新華社
2016年05月13日
（2016年4月19日）
習近平
今天,，我們召開一個網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會。這個會,，我一直想開,。黨的十八大以來，我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)快速發(fā)展,，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作扎實推進，取得顯著進步和成績,，同時也存在不少短板和問題,。召開這次座談會，就是要當面聽取大家意見和建議,，共同探討一些措施和辦法,，以利于我們把工作做得更好。
剛才,，幾位同志講得很好,，分析了當前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新情況新動向，介紹了信息化發(fā)展新技術(shù)新趨勢,，提出了很好的意見和建議,，聽了很受啟發(fā)。你們的發(fā)言,，體現(xiàn)了務(wù)實的態(tài)度,、創(chuàng)新的精神、強烈的責任感,，也體現(xiàn)了在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域較高的理論和實踐水平,，對我們改進工作很有幫助。有關(guān)部門要認真研究大家的意見和建議，能吸收的盡量吸收,。下面,，我談幾點意見，同大家交流,。
第一個問題,，講講推動我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民,。
聽了大家發(fā)言,，我有一個總的感覺，就是對互聯(lián)網(wǎng)來說,，我國雖然是后來者,，接入國際互聯(lián)網(wǎng)只有20多年，但我們正確處理安全和發(fā)展,、開放和自主,、管理和服務(wù)的關(guān)系，推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得令人矚目的成就?，F(xiàn)在,，互聯(lián)網(wǎng)越來越成為人們學習、工作,、生活的新空間,，越來越成為獲取公共服務(wù)的新平臺。我國有7億網(wǎng)民,，這是一個了不起的數(shù)字,，也是一個了不起的成就。
從社會發(fā)展史看,，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命,、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命,。農(nóng)業(yè)革命增強了人類生存能力,，使人類從采食捕獵走向栽種畜養(yǎng)，從野蠻時代走向文明社會,。工業(yè)革命拓展了人類體力,，以機器取代了人力，以大規(guī)模工廠化生產(chǎn)取代了個體工場手工生產(chǎn),。而信息革命則增強了人類腦力,，帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，對國際政治,、經(jīng)濟,、文化,、社會、生態(tài),、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響,。
當前和今后一個時期，我國發(fā)展的目標是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,。我說過,，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,，是鴉片戰(zhàn)爭以來中國人民最偉大的夢想,，是中華民族的最高利益和根本利益。今天,，我們13億多人的一切奮斗歸根到底都是為了實現(xiàn)這一偉大目標,。
我國曾經(jīng)是世界上的經(jīng)濟強國，后來在歐洲發(fā)生工業(yè)革命,、世界發(fā)生深刻變革的時期,，喪失了與世界同進步的歷史機遇，逐漸落到了被動挨打的境地,。特別是鴉片戰(zhàn)爭之后,，中華民族更是陷入積貧積弱、任人宰割的悲慘狀況,。想起這一段歷史,，我們心中都有刻骨銘心的痛。經(jīng)過幾代人努力,，我們從來沒有像今天這樣離實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標如此之近,，也從來沒有像今天這樣更有信心、更有能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,。這是中華民族的一個重要歷史機遇，我們必須牢牢抓住,，決不能同這樣的歷史機遇失之交臂,。這就是我們這一代人的歷史責任，是我們對中華民族的責任,，是對前人的責任,，也是對后人的責任。
黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的新發(fā)展理念,，這是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn),、深入分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上提出的，集中反映了我們黨對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的新認識,。按照新發(fā)展理念推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展,，是當前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢。古人說：“隨時以舉事,，因資而立功,，用萬物之能而獲利其上。”我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這個大趨勢,?？傮w上說，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力,、新的發(fā)展方向,，應(yīng)該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步。
