法制日?qǐng)?bào)
2017年08月19日
《法制日?qǐng)?bào)》記者日前從民政部了解到,截至目前,全國(guó)已有69起侵害未成年人權(quán)益被撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件。其中,遺棄和拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé),強(qiáng)奸,、性侵和猥褻,虐待和暴力傷害三類最為高發(fā)。
上述數(shù)據(jù)由民政部社會(huì)事務(wù)司未成年人保護(hù)處通過(guò)查詢最高法院官方發(fā)布典型案件,、中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)、媒體報(bào)道整理得出,。
遺棄類占比超四成
2014年12月,民政部會(huì)同最高法院,、最高檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,此舉被認(rèn)為激活了以前法律規(guī)定的“撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)”法律條款,。
《意見(jiàn)》首次明確依法撤銷監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格的條件,細(xì)化撤銷監(jiān)護(hù)人資格的監(jiān)護(hù)侵害行為標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)民政部社會(huì)事務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,69個(gè)侵害未成年人權(quán)益被撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件,覆蓋了《意見(jiàn)》中規(guī)定可以撤銷監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格的情形的全部類型,。
具體而言,包括性侵害,、出賣、遺棄,、虐待,、暴力傷害、故意殺害未成年人,將未成年人置于無(wú)人監(jiān)管和照看的狀態(tài),拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月以上,有吸毒惡習(xí)或者因服刑等原因無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),脅迫和利用未成年人乞討,教唆和利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為等多種情形,。
其中,又以三種類型案件為最多,。遺棄或拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)案件有28例,占比高達(dá)41%；強(qiáng)奸,、性侵和猥褻案件18例,占比近三成,；虐待和暴力傷害案件11例,占比達(dá)16%。
虐待失去監(jiān)護(hù)權(quán)
長(zhǎng)久以來(lái)兒童被視屬于“家庭”而非“國(guó)家”,每起撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)案件,都如同投入平靜水面的石子,在輿論上掀起不小的漣漪,。
以虐待和暴力傷害為例,。福建省仙游縣的林某就是這樣“失去”對(duì)兒子小龍(化名)的監(jiān)護(hù)權(quán)的。在這起全國(guó)首例撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)案例中,林某多次使用菜刀割傷年僅9歲的小龍的后背,、雙臂,用火鉗毆打小龍的雙腿,并經(jīng)常讓小龍挨餓,。自2013年8月始,當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、村委會(huì)干部及派出所民警多次對(duì)林某進(jìn)行批評(píng)教育,但林某拒不悔改,。
2014年1月,共青團(tuán)莆田市委,、市婦聯(lián)等部門聯(lián)合對(duì)林某進(jìn)行勸解教育,林某寫了書(shū)面保證,但其后依然我行我素。同年5月29日,林某再次用菜刀割傷小龍的后背,、雙臂,。
這一次,林某失去了“回頭”的機(jī)會(huì)。仙游縣公安局對(duì)林某處以行政拘留并罰款。6月13日,申請(qǐng)人仙游縣某村民委員會(huì)以被申請(qǐng)人林某長(zhǎng)期對(duì)小龍的虐待行為已嚴(yán)重影響小龍的身心健康為由,向法院請(qǐng)求依法撤銷林某對(duì)小龍的監(jiān)護(hù)人資格,。
仙游縣法院判決撤銷林某的監(jiān)護(hù)人資格,。“父母不履行監(jiān)護(hù)職責(zé),甚至對(duì)子女實(shí)施虐待、傷害或者其他侵害行為,再讓其擔(dān)任監(jiān)護(hù)人將嚴(yán)重危害子女的身心健康,。”仙游縣法院按照最有利于被監(jiān)護(hù)人成長(zhǎng)的原則,指定當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)擔(dān)任小龍的監(jiān)護(hù)人,。
不盡撫養(yǎng)義務(wù)不行
監(jiān)護(hù)人長(zhǎng)期不盡撫養(yǎng)義務(wù),也會(huì)被剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)。在上海首例監(jiān)護(hù)人不盡撫養(yǎng)義務(wù)被撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)案件中,周某將非婚生女兒佳佳(化名)交給以前的養(yǎng)父母秦某夫婦,聲稱只是希望能暫時(shí)代為照顧,。
孩子交給老兩口后,周某沒(méi)有支付過(guò)撫養(yǎng)費(fèi),只是每年偶爾來(lái)看看孩子,。自2013年2月起,周某再未看望過(guò)女兒,也未履行撫養(yǎng)義務(wù)。
2014年9月,上海市長(zhǎng)寧區(qū)法院經(jīng)審理后認(rèn)為,在佳佳生父尚不明確的情況下,生母周某作為唯一法定監(jiān)護(hù)人不履行撫養(yǎng)義務(wù),不承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)用,不宜再擔(dān)任監(jiān)護(hù)人,。判決撤銷周某的監(jiān)護(hù)人資格,變更秦某夫婦為佳佳的監(jiān)護(hù)人,。
在浙江義烏,一位母親將丈夫車禍賠償款以及單位發(fā)給孩子的生活費(fèi)一并卷走,將孩子留給了公公婆婆。義烏市法院認(rèn)定其未盡監(jiān)護(hù)職責(zé),侵害了被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益,判決撤銷其監(jiān)護(hù)資格,。
這不再是家務(wù)事
北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華今天在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,這三類案件都有觀念認(rèn)識(shí)問(wèn)題,。
“以前有父母認(rèn)為,孩子是我的,打罵由我,管不管都是我自己的事情。現(xiàn)在我們認(rèn)為孩子不僅是家庭的,也是國(guó)家的,。”佟麗華說(shuō),。
民政部社會(huì)事務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,希望通過(guò)對(duì)法律規(guī)定的細(xì)化和實(shí)際執(zhí)行,推動(dòng)社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變和意識(shí)覺(jué)醒,引導(dǎo)社會(huì)公眾轉(zhuǎn)變觀念,推動(dòng)完善我國(guó)未成年人監(jiān)護(hù)制度,推動(dòng)學(xué)校、社區(qū),、社會(huì)組織等社會(huì)各方面力量和公安機(jī)關(guān)等行政部門積極介入監(jiān)護(hù)侵害事件,保護(hù)未成年人合法權(quán)益,。
最高人民法院于2015年公布包括仙游案在內(nèi)的典型案例時(shí)指出,當(dāng)前,父母虐待未成年子女、侵害未成年子女合法權(quán)益的案件還屢有發(fā)生,。人民法院應(yīng)當(dāng)將對(duì)未成年人實(shí)行“特殊,、優(yōu)先保護(hù)”的理念貫徹到審判工作當(dāng)中,按照未成年人利益最大化的原則,保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
對(duì)長(zhǎng)期侵害未成年子女,、嚴(yán)重影響未成年人身心成長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)人,可以依照法律規(guī)定,撤銷其監(jiān)護(hù)權(quán),另行指定監(jiān)護(hù)人,；對(duì)于情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的,還可以以虐待,、遺棄,、故意傷害等罪名追究監(jiān)護(hù)人的刑事責(zé)任。
記者 張維
