川報(bào)觀察
2020年02月15日
2月14日，省政府辦公廳出臺(tái)《四川省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情分區(qū)分類防控工作指南》,。分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)是什么,？分區(qū)分類策略有何考量？分區(qū)措施如何銜接,？針對(duì)各方關(guān)注的問(wèn)題,，省衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
一,、制定目的
貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎（以下簡(jiǎn)稱“新冠肺炎”）疫情，實(shí)行分區(qū)分級(jí),、精準(zhǔn)防控的部署,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)范，堅(jiān)持分區(qū)分類防控,、屬地防控,，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)，不搞“一刀切”,，不搞層層加碼,，提高疫情防控的針對(duì)性、精準(zhǔn)性,、科學(xué)性和有效性,，嚴(yán)防疫情的擴(kuò)大和蔓延，盡可能減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的影響,，確保打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng),、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),，努力實(shí)現(xiàn)我省全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),。
二、主要內(nèi)容
指南分為總則、無(wú)現(xiàn)癥病例區(qū),、散發(fā)病例區(qū),、社區(qū)暴發(fā)區(qū)和局部流行區(qū)等五章，共100條具體措施,，是在我省前期實(shí)施分區(qū)分類防控策略基礎(chǔ)上進(jìn)一步的細(xì)化和完善,。一是對(duì)無(wú)現(xiàn)癥病例區(qū)、散發(fā)病例區(qū),、社區(qū)暴發(fā)區(qū)和局部流行區(qū)的定義進(jìn)行了明確,。二是在基本原則中，對(duì)四類地區(qū)的防控策略,、主要措施及統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展予以了強(qiáng)化,。三是對(duì)每類地區(qū)的防控措施進(jìn)行了完善,，主要從醫(yī)療救治,、交通衛(wèi)生檢疫、人員排查和人群聚集限制,、公共衛(wèi)生和健康教育,、應(yīng)急物資保障、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、社會(huì)秩序,、市場(chǎng)供應(yīng)和監(jiān)管八個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化；其中,，無(wú)現(xiàn)癥病例區(qū)增加了信息告知,，社區(qū)暴發(fā)區(qū)增加了組織動(dòng)員、疫點(diǎn)封鎖,，局部流行區(qū)增加了疫點(diǎn)和疫區(qū)封鎖等方面內(nèi)容,。
三、分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)
無(wú)現(xiàn)癥病例區(qū)是指本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)新冠肺炎病例,，或最后1例新冠肺炎病例治愈出院且14天后無(wú)新發(fā)病例,；散發(fā)病例區(qū)是指本行政區(qū)域內(nèi)新冠肺炎僅有個(gè)別或散發(fā)病例；社區(qū)暴發(fā)區(qū)是指本行政區(qū)域內(nèi)新冠肺炎病例明顯增多,，發(fā)生聚集性和暴發(fā)疫情,，或出現(xiàn)持續(xù)傳播，且1周內(nèi)發(fā)病率在3/10萬(wàn)—15/10萬(wàn)之間,；局部流行區(qū)是指本行政區(qū)域內(nèi)新冠肺炎疫情在短期內(nèi)迅速傳播蔓延,，波及該行政區(qū)內(nèi)五分之四以上縣（市、區(qū)）,，1周內(nèi)發(fā)病率＞15/10萬(wàn),。
四、分區(qū)分類防控策略
無(wú)現(xiàn)癥病例區(qū)，實(shí)施“嚴(yán)防輸入,、嚴(yán)陣以待”防控策略,。散發(fā)病例區(qū)實(shí)施“減少輸入、阻斷傳播,、精準(zhǔn)救治”防控策略,。社區(qū)暴發(fā)區(qū)實(shí)施“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出,、加強(qiáng)救治”防控策略,。局部流行區(qū)實(shí)施最嚴(yán)格防控策略，堅(jiān)決切斷病例輸入輸出,。
五,、分區(qū)分類的實(shí)施
（一）根據(jù)分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合疫情實(shí)際情況和可能的發(fā)展態(tài)勢(shì),，全省以市（州）為單元,，分為四類地區(qū)。各類地區(qū)按照指南要求對(duì)應(yīng)采取相應(yīng)的防控措施,。
