人民網(wǎng)
2016年01月14日
“十二五”期間全面投產(chǎn)發(fā)電的我國(guó)第三大水電站——向家壩水電站全貌,。高峰 攝
——寫在2016年省兩會(huì)前夕（一）
回眸剛剛過(guò)去的“十二五”,，“極不平凡”四個(gè)字含義深刻——
這是攻堅(jiān)克難的五年：國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,，“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震,、“7·9”特大暴雨洪災(zāi)接踵,，“三期疊加”陣痛……西部經(jīng)濟(jì)大省遭遇著共性和個(gè)性困難的重重考驗(yàn)；
這是砥礪奮進(jìn)的五年：保持專注發(fā)展的戰(zhàn)略定力,，省委省政府認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,，奮力推進(jìn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、從總體小康向全面小康的跨越；
這是成果豐碩的五年：全省經(jīng)濟(jì)總量五年間跨兩個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階,，2015年全省經(jīng)濟(jì)總量有望超3萬(wàn)億元,，多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，千億元市州,、百億元縣（市,、區(qū)）陣容不斷擴(kuò)張……
規(guī)模更大、結(jié)構(gòu)更優(yōu),、民生改善……5年風(fēng)雨砥礪,，四川交出了喜人的答卷。
專注發(fā)展,，擁有更大規(guī)模
2015年最后一天,，成都第二繞城高速公路全線通車。至此,，全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里,，居西部第一。路網(wǎng)加密的速度,，正是四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的寫照,。
“十二五”頭尾兩年，四川經(jīng)濟(jì)發(fā)生兩大躍升性變化：開局之年躋身全國(guó)“兩萬(wàn)億俱樂部”,，收官之年經(jīng)濟(jì)總量有望超3萬(wàn)億元,，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。據(jù)測(cè)算,，“十二五”前四年的經(jīng)濟(jì)總量,，也已超前10年之和。
跨越發(fā)展需要的是速度,。五年來(lái),，四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速始終在全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省中領(lǐng)先。省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，“十二五”前四年,，四川地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.5%,，增速比全國(guó)快3.5個(gè)百分點(diǎn)。
速度,，來(lái)自始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)的強(qiáng)大定力,。
尤記得2013年春夏，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,，四川與全國(guó)一樣面臨穩(wěn)增長(zhǎng)難題,；“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震和“7·9”特大暴雨洪災(zāi)接踵而至，重創(chuàng)四川,。共性難題與個(gè)性挑戰(zhàn)同時(shí)襲來(lái),，四川沉著應(yīng)對(duì)，多條戰(zhàn)線,、多個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)同時(shí)作戰(zhàn),。過(guò)去五年,，面對(duì)難題交織,、挑戰(zhàn)疊加的復(fù)雜局面，省委省政府科學(xué)統(tǒng)籌,，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為興省之要，保持專注發(fā)展定力,。無(wú)論是救災(zāi)搶險(xiǎn),、安置重建，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、民生改善都取得豐碩成果,！
速度，來(lái)自主動(dòng)作為的智慧和勇氣,。
如果說(shuō)重大自然災(zāi)害是短兵相接的遭遇戰(zhàn),，那么宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大則是比智慧勇氣、拼耐力的持久戰(zhàn),。五年間,，省委省政府牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，打出了漂亮的穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革的組合拳。
政策激發(fā)新活力,。以近兩年為例,，繼2014年6月在全國(guó)率先出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)“16條”后，去年一季度我省出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)“36計(jì)”,，強(qiáng)力化解資源價(jià)格,、融資,、投資和消費(fèi)四大領(lǐng)域的矛盾，并結(jié)合省情出臺(tái)提高公積金使用率,、優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu),、放寬貸款等促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展系列政策措施。
拓展發(fā)展新空間,。“十二五”期間,，我省積極搶抓發(fā)展機(jī)遇、對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略：四川天府新區(qū)獲批為國(guó)家級(jí)新區(qū),、綿陽(yáng)科技城獲批實(shí)施中關(guān)村自主創(chuàng)新先行先試政策,、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)獲批成為全國(guó)唯一一個(gè)資源開發(fā)綜合利用試驗(yàn)區(qū)、積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶……
五年發(fā)展,，全省工業(yè)增加值由2010年的 7326.4億元有望擴(kuò)大到2015年1.26萬(wàn)億元,，年均增長(zhǎng)高于同期全國(guó)平均增速約5.1個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值有望由2010年0.6萬(wàn)億元增加至2015年1.2萬(wàn)億元,；全社會(huì)投資總量累計(jì)達(dá)10.4萬(wàn)億元,，是“十一五”期間投資總和的兩倍多；災(zāi)后恢復(fù)重建方面,，汶川地震災(zāi)區(qū)39個(gè)國(guó)定重災(zāi)縣加速發(fā)展,；蘆山、康定等地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作扎實(shí)推進(jìn),，防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制不斷完善……
隨著各類數(shù)據(jù)出爐,，“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)單越來(lái)越喜人。
轉(zhuǎn)型發(fā)展,，追求更優(yōu)質(zhì)量
“連續(xù)三年的下跌勢(shì)頭止住了,！”歲末年初，五糧液集團(tuán)董事長(zhǎng)唐橋預(yù)計(jì),，2015年五糧液銷售和利潤(rùn)有望實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),。兩年來(lái)，五糧液連打“阻擊戰(zhàn)”：撤銷團(tuán)購(gòu)部,，在全國(guó)設(shè)區(qū)域營(yíng)銷中心,，主動(dòng)出去找客戶；去年8成銷量來(lái)自10-200元區(qū)間的中低端酒,。唐橋透露,，還將聯(lián)合電子科技大學(xué)建大數(shù)據(jù)分析中心，依托技術(shù)創(chuàng)新做更科學(xué)的產(chǎn)業(yè)決策,。