我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，新常態(tài)要有新動力,，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。我們實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,，帶動全社會興起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮,，信息經(jīng)濟在我國國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比不斷攀升。當今世界,，信息化發(fā)展很快,，不進則退，慢進亦退,。我們要加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”,。黨的十八屆五中全會,、“十三五”規(guī)劃綱要都對實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作了部署,，要切實貫徹落實好，著力推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展,，以信息流帶動技術(shù)流,、資金流、人才流,、物資流,，促進資源配置優(yōu)化，促進全要素生產(chǎn)率提升,，為推動創(chuàng)新發(fā)展,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。
網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展,，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,。這是黨的十八屆五中全會提出的一個重要觀點。要適應(yīng)人民期待和需求,，加快信息化服務(wù)普及,，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上,、用得起,、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感,。相比城市,，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們的短板。要加大投入力度,，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐,，擴大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋,?？梢宰龊眯畔⒒凸I(yè)化深度融合這篇大文章，發(fā)展智能制造,，帶動更多人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),；可以瞄準農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主攻方向，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化,、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平,，幫助廣大農(nóng)民增加收入；可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,，實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等,，促進基本公共服務(wù)均等化,；可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧,、精準脫貧,，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng),，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村,，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育；可以加快推進電子政務(wù),，鼓勵各級政府部門打破信息壁壘,、提升服務(wù)效率,，讓百姓少跑腿、信息多跑路,，解決辦事難,、辦事慢、辦事繁的問題,，等等,。這些方面有很多事情可做，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)做了嘗試,，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益,。
有專家提出，我們的國家治理中存在信息共享,、資源統(tǒng)籌,、工作協(xié)調(diào)不夠等問題，制約了國家治理效率和公共服務(wù)水平,。這個問題要深入研究,。我們提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，信息是國家治理的重要依據(jù),，要發(fā)揮其在這個進程中的重要作用,。要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù),，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺,，分級分類推進新型智慧城市建設(shè)，打通信息壁壘,，構(gòu)建全國信息資源共享體系,，更好用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道,、輔助科學決策,。
第二個問題，講講建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài),，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論,、反映民意的作用。
互聯(lián)網(wǎng)是一個社會信息大平臺,，億萬網(wǎng)民在上面獲得信息,、交流信息，這會對他們的求知途徑,、思維方式,、價值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會對他們對國家,、對社會,、對工作,、對人生的看法產(chǎn)生重要影響。
實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,，需要全社會方方面面同心干,，需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使,。如果一個社會沒有共同理想,，沒有共同目標，沒有共同價值觀,，整天亂哄哄的,，那就什么事也辦不成。我國有13億多人,，如果弄成那樣一個局面,，就不符合人民利益，也不符合國家利益,。
凝聚共識工作不容易做,，大家要共同努力。為了實現(xiàn)我們的目標,，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓,。什么是同心圓？就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，動員全國各族人民,，調(diào)動各方面積極性，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗,。
