四川日報(bào)
2018年01月17日
1月16日在成都召開的省委農(nóng)村工作會議提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，既要推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展,、生產(chǎn)關(guān)系變革，也要調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系,、優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略布局,，涉及范圍廣、觸及層次深,，必須統(tǒng)籌謀劃,、突出重點(diǎn)。
會上,，與會代表圍繞做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大文章,、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),、構(gòu)建新時代鄉(xiāng)村治理體系、打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗,、打造“三農(nóng)”人才隊(duì)伍等重點(diǎn)工作,，談體會、話舉措,。
A
農(nóng)業(yè)大省“金字招牌”咋擦亮,？
發(fā)力供給側(cè)強(qiáng)農(nóng)業(yè)，深化改革激活力
一壇泡菜“泡”出157億元產(chǎn)值,。分組討論中,，眉山市委書記慕新海跟與會代表分享喜悅。喜悅背后,，是當(dāng)?shù)爻种院阃苿愚r(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，矢志不渝深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的努力。
會議指出,，要以建基地,、創(chuàng)品牌、搞加工為重點(diǎn),，深入做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章,。如何落實(shí)？
“加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū),、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣等建設(shè),，到2020年建成全國優(yōu)質(zhì)糧油基地、特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地,、商品豬戰(zhàn)略保障基地,。依托川酒、川茶,、川菜,、川藥、川豬等打造‘川字號’品牌,，到2020年創(chuàng)建‘三品一標(biāo)’農(nóng)產(chǎn)品5600個以上,。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，到2020年建成全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工基地,、產(chǎn)值突破2萬億元,。”省農(nóng)業(yè)廳廳長祝春秀說。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè),，還必須打破現(xiàn)有桎梏，鑄就新動力,。作為中國農(nóng)村改革重要發(fā)源地,，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,，四川如何繼續(xù)走在前列？
“主攻方向還是放活土地經(jīng)營權(quán),，推動多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,。”祝春秀表示，我省農(nóng)村土地“三權(quán)分置”格局已基本形成,。下一步,，將繼續(xù)瞄準(zhǔn)主攻方向發(fā)力，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系、服務(wù)體系,，采取合同訂單,、股份合作、托管寄養(yǎng),、聯(lián)耕聯(lián)種等辦法,，帶動小農(nóng)戶特別是貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收,。
“還要抓住重點(diǎn),。”省委農(nóng)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)業(yè)由大到強(qiáng),，要激活錢,、地、人“三要素”,，難點(diǎn)是解決實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興錢從哪里來的問題,，關(guān)鍵在激活土地要素上做文章。
B
鄉(xiāng)村兩大“軟件”咋補(bǔ)齊,？
推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，筑牢綠色本底
“基礎(chǔ)設(shè)施是‘硬件’，公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境是‘軟件’,，在振興鄉(xiāng)村中同樣重要,。因此，兩手都要抓,，兩手都要硬,。”甘孜州委常委、州農(nóng)工委主任舒大春坦言,。
會議提出,，要以幸福美麗新村建設(shè)為載體，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展。“要讓農(nóng)民不僅住上好房子,、喝上放心水,，還要享受到和城里一樣的教育、醫(yī)療,、社會保障服務(wù),，讓留在農(nóng)村的百姓留得安心、留得放心,。”省委農(nóng)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，今后我省將會結(jié)合全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，因地制宜建設(shè)藏區(qū)新居,、彝家新寨,、巴山新居、烏蒙新村,，并推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸,，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
與公共服務(wù)一樣,，鄉(xiāng)村振興的另一個“軟件”——生態(tài)環(huán)境,，也是與會代表們熱議的話題。在接受采訪時,，省環(huán)保廳廳長于會文直言,，鄉(xiāng)村振興的前提之一便是“農(nóng)村必須美”。
農(nóng)村如何更美麗,？“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,，加快推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)。”于會文說,，今年我省將會繼續(xù)補(bǔ)齊農(nóng)村垃圾,、污水處理的短板，整治農(nóng)村人居環(huán)境,。同時,，繼續(xù)在全省打好大氣、水,、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”,，嚴(yán)控生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條生態(tài)紅線,。
今后四川鄉(xiāng)村還將變得“多彩”。省林業(yè)廳副廳長包建華透露,，今年,，我省將在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建35個省級森林小鎮(zhèn),，進(jìn)一步實(shí)施四大森林城市群建設(shè)以推動森林進(jìn)城和公園下鄉(xiāng)，“這些公園以鄉(xiāng)土花卉樹種為主,，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美起來,。”
C
如何“要文明，也要和諧”,？
傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系
“鄉(xiāng)村是農(nóng)耕文明發(fā)源地和傳承載體,，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮,，應(yīng)推動農(nóng)耕文明與現(xiàn)代文明融合發(fā)展。”省農(nóng)科院黨委書記呂火明表示,，要鄉(xiāng)村文化興盛,，必須要傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明。在他看來,，鄉(xiāng)村文化就脫胎于農(nóng)耕文明,。
