北京青年報(bào)
2019年01月15日
消息公布后引發(fā)網(wǎng)友熱議：河北人有望實(shí)現(xiàn)一周休息2.5天,？醫(yī)院,、學(xué)校,、公安局等單位都可以實(shí)現(xiàn)嗎,？全國其他地方是否有先例？
北京青年報(bào)記者了解到,，不僅是河北省,，近兩年，包括江西,、貴州,、重慶,、甘肅、陜西,、福建,、浙江和廣東等10余個省份均出臺意見，明確提出鼓勵有條件的地方和單位實(shí)行新的休假模式,。各地“一周2.5天休假”的落實(shí)情況如何,？
擔(dān)憂
服務(wù)部門放假兩天半是否給百姓辦事帶來不便
近日，河北省政府辦公廳印發(fā)《河北省關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2019-2020年）》,，方案內(nèi)容涉及消費(fèi),、住房、健康,、教育等多個方面,。其中，就旅游領(lǐng)域“如何進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入”的問題,，方案中提出“落實(shí)帶薪休假制度,，鼓勵錯峰休假和彈性作息，在有條件的地區(qū)探索實(shí)施周五下午加周末的‘2.5天小長假’政策措施”,。
消息曝光后引發(fā)網(wǎng)友熱議。很多網(wǎng)友對于“2.5天小長假”表示歡迎,，但也有網(wǎng)友擔(dān)心,，醫(yī)院、學(xué)校,、公安等服務(wù)部門,，如果執(zhí)行“2.5天休假”政策是否會給普通人辦事帶來不便？還有網(wǎng)友擔(dān)心政策會“流于形式”,，坦言目前部分單位“連雙休日都難以保證”,。還有網(wǎng)友詢問：全國其他地區(qū)是否有類似政策，能惠及普通企業(yè)的職工,？
北青報(bào)記者了解到,，河北推出的這項(xiàng)舉措，由河北省人力資源社會保障廳牽頭負(fù)責(zé),。1月14日,，該廳宣傳中心工作人員介紹，目前正在協(xié)調(diào)相關(guān)部門,，制定進(jìn)一步的“落地”方案,。
梳理
2.5天小長假10余省份具體規(guī)定不同
實(shí)際上，河北推出的“2.5天小長假”方案并非新政策,，其“歷史”可以追溯至2015年,。
2015年8月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，首次直接談及優(yōu)化調(diào)整休假安排,，提出“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況,，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”,。這也是“2.5天小長假”第一次出現(xiàn)在國內(nèi)公眾的視野中,。
隨后，江西,、重慶,、甘肅、遼寧,、安徽,、陜西、福建,、浙江,、廣東和湖北等10個省份正式出臺意見，明確提出鼓勵有條件的地方和單位實(shí)行新的休假模式,。
2016年4月1日起,，山西省晉中市、江西省吉安市開始正式實(shí)行2.5天休假模式,，這意味著“2.5天小長假”不再是“紙上談兵”,，而是開始落到實(shí)處。
但各地的“2.5天小長假”規(guī)定的細(xì)節(jié)各有不同,。在執(zhí)行時間上,，吉安市、晉中市兩地規(guī)定,，每年從4月1日至10月31日實(shí)行周五下午彈性作息制度,，原則上每位工作人員一個月可享有兩次周五下午調(diào)休安排。
緊隨其后,，落實(shí)“2.5天小長假”的貴州省黔南州,，規(guī)定每年5月1日至10月31日每周五的下午，由各單位自行安排輪流休假,。江西省上饒市則提出,，在每年的6月1日至8月31日實(shí)行。
具體安排上,，各地也有差異,。吉安市規(guī)定，“周五下午休假時間計(jì)入帶薪年休假時間”,。晉中市則稱,，在調(diào)休安排的基礎(chǔ)上,，要保證每周五下午不少于一半工作人員在崗。“周五下午休假減少的工作時間,，可采取以每周增加2小時工作時間,，或?qū)⑵綍r加班時間、法定節(jié)假日值班輪休時間調(diào)劑到星期五下午等方式予以解決,，也可以考慮把帶薪休假挪過來調(diào)劑執(zhí)行”,。
從實(shí)施范圍來看，吉安市指出,，政策適用于吉安市各級黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位，該市范圍內(nèi)的各類企業(yè)及中央,、省屬單位可參照執(zhí)行,。晉中市也明確表示，政策適用于全市黨政機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、事業(yè)單位，社會組織,、企業(yè)可比照本辦法執(zhí)行,，但“政府窗口服務(wù)單位暫不實(shí)行”。
2018年10月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018-2020年）》,，再次提到：要落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性作息,。今年1月，河北省公布相關(guān)方案,，正式加入“落地”“2.5天小長假”的隊(duì)伍中,。
落實(shí)
假日規(guī)劃把0.5天在年假里扣除
從2015年開始，各地陸續(xù)出臺意見,、方案,，鼓勵有條件的地方和單位實(shí)行“2.5天小長假”，到現(xiàn)在已是第5年,，各地的落實(shí)情況如何?