古人說：“知屋漏者在宇下,，知政失者在草野。”很多網(wǎng)民稱自己為“草根”,，那網(wǎng)絡(luò)就是現(xiàn)在的一個“草野”,。網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng),，民意也就上了網(wǎng),。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去,，不然怎么聯(lián)系群眾呢,？各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看,，潛潛水,、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿,，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切,、解疑釋惑,。善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作,，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功,。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不斷提高這項本領(lǐng)。
網(wǎng)民大多數(shù)是普通群眾,，來自四面八方,，各自經(jīng)歷不同，觀點和想法肯定是五花八門的,，不能要求他們對所有問題都看得那么準,、說得那么對。要多一些包容和耐心,，對建設(shè)性意見要及時吸納,，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介,，對模糊認識要及時廓清,，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導(dǎo)和糾正,，讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺,，成為了解群眾、貼近群眾,、為群眾排憂解難的新途徑,，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道,。
網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園,。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好,，符合人民利益,。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化,，不符合人民利益,。誰都不愿生活在一個充斥著虛假、詐騙,、攻擊,、謾罵、恐怖、色情,、暴力的空間,。互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地,。利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國家政權(quán),，煽動宗教極端主義，宣揚民族分裂思想,，教唆暴力恐怖活動,，等等，這樣的行為要堅決制止和打擊,，決不能任其大行其道,。利用網(wǎng)絡(luò)進行欺詐活動，散布色情材料,，進行人身攻擊,，兜售非法物品，等等,，這樣的言行也要堅決管控,，決不能任其大行其道。沒有哪個國家會允許這樣的行為泛濫開來,。我們要本著對社會負責,、對人民負責的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理,，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè),，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康,、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會,，做到正能量充沛,、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間,。
形成良好網(wǎng)上輿論氛圍,，不是說只能有一個聲音、一個調(diào)子,，而是說不能搬弄是非,、顛倒黑白、造謠生事,、違法犯罪,，不能超越了憲法法律界限。我多次強調(diào)，要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,，一個重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用,。這一條，各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別要注意,，首先要做好,。對網(wǎng)上那些出于善意的批評，對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,，不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人提的，不論是和風細雨的還是忠言逆耳的,，我們不僅要歡迎,，而且要認真研究和吸取。
第三個問題,，講講盡快在核心技術(shù)上取得突破,。
20多年來，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得的顯著成就中,，包括一批技術(shù)方面的成就,。目前，在世界互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前10強中,，我們占了4席,。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會期間，我去看了“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會,，來自全球的250多家企業(yè)展出的1000多項新技術(shù)新成果中,，我們也占了不少，這令人高興,。同時,，我們也要看到，同世界先進水平相比,，同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略目標相比,，我們在很多方面還有不小差距，特別是在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、信息資源共享、產(chǎn)業(yè)實力等方面還存在不小差距,，其中最大的差距在核心技術(shù)上,。
互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患,。一個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即便規(guī)模再大,、市值再高，如果核心元器件嚴重依賴外國，供應(yīng)鏈的“命門”掌握在別人手里,，那就好比在別人的墻基上砌房子,，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風雨，甚至會不堪一擊,。我們要掌握我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動權(quán),，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全,，就必須突破核心技術(shù)這個難題,，爭取在某些領(lǐng)域、某些方面實現(xiàn)“彎道超車”,。