怎樣融合？保護(hù)發(fā)展提升鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化遺產(chǎn)是重要手段,。省文化廳副廳長趙紅川介紹,，目前我省正在研究制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略文化建設(shè)方案，文化遺產(chǎn)保護(hù)是重要內(nèi)容之一,。同時,，加大對傳統(tǒng)村落、古民宅和民族特色村鎮(zhèn)的保護(hù)力度,，挖掘李冰父子古法治水,、南方絲綢之路、茶馬古道等文化,，以及加大民間藝術(shù),、手工技藝、民俗活動的傳承保護(hù)等都已被擺上日程,。
巴中市市長何平說,，當(dāng)?shù)卣谠圏c(diǎn)以傳統(tǒng)村落、院落為載體,，打造村史館和農(nóng)村文化博物館,。“在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，巴中市篩選周邊具備旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或潛力,、有歷史價(jià)值的古院落等,，修繕后，成為文化傳承地,，吸引游人帶來增收,。”何平說,。
文化興盛帶給鄉(xiāng)村群眾精神富足，而創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,，則為農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序提供體制保障,。“治理好鄉(xiāng)村，核心是要選好帶頭人,。”省委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工委專職副書記尹顯耀表示,，我省正在籌劃推選“千名好支書”，并出臺對應(yīng)的激勵機(jī)制,，提升基層帶頭人的工作積極性,。
此外，我省還將在擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,、加強(qiáng)基層法治和德治方面發(fā)力,。“讓村民主動參與管理，形成自治,，為所在村更好發(fā)展建言獻(xiàn)策,。同時，樹立鄉(xiāng)村正確的價(jià)值觀和道德觀,，強(qiáng)化自我約束,。最終讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。”尹顯耀說,。
D
怎樣“真脫貧,、脫真貧”？
鎖定脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量,，補(bǔ)齊貧困地區(qū)短板
“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興一脈相承,。”省委農(nóng)工委常務(wù)副主任楊秀彬表示，鄉(xiāng)村振興首先要補(bǔ)齊的短板就是貧困地區(qū),，尤其是藏區(qū)彝區(qū)等深度貧困地區(qū),。
會議指出，要集中力量抓好藏區(qū)彝區(qū)幫扶工作,。省扶貧移民局局長降初介紹,，此前我省已經(jīng)出臺深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，圍繞住房,、產(chǎn)業(yè),、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)集中攻堅(jiān),；落實(shí)省級領(lǐng)導(dǎo),、高校、省內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)市縣對口幫扶機(jī)制,。接下來,，我省將實(shí)施好2018年度22個扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案,，助力啃下深度貧困“硬骨頭”。
激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力是我省脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作之一,。省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，我省將進(jìn)一步推動扶貧與扶志、扶智相結(jié)合,，深入開展感恩奮進(jìn)教育,，引導(dǎo)貧困群眾用勤勞雙手創(chuàng)造幸福美好生活；同時充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體的引領(lǐng)帶動作用,，讓貧困群眾從增收中看到致富動力,。
脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量至關(guān)重要。會議強(qiáng)調(diào),，把提高脫貧質(zhì)量放在首位。降初說,，我省還有不少貧困群眾收入剛剛跨過標(biāo)準(zhǔn)線,，社保兜底的貧困人口數(shù)量也比較大，面臨著較大返貧風(fēng)險(xiǎn),。
“之前提真扶貧,、扶真貧，現(xiàn)在講真脫貧,、脫真貧,。”降初強(qiáng)調(diào)，提法的改變就是在強(qiáng)調(diào)脫貧質(zhì)量,。目前來看,，我省完成脫貧任務(wù)問題不大，這時候更要加強(qiáng)“回頭看”“回頭幫”,，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制,，切實(shí)鞏固脫貧成效和質(zhì)量。
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人才如何“引得來,，能留住”,？
培養(yǎng)引進(jìn)兩手抓，事業(yè)和待遇雙管齊下
“做到化肥農(nóng)藥減量而糧食不減產(chǎn)甚至增產(chǎn),，學(xué)與不學(xué)完全不一樣,。但是現(xiàn)在農(nóng)村主要群體是中老年人，沒受過職業(yè)教育,，有專業(yè)技能的農(nóng)業(yè)人才又不愿下鄉(xiāng),。”宜賓市市長杜紫平說。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，人才是根本,。人從哪里來,？能否安心扎根鄉(xiāng)土？
會議指出,，實(shí)施人才招引工程,，強(qiáng)化本土人才培養(yǎng)。省委農(nóng)工委改革指導(dǎo)處處長李林介紹,，我省已經(jīng)開展新型職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn),，從教育培訓(xùn)、資格條件,、生產(chǎn)扶持到風(fēng)險(xiǎn)防控,、社會保障等，進(jìn)行一系列制度安排,，“讓農(nóng)民不再是一種身份,，而是一種職業(yè)。”
培養(yǎng)本土人才的同時,，還要大量招引外來人才,。記者了解到，重點(diǎn)招引的人才包括學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)專業(yè)的大學(xué)生,、退伍軍人等,；同時通過“崗編適度分離”機(jī)制，將教育,、衛(wèi)生,、農(nóng)技等事業(yè)單位優(yōu)質(zhì)人才向農(nóng)村引流。
那么,，四川將有哪些動作,？省委教育工委副書記劉立云表示，從今年起,，教育系統(tǒng)每年為貧困地區(qū)免費(fèi)培養(yǎng)1000名本土實(shí)用技能人才,；每年為貧困地區(qū)免費(fèi)培養(yǎng)高職高專畢業(yè)生2500人。
不僅要引來,，還要留住,。省委農(nóng)工委負(fù)責(zé)人表示，今后,，我省將通過職稱評定,、獎金發(fā)放等方式，鼓勵事業(yè)單位人員服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè),；對于職業(yè)農(nóng)民等本土人才,，則通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展等助其增收，“既用事業(yè)留人,，也用待遇留人,。”
□記者 王成棟 寇敏芳 侯沖 張舒