（二）屬散發(fā)病例區(qū),、社區(qū)暴發(fā)區(qū)的市（州），由各市（州）再以縣（市,、區(qū)）為單元,，界定為四類地區(qū)并動(dòng)態(tài)更新。各市（州）,、各縣（市,、區(qū)）按照指南要求對(duì)應(yīng)采取相應(yīng)的防控措施。
六,、分區(qū)措施的銜接
（一）醫(yī)療救治方面,。無(wú)現(xiàn)癥病例區(qū)，完善醫(yī)療救治,、疾病控制工作預(yù)案,，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；散發(fā)病例區(qū),，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門(mén)診,，按照“四集中”原則開(kāi)展病人救治；社區(qū)暴發(fā)區(qū),，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療資源,，采取分類診治與管理，盡最大努力救治病人,；局部流行區(qū),，全面加強(qiáng)醫(yī)療救治措施,，緊急建立一批集中救治醫(yī)院，確保“應(yīng)收盡收”,。
（二）交通衛(wèi)生檢疫方面,。無(wú)現(xiàn)癥病例區(qū)，在重要交通樞紐開(kāi)展衛(wèi)生檢疫,，暫停與省內(nèi)外疫情嚴(yán)重地區(qū)往來(lái)的客運(yùn)班車和旅游包車,；散發(fā)病例區(qū)，做好公共交通工具和交通樞紐等重點(diǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生管理工作,，以及出入境衛(wèi)生檢疫工作,，暫停全部省際旅游包車；社區(qū)暴發(fā)區(qū),，全面實(shí)施交通管控,；局部流行區(qū)，實(shí)施最嚴(yán)格的交通管制和衛(wèi)生檢疫,。
（三）人員排查和人群聚集限制方面,。無(wú)現(xiàn)癥病例區(qū)，對(duì)流入人口采取網(wǎng)格化管理,，進(jìn)行全面排查,、居家隔離和健康監(jiān)測(cè)，暫停群體性聚集活動(dòng),；散發(fā)病例區(qū)，小區(qū)（院落）進(jìn)行人員登記管理,。單位上班和企業(yè)復(fù)工前應(yīng)主動(dòng)申報(bào)從業(yè)人員信息,，并加強(qiáng)管理；社區(qū)暴發(fā)區(qū),，限制一切人群聚集活動(dòng),，實(shí)行嚴(yán)格的社區(qū)封閉式管理，必要時(shí)采取疫點(diǎn)封鎖,；局部流行區(qū),，必要時(shí)全面限制人員間相互接觸，實(shí)行最嚴(yán)格的社區(qū)網(wǎng)格化管理,，必要時(shí)采取疫點(diǎn)和疫區(qū)封鎖,。
（四）公共衛(wèi)生和健康教育方面。無(wú)現(xiàn)癥病例區(qū),，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康宣教,；散發(fā)病例區(qū)，單位,、公共場(chǎng)所加強(qiáng)環(huán)境和公共物品清潔消毒以及人員健康監(jiān)測(cè)與防護(hù),。
（五）應(yīng)急物資保障方面。無(wú)現(xiàn)癥病例區(qū)，擴(kuò)大防疫應(yīng)急物資生產(chǎn)和儲(chǔ)備,；散發(fā)病例區(qū),，加強(qiáng)應(yīng)急物資運(yùn)輸保障；社區(qū)暴發(fā)區(qū),，優(yōu)先滿足疫情嚴(yán)重地點(diǎn)的需要,，可依法征用；局部流行區(qū),，依法緊急征用應(yīng)急物資并統(tǒng)一調(diào)配,。
（六）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面。無(wú)現(xiàn)癥病例區(qū),，保證正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行,；散發(fā)病例區(qū)，保證國(guó)計(jì)民生相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)有序運(yùn)行,；社區(qū)暴發(fā)區(qū),，確保重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)正常運(yùn)行；局部流行區(qū),，確保群眾基本民生和涉及全局的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行,。
（七）社會(huì)秩序方面。無(wú)現(xiàn)癥病例區(qū),，保證正常社會(huì)秩序,；散發(fā)病例區(qū)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,；社區(qū)暴發(fā)區(qū),，重點(diǎn)保障疫情防控、醫(yī)用物資,、生活必需及重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要,；局部流行區(qū)，重點(diǎn)保障群眾基本民生和應(yīng)對(duì)疫情急需,。
（八）市場(chǎng)供應(yīng)和監(jiān)管方面,。無(wú)現(xiàn)癥病例區(qū)，保持正常的市場(chǎng)供應(yīng)和監(jiān)管,；散發(fā)病例區(qū),，鼓勵(lì)實(shí)行人員間相互接觸減少的市場(chǎng)供應(yīng)方式，密切關(guān)注防護(hù)用品和生活必需品的價(jià)格監(jiān)測(cè),；社區(qū)暴發(fā)區(qū),，引導(dǎo)網(wǎng)格管理內(nèi)的商貿(mào)流通，保障供給,；局部流行區(qū),，實(shí)行統(tǒng)一到外采購(gòu),，專項(xiàng)專戶供應(yīng)。