核心技術(shù)要取得突破,，就要有決心、恒心,、重心,。有決心，就是要樹立頑強拼搏,、刻苦攻關(guān)的志氣,，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把更多人力物力財力投向核心技術(shù)研發(fā),，集合精銳力量,，作出戰(zhàn)略性安排。有恒心,，就是要制定信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略綱要,，制定路線圖、時間表,、任務(wù)書,，明確近期、中期,、遠期目標,，遵循技術(shù)規(guī)律，分梯次,、分門類,、分階段推進，咬定青山不放松,。有重心,，就是要立足我國國情，面向世界科技前沿,，面向國家重大需求,，面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場,，緊緊圍繞攀登戰(zhàn)略制高點，強化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)部署,，把方向搞清楚,，把重點搞清楚。否則,，花了很多錢,、投入了很多資源，最后南轅北轍,，是難以取得成效的,。
什么是核心技術(shù)？我看,，可以從3個方面把握,。一是基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù),。二是非對稱技術(shù),、“殺手锏”技術(shù),。三是前沿技術(shù),、顛覆性技術(shù)。在這些領(lǐng)域,，我們同國外處在同一條起跑線上,，如果能夠超前部署、集中攻關(guān),，很有可能實現(xiàn)從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變,。我國網(wǎng)信領(lǐng)域廣大企業(yè)家、專家學者,、科技人員要樹立這個雄心壯志,，要爭這口氣，努力盡快在核心技術(shù)上取得新的重大突破,。正所謂“日日行,，不怕千萬里；常常做,，不怕千萬事”,。
我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系相對完善、基礎(chǔ)較好,，在一些領(lǐng)域已經(jīng)接近或達到世界先進水平,，市場空間很大，有條件有能力在核心技術(shù)上取得更大進步,，關(guān)鍵是要理清思路,、腳踏實地去干,。
第一，正確處理開放和自主的關(guān)系,?；ヂ?lián)網(wǎng)讓世界變成了地球村，推動國際社會越來越成為你中有我,、我中有你的命運共同體?，F(xiàn)在，有一種觀點認為,，互聯(lián)網(wǎng)很復(fù)雜,、很難治理，不如一封了之,、一關(guān)了之,。這種說法是不正確的，也不是解決問題的辦法,。中國開放的大門不能關(guān)上,，也不會關(guān)上。我們要鼓勵和支持我國網(wǎng)信企業(yè)走出去,，深化互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作,，積極參與“一帶一路”建設(shè)，做到“國家利益在哪里,，信息化就覆蓋到哪里”,。外國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，只要遵守我國法律法規(guī),，我們都歡迎,。
現(xiàn)在，在技術(shù)發(fā)展上有兩種觀點值得注意,。一種觀點認為,，要關(guān)起門來，另起爐灶,，徹底擺脫對外國技術(shù)的依賴,，靠自主創(chuàng)新謀發(fā)展，否則總跟在別人后面跑,，永遠追不上,。另一種觀點認為，要開放創(chuàng)新,，站在巨人肩膀上發(fā)展自己的技術(shù),，不然也追不上。這兩種觀點都有一定道理,，但也都絕對了一些,，沒有辯證看待問題,。一方面，核心技術(shù)是國之重器,，最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新,、自立自強。市場換不來核心技術(shù),，有錢也買不來核心技術(shù),，必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展,。另一方面,，我們強調(diào)自主創(chuàng)新，不是關(guān)起門來搞研發(fā),，一定要堅持開放創(chuàng)新,，只有跟高手過招才知道差距，不能夜郎自大,。
我們不拒絕任何新技術(shù),，新技術(shù)是人類文明發(fā)展的成果，只要有利于提高我國社會生產(chǎn)力水平,、有利于改善人民生活,，我們都不拒絕。問題是要搞清楚哪些是可以引進但必須安全可控的,，哪些是可以引進消化吸收再創(chuàng)新的,，哪些是可以同別人合作開發(fā)的,，哪些是必須依靠自己的力量自主創(chuàng)新的,。核心技術(shù)的根源問題是基礎(chǔ)研究問題，基礎(chǔ)研究搞不好,，應(yīng)用技術(shù)就會成為無源之水,、無本之木。
第二,，在科研投入上集中力量辦大事,。近年來，我們在核心技術(shù)研發(fā)上投的錢不少,，但效果還不是很明顯,。我看，主要問題是好鋼沒有用在刀刃上,。要圍繞國家亟需突破的核心技術(shù),，把拳頭攥緊，堅持不懈做下去,。
第三,，積極推動核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,。技術(shù)要發(fā)展，必須要使用,。在全球信息領(lǐng)域,，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈整合能力越來越成為決定成敗的關(guān)鍵,。核心技術(shù)研發(fā)的最終結(jié)果，不應(yīng)只是技術(shù)報告,、科研論文,、實驗室樣品，而應(yīng)是市場產(chǎn)品,、技術(shù)實力,、產(chǎn)業(yè)實力。核心技術(shù)脫離了它的產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈,、生態(tài)系統(tǒng)，上下游不銜接,，就可能白忙活一場,。
科研和經(jīng)濟不能搞成“兩張皮”，要著力推進核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。經(jīng)過一定范圍論證,，該用的就要用。我們自己推出的新技術(shù)新產(chǎn)品,，在應(yīng)用中出現(xiàn)一些問題是自然的,。可以在用的過程中繼續(xù)改進,，不斷提高質(zhì)量,。如果大家都不用，就是報一個課題完成報告,，然后束之高閣,，那永遠發(fā)展不起來。
