學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)
2020年03月18日
【編者按】習(xí)近平總書記3月6日在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,，必須如期實(shí)現(xiàn),。各級(jí)黨委和政府要不忘初心,、牢記使命,，堅(jiān)定信心,、頑強(qiáng)奮斗,，以更大決心,、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響,，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利,，堅(jiān)決完成這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)人類都具有重大意義的偉業(yè),。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,，充分闡釋打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的偉大意義,，學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)在一版開設(shè)“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān) 全面建成小康社會(huì)——大有專論”專欄,，連續(xù)刊發(fā)相關(guān)省區(qū)市和部門主要負(fù)責(zé)同志的闡釋文章，請(qǐng)讀者關(guān)注,。
堅(jiān)定必勝信心 兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾
堅(jiān)決奪取四川脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)全面勝利
四川省委書記 彭清華
脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性工程,。四川是全國扶貧任務(wù)最重的省份之一，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、確保與全國同步全面建成小康社會(huì),，是省委、省政府向黨中央,、習(xí)近平總書記立下的軍令狀,，是向全省各族人民作出的莊嚴(yán)承諾。3月6日,，黨中央召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì),，習(xí)近平總書記出席并發(fā)表重要講話，向全黨全國人民發(fā)出了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的總攻號(hào)令,，充分展現(xiàn)了我們黨兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾的堅(jiān)強(qiáng)意志和必勝信心,。四川及時(shí)召開省委常委會(huì)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神,，在深入討論的基礎(chǔ)上,，結(jié)合實(shí)際研究貫徹落實(shí)意見；召開全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì),，對(duì)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,、堅(jiān)決打贏四川省脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)作出具體安排；聚焦涼山彝區(qū)這個(gè)重中之重,，在西昌市召開掛牌督戰(zhàn)涼山州脫貧攻堅(jiān)座談會(huì),，針對(duì)涼山州和7個(gè)未摘帽縣存在的突出問題,，逐一研究對(duì)策,、提出要求,。非常之時(shí)當(dāng)有非常之舉，收官之役必成決戰(zhàn)之勢,。一定要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感,，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響,，聚焦深度貧困堡壘一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役打、一個(gè)山頭一個(gè)山頭攻,，聚焦存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位,，以決戰(zhàn)決勝的實(shí)際成效踐行初心使命、做到“兩個(gè)維護(hù)”,、檢驗(yàn)政治忠誠,，堅(jiān)決奪取收官之戰(zhàn)全面勝利，確保與全國同步全面建成小康社會(huì),。
統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作,，切實(shí)把新冠肺炎疫情影響降到最低
新冠肺炎疫情對(duì)貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸銷售,、扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工等造成一定的沖擊影響,。落實(shí)中央分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控要求，以縣域?yàn)閱卧獙?shí)施差異化防控策略,，在毫不放松抓好各項(xiàng)疫情防控措施落地落實(shí)的前提下,，集中精力加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，努力把耽誤的時(shí)間搶回來,、把造成的損失補(bǔ)回來,。千方百計(jì)促進(jìn)貧困群眾務(wù)工就業(yè)，實(shí)施農(nóng)民工返崗“春風(fēng)行動(dòng)”,，拓寬健康檢測互認(rèn)范圍,，加大勞務(wù)輸出力度，積極開發(fā)公益性崗位和臨時(shí)性崗位,，幫助貧困勞動(dòng)力安全返崗,、充分就業(yè)。支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗,，落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)政策,，用好以工代賑、勞動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)等措施,，扎實(shí)抓好扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),，組織扶貧龍頭企業(yè),、扶貧車間有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為貧困群眾就業(yè)創(chuàng)造條件,。