五糧液,，僅是四川經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)縮影。“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展,、后發(fā)也要高點(diǎn)起步”,，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),，是五年來(lái)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一條目標(biāo)清晰、路徑有力的主線,。
做加法,，五年來(lái)，我省著力培育壯大七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、加快轉(zhuǎn)型升級(jí),。2015年，按原有統(tǒng)計(jì)口徑測(cè)算,，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超6300億元,，占全省工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)16.2%，比2010年提高3.6個(gè)百分點(diǎn),；五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%,，比重同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。
做減法,，以壯士斷腕的勇氣化解過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能,，經(jīng)濟(jì)“輕”裝上陣,，更具活力,。我省五年累計(jì)關(guān)停小煤礦和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)2540多戶。單位工業(yè)增加值能耗方面,，“十二五”期間累計(jì)下降36%左右,，提前一年完成“十二五”國(guó)家和省市的目標(biāo)任務(wù)。
做乘法,，五年來(lái)我省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，以創(chuàng)新發(fā)展理念，挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力,。預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重比“十一五”末提高5.9個(gè)百分點(diǎn),，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上。
做除法,，激發(fā)微觀層面發(fā)展活力,。目前，我省已清理規(guī)范54項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,；取消,、調(diào)整430項(xiàng)省本級(jí)行政審批等事項(xiàng)。通過(guò)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金多次清理規(guī)范,，目前,，我省已成全國(guó)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目最少,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低的省份之一。
轉(zhuǎn)型發(fā)展,，更體現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)上,。2015年，服務(wù)業(yè)增加值增速連續(xù)3個(gè)季度高于GDP增幅,，領(lǐng)跑一二次產(chǎn)業(yè),。據(jù)預(yù)測(cè)，2015年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重有望突破40%,，開啟新的里程碑,。省統(tǒng)計(jì)局方面分析，隨著服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比的提升,，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化,。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重不斷降低,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不斷提高的態(tài)勢(shì)漸強(qiáng),。
轉(zhuǎn)型發(fā)展，更體現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展上,。
2015年,，成都經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)將達(dá)到1.08萬(wàn)億元；市州發(fā)展百舸爭(zhēng)流,，2015年進(jìn)入“千億俱樂部”的市州有望達(dá)到14個(gè),，過(guò)百億元的縣（市、區(qū)）有望再擴(kuò)容,。五大經(jīng)濟(jì)區(qū)也發(fā)展活力盡顯,，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)等板塊競(jìng)相發(fā)力……首位一馬當(dāng)先,、梯次競(jìng)相跨越的生動(dòng)局面正在顯現(xiàn),。
共享發(fā)展，收獲更多幸福
春節(jié)將至,，通江縣楊柏鄉(xiāng)雙鳳埡村貧困戶張定元加緊裝修自家小樓,，他不僅用政府補(bǔ)貼自建新居，還用3萬(wàn)元扶貧小額信貸種起花椒,；距通江幾百公里外的成都市龍泉驛區(qū)柏合鎮(zhèn)村民周毅,，計(jì)劃用在附近汽車整車廠打工掙來(lái)的工資買輛新車。
兩個(gè)鏡頭都折射出“大河漲水小河滿”,，百姓的生活蒸蒸日上,。五年來(lái)，省委省政府在惠民生上大做文章,。既滿足全省大多數(shù)群眾的民生需求,，又解決極少數(shù)貧困群眾的脫貧問(wèn)題,，讓人民群眾看得見、摸得著,，享受得到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果,。
改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，蜀道難加速變?yōu)槭竦劳?。五年?lái),，四川高速公路、鐵路新增通車?yán)锍谭謩e為3300公里,、1000余公里,，累計(jì)新改建農(nóng)村公路10.9萬(wàn)公里。
民生工程加速推進(jìn),，多謀民生之利：2013年,，在十項(xiàng)民生工程基礎(chǔ)上新增八大民生改善事項(xiàng)，直指群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的難題,。2014年,，突出辦好19件民生實(shí)事，著力攻克短板,。2015年,，20件民生大事向急迫問(wèn)題和困難人群再傾斜。
有錢賺,，百姓收入逐步提高,。5年來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高,，預(yù)計(jì)去年全省農(nóng)民人均可支配收入有望首次突破萬(wàn)元大關(guān),，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小,。
有活干,，城鄉(xiāng)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。五年間,，全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持在4.1%左右,，低于“十二五”規(guī)劃的全省4.5%的控制目標(biāo)和國(guó)家5%的控制目標(biāo)。
補(bǔ)齊小康短板,，扶貧更是重要著力點(diǎn),。
面對(duì)貧困量大、面寬,、程度深的特殊省情,，全面建成小康社會(huì)，我省明確：重點(diǎn)在農(nóng)村,，難點(diǎn)在貧困地區(qū),。
五年間,，全省脫貧攻堅(jiān)持續(xù)加碼——2011年起，深入實(shí)施新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要,；2013年首次將扶貧開發(fā)列入八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，啟動(dòng)四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施五大扶貧工程……五年間,，全省助力脫貧近1000萬(wàn)人,，短板正逐漸被拉長(zhǎng)。
舟循川則游速,，人順路則不迷,。在“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)下，四川必將在“十三五”持續(xù)做大總量,、做優(yōu)結(jié)構(gòu),，不斷增強(qiáng)推進(jìn)“兩個(gè)跨越”的動(dòng)力和后勁。
記者 董世梅 曾小清