第四,，推動強強聯(lián)合,、協(xié)同攻關(guān)。要打好核心技術(shù)研發(fā)攻堅戰(zhàn),，不僅要把沖鋒號吹起來,，而且要把集合號吹起來，也就是要把最強的力量積聚起來共同干,，組成攻關(guān)的突擊隊,、特種兵,。我們同國際先進水平在核心技術(shù)上差距懸殊，一個很突出的原因,，是我們的骨干企業(yè)沒有像微軟,、英特爾、谷歌,、蘋果那樣形成協(xié)同效應(yīng),。美國有個所謂的“文泰來”聯(lián)盟，微軟的視窗操作系統(tǒng)只配對英特爾的芯片,。在核心技術(shù)研發(fā)上,，強強聯(lián)合比單打獨斗效果要好，要在這方面拿出些辦法來,，徹底擺脫部門利益和門戶之見的束縛,。抱著寧為雞頭、不為鳳尾的想法,，抱著自己擁有一畝三分地的想法,，形不成合力，是難以成事的,。
一些同志關(guān)于組建產(chǎn)學研用聯(lián)盟的建議很好,。比如，可以組建“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)盟,、高端芯片聯(lián)盟等,，加強戰(zhàn)略、技術(shù),、標準,、市場等溝通協(xié)作，協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān),?？梢蕴剿鞲憬野駫鞄?，把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項目張出榜來,，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜,。在這方面,，既要發(fā)揮國有企業(yè)作用，也要發(fā)揮民營企業(yè)作用,，也可以兩方面聯(lián)手來干,。還可以探索更加緊密的資本型協(xié)作機制，成立核心技術(shù)研發(fā)投資公司,，發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢,，帶動中小企業(yè)發(fā)展,，既解決上游企業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用問題，也解決下游企業(yè)“缺芯少魂”問題,。
第四個問題,，講講正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系。
網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的,。安全是發(fā)展的前提,，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進,。我們一定要認識到,，古往今來，很多技術(shù)都是“雙刃劍”,，一方面可以造福社會,、造福人民，另一方面也可以被一些人用來損害社會公共利益和民眾利益,。從世界范圍看,，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風險日益突出，并日益向政治,、經(jīng)濟,、文化、社會,、生態(tài),、國防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。特別是國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨較大風險隱患,，網(wǎng)絡(luò)安全防控能力薄弱,，難以有效應(yīng)對國家級、有組織的高強度網(wǎng)絡(luò)攻擊,。這對世界各國都是一個難題,，我們當然也不例外。
面對復(fù)雜嚴峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢,，我們要保持清醒頭腦,，各方面齊抓共管，切實維護網(wǎng)絡(luò)安全,。
第一,，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀。理念決定行動,。當今的網(wǎng)絡(luò)安全,，有幾個主要特點。一是網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的。在信息時代,，網(wǎng)絡(luò)安全對國家安全牽一發(fā)而動全身,，同許多其他方面的安全都有著密切關(guān)系。二是網(wǎng)絡(luò)安全是動態(tài)的而不是靜態(tài)的,。信息技術(shù)變化越來越快,，過去分散獨立的網(wǎng)絡(luò)變得高度關(guān)聯(lián)、相互依賴,，網(wǎng)絡(luò)安全的威脅來源和攻擊手段不斷變化,，那種依靠裝幾個安全設(shè)備和安全軟件就想永保安全的想法已不合時宜，需要樹立動態(tài),、綜合的防護理念,。三是網(wǎng)絡(luò)安全是開放的而不是封閉的。只有立足開放環(huán)境,，加強對外交流,、合作、互動,、博弈,，吸收先進技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)安全水平才會不斷提高,。四是網(wǎng)絡(luò)安全是相對的而不是絕對的,。沒有絕對安全，要立足基本國情保安全,，避免不計成本追求絕對安全,，那樣不僅會背上沉重負擔，甚至可能顧此失彼,。五是網(wǎng)絡(luò)安全是共同的而不是孤立的,。網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民,，維護網(wǎng)絡(luò)安全是全社會共同責任,，需要政府、企業(yè),、社會組織,、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線,。這幾個特點,，各有關(guān)方面要好好把握。
第二,，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。金融、能源,、電力,、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會運行的神經(jīng)中樞,，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重,，也是可能遭到重點攻擊的目標。“物理隔離”防線可被跨網(wǎng)入侵,，電力調(diào)配指令可被惡意篡改,，金融交易信息可被竊取，這些都是重大風險隱患,。不出問題則已,，一出就可能導(dǎo)致交通中斷、金融紊亂,、電力癱瘓等問題,，具有很大的破壞性和殺傷力。我們必須深入研究,，采取有效措施,，切實做好國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護。
