人民日報
2018年01月16日
黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，順應(yīng)了億萬農(nóng)民的新期盼和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新需求,，意義重大,、影響深遠(yuǎn)。2017年中央農(nóng)村工作會議,，習(xí)近平總書記的重要講話站在黨和國家事業(yè)全局的高度,，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署，是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的行動綱領(lǐng),。李克強總理作了具體部署,，提出了明確要求。我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,、堅決貫徹落實會議精神,，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作總抓手,，按照“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕”總要求，高舉鄉(xiāng)村振興旗幟,，奮力開創(chuàng)新時代四川“三農(nóng)”工作新局面,。
一是堅定推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，切實提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和競爭力,。貫徹習(xí)近平總書記對四川提出的“四川農(nóng)業(yè)大省這塊金字招牌不能丟,，要帶頭做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章”的重要指示，突出抓好建基地創(chuàng)品牌搞加工等重點任務(wù),，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和糧食生產(chǎn)重點縣,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)重點縣建設(shè),，到2020年建成全國優(yōu)質(zhì)糧油基地、特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地、商品豬戰(zhàn)略保障基地,。依托川酒,、川茶、川菜,、川藥,、川豬等優(yōu)勢產(chǎn)品打造“川字號”品牌，到2020年創(chuàng)建“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5600個以上,。統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工,，到2020年建成全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工基地、產(chǎn)值突破2萬億元,。突出發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài),，推進農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng),、電子商務(wù)等多種業(yè)態(tài)深度融合,，打造民俗風(fēng)情小鎮(zhèn)和特色美麗村莊，到2020年創(chuàng)建新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣100個以上,，建成全國鄉(xiāng)村旅游強省和森林康養(yǎng)大省,。突出構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系、服務(wù)體系,，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，注重通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式,，采取合同訂單,、股份合作、托管寄養(yǎng),、聯(lián)耕聯(lián)種等辦法,，帶動小農(nóng)戶特別是貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收,。
二是堅定推進幸福美麗新村建設(shè),，打造生態(tài)宜居的美麗家園。貫徹習(xí)近平總書記對四川提出的“深入推進新農(nóng)村建設(shè),，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”的重要指示,，繼續(xù)實施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升,、舊村改造,、環(huán)境整治、文化傳承“五大行動”，讓農(nóng)民群眾住上好房子,、過上好日子,、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣,。注重因地制宜分類推進,，堅持保護傳統(tǒng)村落、改造舊村落和新建聚居點相結(jié)合,，宜聚則聚,、宜散則散，不搞一刀切,，不大拆大建,。突出地域和民族特色，結(jié)合易地扶貧搬遷,、土坯房改造,，分類推進藏區(qū)新居、彝家新寨,、巴山新居,、烏蒙新村等建設(shè)，推廣“小規(guī)模,、組團式,、微田園、生態(tài)化”模式,，做到房前屋后“瓜果梨桃,、鳥語花香”，到2020年建成幸福美麗新村3.5萬個,。注重提升鄉(xiāng)村治理水平,，持續(xù)抓好法律“七進”和基層法治示范創(chuàng)建，深入推進“四好村”創(chuàng)建,，辦好農(nóng)民夜校,，開展感恩奮進教育，激發(fā)群眾內(nèi)生動力,。積極擴大基層民主,，引導(dǎo)群眾自我管理、自我教育,、自我服務(wù),，構(gòu)建自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。注重改善農(nóng)村人居環(huán)境，突出抓好農(nóng)村垃圾治理和廁所革命，推行“戶集,、村收,、鎮(zhèn)運、縣處理”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式,，到2020年全面完成農(nóng)村廁所改造,，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理率100%。
三是堅定推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,，不斷激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展動力活力,。貫徹習(xí)近平總書記對四川提出的“加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須以改革為動力”的重要指示,，繼續(xù)以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,，促進要素更多流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，激活主體,、激活要素,、激活市場。建立現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,，扎實推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,，用5年左右時間基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開展宅基地“三權(quán)分置”改革,，多種方式盤活農(nóng)村閑置房屋和宅基地,。深入推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入和壯大集體經(jīng)濟,。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障體系,，總結(jié)運用四川在脫貧攻堅中創(chuàng)新設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金、教育扶貧救助基金,、衛(wèi)生扶貧救助基金和扶貧小額信貸分險基金的做法,，設(shè)立鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資本投向鄉(xiāng)村,。建立財政支農(nóng)穩(wěn)定增長機制，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資配套政策和信貸擔(dān)保體系,。加快形成農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地保障機制,，每年將新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的一定比例支持鄉(xiāng)村發(fā)展。建立人才流向鄉(xiāng)村機制,，推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,，建立涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營、社會保障,、退休養(yǎng)老等保障政策的新型職業(yè)農(nóng)民制度,。推行“崗編適度分離”機制，激勵農(nóng)業(yè)科技人員離崗領(lǐng)辦企業(yè)、允許兼職兼薪,。實施鄉(xiāng)村人才培育聚集工程,，打造一支規(guī)模宏大、留得住能戰(zhàn)斗帶不走的人才隊伍,。
四是堅持黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，強化鄉(xiāng)村振興組織保障。貫徹習(xí)近平總書記對四川提出的“堅決把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重”的重要指示,，健全完善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制,，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、黨委農(nóng)村工作綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制,，堅持由省委常委兼任農(nóng)工委主任常態(tài)化，堅持黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究重大政策,，審議重大投入,、重大項目、重大工作等職能,，強化黨委農(nóng)村工作綜合部門牽頭協(xié)調(diào),、決策參謀、調(diào)查研究,、推動落實等職能,。建立落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責(zé)任制，堅決貫徹省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作機制,，建立并嚴(yán)格落實黨政一把手第一責(zé)任人制度。建立市,、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核制度,，將考核結(jié)果作為衡量干部實績的重要依據(jù)。加強“三農(nóng)”干部隊伍建設(shè),，嚴(yán)格按照懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的要求,，在培養(yǎng),、配備、管理,、使用上著力,，全面提升各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做“三農(nóng)”工作的能力和水平。優(yōu)先選派熟悉“三農(nóng)”的干部進入各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子,。在向全省所有貧困村和基層組織軟弱渙散村派駐第一書記基礎(chǔ)上,，再向集體經(jīng)濟薄弱村選派第一書記,，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強保證。
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