四川日報(bào)
2017年06月15日
改革,，就是要重點(diǎn)推進(jìn)有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力,、有利于促進(jìn)社會公平正義、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感,、有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革,。近年來，在全面深化改革的進(jìn)程中，四川各地區(qū)各部門探索創(chuàng)新了一些好典型,，形成了一批可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗(yàn),，激發(fā)了新的發(fā)展動(dòng)能和活力。
改革開放只有進(jìn)行時(shí),，沒有完成時(shí),。期盼更多改革成果更多惠及民生，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感,。
特寫
“來一次就搞定,，太好了!”6月12日，新津縣行政審批局工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心內(nèi),，新津某企業(yè)工作人員程飛翔豎起大拇指點(diǎn)贊,。在該公司新的營業(yè)執(zhí)照上，記者看到,，登記機(jī)關(guān)處蓋著一枚“新津縣行政審批局”的鮮紅印章,。
審批效率大幅提升，這枚印章是關(guān)鍵所在,。作為中央編辦,、國務(wù)院法制辦確定的全國相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)單位之一，新津2015年設(shè)立了我省首個(gè)縣級行政審批局,，實(shí)施審管分離,，用一枚印章整合22個(gè)部門的行政審批，同時(shí)強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管,，顯著提升了行政效能,，激發(fā)出蓬勃的市場活力。
□本報(bào)記者 程文雯
高效
20分鐘變更營業(yè)執(zhí)照
程飛翔辦理的是營業(yè)執(zhí)照變更業(yè)務(wù),，“以前也辦過一次,，等了7個(gè)工作日。”但這次,，他只用了20分鐘,。
高效源于審批改革。2015年3月,，新津縣行政審批局成立,，將縣規(guī)劃局、建設(shè)局,、交通局等22個(gè)部門承擔(dān)的173項(xiàng)行政審批職能全部劃轉(zhuǎn)到審批局下,，相關(guān)審批工作人員也一同劃轉(zhuǎn)，而原本分散在22個(gè)職能部門的審批用公章也簡化成一枚新津縣行政審批局審批專用章,。自此,，新津縣的企業(yè)無論辦理多少事項(xiàng),，都只需走進(jìn)一道門，面對一位工作人員,，提交一份材料,。
一枚印章管審批，把原來流轉(zhuǎn)于不同部門間的審批流程,，變?yōu)橐粋€(gè)部門內(nèi)部的審批流水線,，“以營業(yè)執(zhí)照變更為例，過去每一個(gè)部門都要單獨(dú)審核材料,，大部分時(shí)間都浪費(fèi)在路上?，F(xiàn)在都集中在同一個(gè)部門，辦事效率自然高,。”新津縣行政審批局副局長陳龍說,。
據(jù)介紹，新津縣成立行政審批局以后,，將社會投資項(xiàng)目涉及的30余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)分為“注冊,、立項(xiàng)、設(shè)計(jì),、報(bào)建”四個(gè)階段，社會投資項(xiàng)目從登記注冊到取得施工許可證,，最短只需 40個(gè)工作日,，比原來的161個(gè)工作日大大減少。
今年,，新津縣進(jìn)一步將改革推向縱深,，鎖定探索工業(yè)項(xiàng)目“零審批”，把事前的行政審批變?yōu)槭轮?、事后的政?wù)服務(wù),，實(shí)現(xiàn)“先開工、后拿證”,。即在符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)提交申請后,，一次性告知審批流程和要件，在開工前只需辦理好注冊登記,、項(xiàng)目備案,、施工圖備案和環(huán)評，完成質(zhì)量監(jiān)督,、安全監(jiān)督,、施工許可三登記即可開工建設(shè)，剩余的建設(shè)用地規(guī)劃許可等30余事項(xiàng)可以在開工后辦理,，最后實(shí)行聯(lián)合竣工驗(yàn)收,、辦證,。
監(jiān)管
22個(gè)部門分別制定“監(jiān)管清單”
一塊幾乎占滿了整面墻的電子屏上，蜀能緊固件擴(kuò)建項(xiàng)目等四個(gè)項(xiàng)目工地的實(shí)時(shí)畫面同時(shí)顯示——這里是新津縣工業(yè)項(xiàng)目“零審批”安全工地監(jiān)控中心,。借助安全工地監(jiān)管平臺,，新津縣為項(xiàng)目監(jiān)管安上了“千里眼”。
審批速度的極大提升,，也對相關(guān)職能部門的監(jiān)管提出更高的要求,。在人力并未大量增加的前提下，如何確保監(jiān)管不缺失?這個(gè)安全工地監(jiān)管平臺成為利器,。
“除了通過視頻實(shí)時(shí)監(jiān)督施工現(xiàn)場的工作環(huán)境,，這套系統(tǒng)還能實(shí)現(xiàn)PM10、噪音,、溫度,、濕度等指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，如果數(shù)據(jù)超標(biāo),，系統(tǒng)會自動(dòng)預(yù)警,。”新津縣行政審批局工作人員王林建介紹，“過去只有現(xiàn)場監(jiān)管,，各個(gè)部門分別跑現(xiàn)場,，現(xiàn)在采用‘線上監(jiān)控、線下監(jiān)管’相結(jié)合,，監(jiān)管不僅更全面,，而且更科學(xué)。”
此外,，在行政審批局開始運(yùn)轉(zhuǎn)之時(shí),，新津縣還配套出臺了《行政審批事中事后監(jiān)管實(shí)施意見》，明確并強(qiáng)化了其他職能部門在事中事后的監(jiān)管責(zé)任,。22個(gè)縣級職能部門分別制定“監(jiān)管清單”,，解決傳統(tǒng)審批工作中存在的“重審批、輕監(jiān)管”或“以審代管”的現(xiàn)象,。
當(dāng)?shù)剡€整合原有的陽光熱線等13個(gè)平臺,，建成新津縣民生訴求會辦中心和企業(yè)服務(wù)中心，出臺縣領(lǐng)導(dǎo)和部門固定聯(lián)系企業(yè)制度,，通過建立限時(shí)辦結(jié),、回訪、超期辦理警告,、督察督辦等機(jī)制,，促使群眾和企業(yè)訴求及時(shí)解決。從去年1月到今年5月,，中心共受理訴求12729件,，滿意率達(dá)98%,。
截至目前，該局共受理審批事項(xiàng)36604件,，辦結(jié)率100%;2016年新增市場主體4201戶,，同比增長56.8%，注冊資金96.91億元,，同比增長41.1%,。