第三,，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢,。知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆,。沒有意識到風險是最大的風險,。網(wǎng)絡(luò)安全具有很強的隱蔽性，一個技術(shù)漏洞,、安全風險可能隱藏幾年都發(fā)現(xiàn)不了,，結(jié)果是“誰進來了不知道、是敵是友不知道,、干了什么不知道”,，長期“潛伏”在里面，一旦有事就發(fā)作了,。
維護網(wǎng)絡(luò)安全,，首先要知道風險在哪里，是什么樣的風險,，什么時候發(fā)生風險,，正所謂“聰者聽于無聲，明者見于未形”,。感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢是最基本最基礎(chǔ)的工作,。要全面加強網(wǎng)絡(luò)安全檢查，摸清家底，認清風險,，找出漏洞,，通報結(jié)果，督促整改,。要建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風險報告機制,、情報共享機制、研判處置機制,，準確把握網(wǎng)絡(luò)安全風險發(fā)生的規(guī)律,、動向、趨勢,。要建立政府和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機制,，把企業(yè)掌握的大量網(wǎng)絡(luò)安全信息用起來，龍頭企業(yè)要帶頭參加這個機制,。
有專家反映,，在數(shù)據(jù)開放、信息共享方面存在著部門利益,、行業(yè)利益,、本位思想。這方面,，要加強論證,，該統(tǒng)的可以統(tǒng)起來，發(fā)揮1+1大于2的效應(yīng),，以綜合運用各方面掌握的數(shù)據(jù)資源,，加強大數(shù)據(jù)挖掘分析，更好感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢,，做好風險防范,。這項工作做好了，對國家,、對社會,、對企業(yè)、對民眾都是有好處的,。
第四,，增強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)在對抗,，對抗的本質(zhì)在攻防兩端能力較量,。要落實網(wǎng)絡(luò)安全責任制，制定網(wǎng)絡(luò)安全標準,，明確保護對象,、保護層級,、保護措施。哪些方面要重兵把守,、嚴防死守,，哪些方面由地方政府保障,、適度防范,，哪些方面由市場力量防護，都要有本清清楚楚的賬,。人家用的是飛機大炮,，我們這里還用大刀長矛，那是不行的,，攻防力量要對等,。要以技術(shù)對技術(shù)，以技術(shù)管技術(shù),，做到魔高一尺,、道高一丈。
目前,，大國網(wǎng)絡(luò)安全博弈,，不單是技術(shù)博弈，還是理念博弈,、話語權(quán)博弈,。我們提出了全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項原則”、“五點主張”,，特別是我們倡導(dǎo)尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán),、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，贏得了世界絕大多數(shù)國家贊同,。
第五個問題,，講講增強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使命感、責任感,，共同促進互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展,。
我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由小到大、由弱變強,，在穩(wěn)增長,、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用,。讓企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，既是企業(yè)家奮斗的目標，也是國家發(fā)展的需要,。企業(yè)命運與國家發(fā)展息息相關(guān),。脫離了國家支持,、脫離了群眾支持，脫離了為國家服務(wù),、為人民服務(wù),，企業(yè)難以做強做大。
今年全國“兩會”期間,，我在參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建,、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時強調(diào)，實行公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,，是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分,，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求,；我們黨在堅持基本經(jīng)濟制度上的觀點是明確的、一貫的,，而且是不斷深化的,，從來沒有動搖，這是不會變的,，也是不能變的,。我不僅講了話，而且很快就把我的講話公開發(fā)表了,，這就是要讓廣大企業(yè)家吃個“定心丸”,。
我們國家這么大、人口這么多,，要把經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去,，需要各方面齊心協(xié)力干，公有制經(jīng)濟,、非公有制經(jīng)濟應(yīng)該相輔相成,、相得益彰，而不是相互排斥,、相互抵消,。非公有制企業(yè)搞大了、搞好了,、搞到世界上去了,，為國家和人民作出更大貢獻了，是國家的光榮,。黨和政府當然要支持,，這一點是毫無疑義的。
在我國,，7億多人上互聯(lián)網(wǎng),，肯定需要管理,，而且這個管理是很復(fù)雜、很繁重的,。企業(yè)要承擔企業(yè)的責任,，黨和政府要承擔黨和政府的責任，哪一邊都不能放棄自己的責任,。網(wǎng)上信息管理,，網(wǎng)站應(yīng)負主體責任，政府行政管理部門要加強監(jiān)管,。主管部門,、企業(yè)要建立密切協(xié)作協(xié)調(diào)的關(guān)系,，避免過去經(jīng)常出現(xiàn)的“一放就亂,、一管就死”現(xiàn)象，走出一條齊抓共管,、良性互動的新路,。
第一，堅持鼓勵支持和規(guī)范發(fā)展并行,。企業(yè)直接面向市場,，處在創(chuàng)新第一線，處在掌握民眾需要第一線,，市場感覺敏銳,，創(chuàng)新需求敏感，創(chuàng)新愿望強烈,。應(yīng)該鼓勵和支持企業(yè)成為研發(fā)主體,、創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)主體,，鼓勵和支持企業(yè)布局前沿技術(shù),，推動核心技術(shù)自主創(chuàng)新，創(chuàng)造和把握更多機會,，參與國際競爭,，拓展海外發(fā)展空間。