著力破解扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷賣難問題,，組織好產(chǎn)銷對(duì)接，大力開展消費(fèi)扶貧行動(dòng),，有效疏通農(nóng)產(chǎn)品外銷物流梗阻,，用好“四川扶貧”公益性集體商標(biāo)標(biāo)識(shí)，加大網(wǎng)絡(luò)電商推廣力度,，積極拓寬銷售渠道,。不失時(shí)機(jī)抓好春耕備耕，加強(qiáng)農(nóng)資保障和農(nóng)技指導(dǎo),，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)作物管護(hù),，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收,。
繼續(xù)把涼山彝區(qū)作為重中之重集中攻堅(jiān),，堅(jiān)決攻克最后的深度貧困堡壘
涼山彝區(qū)是全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，目前全國剩余貧困發(fā)生率超過10%的6個(gè)縣有4個(gè)在涼山,，全省剩余未脫貧摘帽的7個(gè)貧困縣,、300個(gè)貧困村全部在涼山，全省剩余20.3萬貧困人口中的87%也在涼山,，是四川省脫貧攻堅(jiān)的重中之重和決勝之地,。全面落實(shí)綜合幫扶涼山州脫貧攻堅(jiān)34條支持政策和16條工作措施，全省新增財(cái)政扶貧資金主要投放到?jīng)錾?。充分發(fā)揮從全省各地選派到?jīng)錾?700多人組成的綜合幫扶工作隊(duì)作用,，引導(dǎo)各類幫扶資源要素繼續(xù)向彝區(qū)傾斜聚焦，進(jìn)一步查漏洞補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),，突出重點(diǎn)集中力量打殲滅戰(zhàn),。綜合施策解決特殊難題，繼續(xù)鐵腕禁毒,、有效防艾,，扎實(shí)抓好控輟保學(xué)、移風(fēng)易俗和自發(fā)搬遷貧困戶幫扶等工作,，加快推動(dòng)涼山彝區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代文明進(jìn)程,。
加大攻堅(jiān)力度、強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任,，以決戰(zhàn)之勢掛牌督戰(zhàn),，對(duì)7個(gè)未摘帽縣分別明確了省領(lǐng)導(dǎo)牽頭督戰(zhàn)，由省直有關(guān)部門分別組成工作專班，圍繞當(dāng)前最突出的易地扶貧搬遷,、農(nóng)村危房改造,、飲水安全、貧困群眾務(wù)工就業(yè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)產(chǎn)品銷售、幫扶力量,、作風(fēng)保障以及義務(wù)教育,、基本醫(yī)療、禁毒防艾等方面問題,，長駐涼山進(jìn)行工作指導(dǎo)。工作專班既是督戰(zhàn)隊(duì)也是戰(zhàn)斗隊(duì),，與當(dāng)?shù)攸h委政府,、基層組織、駐村工作隊(duì),、項(xiàng)目施工方,、新型經(jīng)營主體、當(dāng)?shù)厝罕姷纫黄鸢l(fā)現(xiàn)問題,、研究問題,、解決問題，與大家一起干,、帶頭沖,。省直部門和基層目標(biāo)同向、責(zé)任共擔(dān),，相關(guān)任務(wù)不完成,、工作專班不撤離；任務(wù)完成不好,，所在地方和基層要問責(zé),，省直主管部門也要問責(zé)。
聚焦“兩不愁三保障”狠抓問題整改,，不斷鞏固脫貧成果,、提升脫貧質(zhì)量
“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。去年四川在全省開展落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查,，全面摸清了底數(shù),，為做好收官之年工作爭取了主動(dòng)。一體推進(jìn)大排查和巡視巡察,、考核評(píng)估,、督查暗訪等發(fā)現(xiàn)問題整改，把整改的重點(diǎn)落在“戶”上,，一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零,，一戶一戶對(duì)賬銷號(hào),，大排查發(fā)現(xiàn)問題總體已整改完成90%以上，剩余問題將在6月底前全部整改到位,。針對(duì)易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造進(jìn)度滯后的突出短板,，多措并舉解決建材供應(yīng)不足、用工短缺,、施工組織效率低等問題,，在保證工程質(zhì)量的前提下千方百計(jì)加快施工進(jìn)度，確保6月30日前全部建成并搬遷入住,。同步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套,，扎實(shí)做好搬遷群眾產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)促進(jìn),、社區(qū)治理,、社會(huì)融入等工作，讓群眾搬得進(jìn),、留得住,、穩(wěn)定脫貧、逐步致富,。持續(xù)用力統(tǒng)籌抓好義務(wù)教育,、基本醫(yī)療、飲水安全有保障等工作,，進(jìn)一步提高脫貧的質(zhì)量和成色,。
與以往相比，今年鞏固提升脫貧成果,、防止返貧致貧任務(wù)更重,。建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急救助機(jī)制，常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”,，重點(diǎn)關(guān)注脫貧基礎(chǔ)薄弱的地區(qū),、收入水平剛剛達(dá)到當(dāng)年脫貧線的已脫貧人口、因疫情和其他原因收入驟減或支出驟增的戶,，強(qiáng)化定期核查,、動(dòng)態(tài)管理，全面落實(shí)兜底救助政策,，堅(jiān)決防止已脫貧人口返貧,、邊緣人口致貧。因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)倉儲(chǔ),、冷鏈、物流等現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)和科技服務(wù)配套，做長產(chǎn)業(yè)鏈條,，抓好產(chǎn)品初加工和精深加工,，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶貧能力,。保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定,，嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策,、摘帽不摘幫扶,、摘帽不摘監(jiān)管的要求，對(duì)已退出的貧困縣,、貧困村,、貧困人口扶上馬送一程。接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,，探索建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制，助推貧困地區(qū)加快發(fā)展,。