昨天下午,，北青報(bào)記者致電江西省上饒市三清山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會詢問此事。工作人員稱,，自2016年通知發(fā)布后,，“每年的6、7,、8月三個月,，（景區(qū)管委會）部分部門會執(zhí)行這個政策,。因?yàn)檎凳钇冢芏嗳诉x擇（和家人）外出”,。
工作人員介紹,，一周2.5天的休假并非每周多出來0.5天，“這0.5天的休息是從個人的年假里扣除的,，比如工齡5-9年的工作人員有5天年假,，工齡10-19年的有10天年假，工齡10-19年的有15天年假,，那邊多0.5天,，年假里就少0.5天”。
他還介紹,，想要一周休2.5天的工作人員也需要提前申請,、報(bào)備，而且“并非所有景區(qū)工作人員都能享受到這項(xiàng)‘福利’,，比如我們管理部門,，一直很忙，就沒辦法落實(shí),，但行政部門的工作人員滿足條件的就可以申請,。他們也反饋說，多出0.5天,，能避開周五的出行高峰,，挺方便的”。
貴州省黔南州州委宣傳部工作人員則回憶稱,，在其印象里,，這項(xiàng)政策（在他所在的單位）到2016年國慶節(jié)后就未再落實(shí)下去。“政策的出發(fā)點(diǎn)肯定是好的,，（沒繼續(xù)落實(shí)）不是因?yàn)閯e的,，是因?yàn)楣ぷ魈α恕e說一周想多休半天了,，我們有的人連自己的年假都休不完,，甚至有的人都沒法休年假”。（記者 張雅）
專家建議
“2.5天小長假”加大普及力度
國家行政學(xué)院許正中教授表示,，周五下午加周末的“2.5天小長假”政策,，出發(fā)點(diǎn)很好，“充分的休息,，可以增加個人的閱歷,，讓身心放松，再次投入工作時效率更高,，也更能帶動創(chuàng)造力,、生產(chǎn)力”,。
但許正中教授表示，目前這項(xiàng)政策落實(shí)到一線工作人員身上“有難度”,，“比如醫(yī)院,、學(xué)校、公安部門等服務(wù)或公共應(yīng)急部門可能離不開人”,。但他強(qiáng)調(diào),，應(yīng)該適度保證一線工作人員的休息時間。“以醫(yī)院為例,，醫(yī)生超負(fù)荷工作,，必然不利于工作的開展。不能讓加班成為體制機(jī)制,，應(yīng)該研究具體的細(xì)節(jié),，讓政策落到實(shí)處，或完善補(bǔ)償機(jī)制”,。
此外,，就這項(xiàng)政策目前落實(shí)的范圍以機(jī)關(guān)事業(yè)單位為主的情況，許正中教授表示,，隨著彈性上班制度,、帶薪休假制度的日益完善，這一“福利”或應(yīng)惠及包括企業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè),。
