川報(bào)觀察
2019年04月02日
四川與世界的距離
川 言
（一）
兩年前的4月1日,，中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。
由此,，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)119.99平方公里土地為牽引,，四川加速融入全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán),。
四川深處西部內(nèi)陸。“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、新一輪西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略實(shí)施,，將西部內(nèi)陸地區(qū)推向開放前沿。四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是開放前沿的前沿,，是世界認(rèn)識(shí)四川,、走進(jìn)四川的新窗口，也是四川走向世界,、參與國際競爭的新門戶,。
從這個(gè)意義上講，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是四川距離世界最近的地方,。
（二）
四川與世界的距離,，首先取決于“空間”。這直接決定四川經(jīng)濟(jì)參與全球分工競爭力的大小,。
從川南臨港片區(qū)入水的貨輪,，沿長江順流而下，10多天后可抵達(dá)全球最大的智能集裝箱碼頭——洋山深水港,，四川造由此進(jìn)入無數(shù)跨國公司全球資源配置的清單。從成都青白江鐵路港片區(qū)駛出的火車,，一路向西飛馳,，10多天后可抵達(dá)歐洲腹地，四川造與歐洲造加速嵌入彼此的生產(chǎn)鏈和消費(fèi)鏈,。從成都天府新區(qū)片區(qū)起飛的航班,，數(shù)小時(shí)至十余小時(shí)即可抵達(dá)歐洲和北美洲最繁忙的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。從四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)出發(fā),，天塹正變?yōu)橥ㄍ尽?/span>
過去兩年,，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不足全省1/4000的國土面積，貢獻(xiàn)了全省約1/10的進(jìn)出口貨物量,。這既彰顯了實(shí)力,，更預(yù)示著潛力。
看航空,，天府國際機(jī)場明年基本建成,，與雙流國際機(jī)場一體化運(yùn)營，將進(jìn)一步拓展成都的洲際10小時(shí)航程圈和亞洲5小時(shí)航程圈,，加速構(gòu)建起國際航空客貨運(yùn)戰(zhàn)略大通道,。看鐵路,，隨著“蓉歐+”戰(zhàn)略實(shí)施和“蓉桂新”“蓉桂港”陸海聯(lián)運(yùn)模式的優(yōu)化,，以成都為戰(zhàn)略支點(diǎn)的四向鐵路大通道和聯(lián)系太平洋、大西洋的新亞歐大陸橋正加速形成?？此?，隨著內(nèi)河航運(yùn)擴(kuò)能工程的實(shí)施，長江上游（四川）航運(yùn)中心建設(shè)也將提速,。
兩周歲的四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要做的,，就是集成“空港+鐵路港+水港”優(yōu)勢，進(jìn)一步打造完善陸?；?jì),、東西暢達(dá)、南北貫通的空鐵水多式聯(lián)運(yùn)綜合物流服務(wù)體系,，用戰(zhàn)略通道互聯(lián)互通的“速度”和“效率”,，鞏固提升四川造在全球市場的競爭力。
（三）
四川與世界的距離,，更重要的是取決于“規(guī)則”,。這直接決定四川經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)大海的深淺。
身處中國由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變的大潮,，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著向制度型開放縱深挺進(jìn)的重任,。過去兩年，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資,、貿(mào)易,、金融、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域,，形成一大批對(duì)標(biāo)國際的規(guī)則成果,。得益于此，一大批外商企業(yè)紛至沓來,。截至目前,，來此投資的外商企業(yè)數(shù)占到全省外商企業(yè)的近1/2。
潛入大海深處,，才能抓到大魚,。當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻調(diào)整變革，四川面臨的機(jī)遇,，不再是簡單納入全球分工體系,，依靠低成本優(yōu)勢接納制造業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大出口的傳統(tǒng)機(jī)遇,，僅僅依靠優(yōu)惠政策引進(jìn)外資和擴(kuò)大出口已經(jīng)難以為繼,。要挖掘擴(kuò)大開放的潛力，必須加快完善開放政策法規(guī),，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體系,。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的生命力,、影響力在制度創(chuàng)新，這個(gè)能力弱了,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的功能也就退化了,。
兩周歲的四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)必須率先跳出“政策洼地”，加快構(gòu)建“制度高地”,，從企業(yè)痛點(diǎn),、行業(yè)堵點(diǎn)、開放重點(diǎn)和監(jiān)管難點(diǎn)出發(fā),，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)改革線索,、設(shè)計(jì)改革方案、爭取改革授權(quán),、推動(dòng)改革落地,、創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)，拉近與國際先進(jìn)生產(chǎn)力的距離,；特別要在全面對(duì)標(biāo)國際通行營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)上先行先試,，讓更加國際化、法治化,、便利化的營商環(huán)境,，成為四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)遨游深海的通行證。
（四）
四川與世界的距離,，說到底還是取決于“人”,。這直接決定四川經(jīng)濟(jì)匯入全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的強(qiáng)弱。
以前是人才跟著資本走,，現(xiàn)在是資本跟著人才走。四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)國際貿(mào)易,、跨國投資,、金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面一流國際化人才的吸引力,，建立完善更具吸引力,、競爭力的人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)更加國際化的學(xué)校,、醫(yī)院,，打造高層次國際化人才舒心放心的工作生活環(huán)境。
面對(duì)新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整,，有的人思想還不夠解放,、盆地意識(shí)依然存在，組織領(lǐng)導(dǎo)開放發(fā)展的能力不強(qiáng),，對(duì)國際市場,、國際規(guī)則、國際慣例學(xué)習(xí)掌握不夠，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦,、防控對(duì)外風(fēng)險(xiǎn)的水平不高,。四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)該成為各級(jí)干部認(rèn)識(shí)了解國際市場，學(xué)習(xí)國際規(guī)則,、國際慣例,，處理國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的課堂，在開放的最前沿錘煉提升用國際化的視野和思維謀劃推動(dòng)開放的能力和水平,。
除了吸引國際化的高端人才,、錘煉國際化的干部隊(duì)伍，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還應(yīng)該成為更多普通人國際交流交往的橋梁,，讓世界通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聽到四川故事,，讓四川通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)感受世界脈動(dòng)。開放的生態(tài)體系將成為四川經(jīng)濟(jì)匯入全球經(jīng)濟(jì)最持久的動(dòng)力,。
（五）
建設(shè)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的過程,，就是構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動(dòng)力的開放型經(jīng)濟(jì)體系的過程，也是四川不斷拉近與世界距離,、加速融入全球經(jīng)濟(jì)格局,、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的過程。
兩年前啟幕的四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，與20年前發(fā)軔的西部大開發(fā)戰(zhàn)略一脈相承,。搶抓歷史機(jī)遇，大力實(shí)施全面開放合作戰(zhàn)略,，加快構(gòu)建立體全面開放格局,，努力走在西部全面開發(fā)開放前列。這是四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的使命,，也是四川的使命,。