統(tǒng)籌用好各方面對(duì)口幫扶力量，凝聚脫貧攻堅(jiān)全面收官的強(qiáng)大合力
對(duì)口幫扶是我們政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn),，也是脫貧攻堅(jiān)的重要力量,。這些年，廣東省,、浙江省與四川省開展東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援,，24家中央單位在川開展定點(diǎn)扶貧，省內(nèi)也組織了對(duì)口幫扶和定點(diǎn)扶貧,，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要作用,。收官之年幫扶力度、支持力度和工作力度還需繼續(xù)加大,，進(jìn)一步做深做細(xì)扶貧協(xié)作,、定點(diǎn)扶貧和對(duì)口幫扶工作，加強(qiáng)溝通對(duì)接,，推動(dòng)更多資金到位,、項(xiàng)目落地，將各類幫扶資源更好轉(zhuǎn)化為貧困地區(qū)脫貧奔康,、加快發(fā)展的實(shí)際成效,。發(fā)揮好人大、政協(xié)及各民主黨派,、群團(tuán)組織在脫貧攻堅(jiān)中的作用,，有序引導(dǎo)更多企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān),，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的大扶貧格局。推動(dòng)建立常態(tài)化合作機(jī)制,，依托脫貧攻堅(jiān)中與各幫扶方結(jié)下的深厚情誼,，變扶貧協(xié)作為長期合作，用好“飛地園區(qū)”等平臺(tái)載體,，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、勞務(wù)輸出、公共服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)更高層次,、更寬領(lǐng)域合作,，更好提升地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。
加強(qiáng)黨對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo),，以超常舉措推動(dòng)工作落地落實(shí)
脫貧攻堅(jiān)越到最后,，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)“省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制,，堅(jiān)持五級(jí)書記一起抓，有脫貧任務(wù)的全力攻堅(jiān),，沒有脫貧任務(wù)的抓好成果鞏固,、防止返貧，把脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)部署抓實(shí)抓細(xì)抓落地,。切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè),，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，在退伍軍人,、優(yōu)秀農(nóng)民工中培養(yǎng)村干部和入黨積極分子,，進(jìn)一步選優(yōu)配好村“兩委”干部和駐村干部。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè),，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去,，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義,，著力解決會(huì)議多,、督查多、考核多,、表格多,、清單多等問題，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),，讓基層把更多精力放在抓問題解決,、抓工作落實(shí)上,。扎實(shí)抓好扶貧領(lǐng)域反腐敗工作，持續(xù)開展扶貧項(xiàng)目,、資金等領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,，用發(fā)生在身邊的反面典型深入開展警示教育，實(shí)行陽光扶貧,，教育引導(dǎo)廣大黨員干部把監(jiān)督的“攝像頭”裝在自己心里,，增強(qiáng)拒腐防變的“免疫力”，堅(jiān)決防止群眾富起來,、干部倒下去,。積極講好脫貧攻堅(jiān)四川故事，廣泛宣傳習(xí)近平總書記對(duì)貧困群眾的關(guān)心關(guān)懷,，宣傳黨中央,、國務(wù)院的決策部署，宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐和巨大成就,，宣傳各級(jí)黨組織和廣大黨員干部攻堅(jiān)克難,、擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)際行動(dòng)，宣傳基層一線幫扶干部,、工作隊(duì)員和貧困群眾中涌現(xiàn)出的典型事跡和感人故事,，在全省上下形成扎扎實(shí)實(shí)抓脫貧、感恩奮進(jìn)奔小康的濃厚氛圍,。
脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)事關(guān)全局,，注定艱苦卓絕，能夠參與其中,，見證這一歷史偉業(yè)，使命光榮,，責(zé)任重大,。四川省一定更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實(shí)黨中央決策部署,，不忘初心,、牢記使命，以咬定青山不放松,、不破樓蘭終不還的堅(jiān)強(qiáng)意志和定力,，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利，向黨中央,、向全省人民交出一份合格答卷,。