當前,，我國互聯(lián)網(wǎng)市場也存在一些惡性競爭,、濫用市場支配地位等情況，中小企業(yè)對此意見不少,。這方面,，要規(guī)范市場秩序，鼓勵進行良性競爭,。這既有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,、提升競爭能力,、擴大市場空間，又有利于平衡各方利益,、維護國家利益,、更好服務(wù)百姓。要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,，提高侵權(quán)代價和違法成本,，震懾違法侵權(quán)行為。黨的十八屆四中全會提出健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度,，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護,，清理有違公平的法律法規(guī)條款。這些要求要盡快落實到位,。
第二,，堅持政策引導(dǎo)和依法管理并舉。政府要為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境,，加快推進審批制度,、融資制度、專利制度等改革,，減少重復(fù)檢測認證,，施行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政府采購制度，減輕企業(yè)負擔,，破除體制機制障礙,。黨的十八屆三中全會以后，黨中央成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，我當組長,，已經(jīng)推出的很多改革方案都同這些方面有聯(lián)系。改革要繼續(xù)推進,，也就是我說的要敢于啃硬骨頭,，敢于涉險灘、闖難關(guān),。
同時,，要加快網(wǎng)絡(luò)立法進程，完善依法監(jiān)管措施,，化解網(wǎng)絡(luò)風險,。前段時間發(fā)生的e租寶、中晉系案件,，打著“網(wǎng)絡(luò)金融”旗號非法集資,，給有關(guān)群眾帶來嚴重財產(chǎn)損失，社會影響十分惡劣?，F(xiàn)在,，網(wǎng)絡(luò)詐騙案件越來越多,，作案手段花樣翻新，技術(shù)含量越來越高,。這也提醒我們,，在發(fā)展新技術(shù)新業(yè)務(wù)時，必須警惕風險蔓延,。
要依法加強對大數(shù)據(jù)的管理,。一些涉及國家利益、國家安全的數(shù)據(jù),，很多掌握在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)手里,，企業(yè)要保證這些數(shù)據(jù)安全。企業(yè)要重視數(shù)據(jù)安全,。如果企業(yè)在數(shù)據(jù)保護和安全上出了問題,，對自己的信譽也會產(chǎn)生不利影響。
第三,，堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重,。一個企業(yè)既有經(jīng)濟責任、法律責任,，也有社會責任、道德責任,。企業(yè)做得越大,，社會責任、道德責任就越大,，公眾對企業(yè)這方面的要求也就越高,。我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展過程中，承擔了很多社會責任,，這一點要給予充分肯定,，希望繼續(xù)發(fā)揚光大。
“行生于己,，名生于人,。”我說過，只有富有愛心的財富才是真正有意義的財富,，只有積極承擔社會責任的企業(yè)才是最有競爭力和生命力的企業(yè),。辦網(wǎng)站的不能一味追求點擊率，開網(wǎng)店的要防范假冒偽劣,，做社交平臺的不能成為謠言擴散器,，做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標準。希望廣大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)堅持經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)一,，在自身發(fā)展的同時,，飲水思源,，回報社會，造福人民,。
第六個問題,，講講聚天下英才而用之，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐,。
人才是第一資源,。古往今來，人才都是富國之本,、興邦大計,。我說過，要把我們的事業(yè)發(fā)展好,，就要聚天下英才而用之,。要干一番大事業(yè)，就要有這種眼界,、這種魄力,、這種氣度。
“得人者興,，失人者崩,。”網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭,。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國,，沒有一支優(yōu)秀的人才隊伍，沒有人才創(chuàng)造力迸發(fā),、活力涌流,，是難以成功的。念好了人才經(jīng),，才能事半功倍,。對我國來說，改革開放初期,，資本比較稀缺,，所以我們出臺了很多鼓勵引進資本的政策，比如“兩免三減半”?，F(xiàn)在,，資本已經(jīng)不那么稀缺了，但人才特別是高端人才依然稀缺,。我們的腦子要轉(zhuǎn)過彎來,，既要重視資本，更要重視人才，引進人才力度要進一步加大,，人才體制機制改革步子要進一步邁開,。網(wǎng)信領(lǐng)域可以先行先試，抓緊調(diào)研,，制定吸引人才,、培養(yǎng)人才、留住人才的辦法,。
互聯(lián)網(wǎng)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),，也是技術(shù)更新最快的領(lǐng)域之一。我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展,，必須充分調(diào)動企業(yè)家,、專家學者、科技人員積極性,、主動性,、創(chuàng)造性。我早年在正定縣工作時,，為了向全國一流專家學者借智,，專門聘請華羅庚等專家學者給我們縣當顧問，有的親自到正定指導(dǎo)工作,。企業(yè)家,、專家學者、科技人員要有國家擔當,、社會責任,，為促進國家網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展多貢獻自己的智慧和力量。各級黨委和政府要從心底里尊重知識,、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件,，營造寬松環(huán)境,，提供廣闊平臺。
互聯(lián)網(wǎng)主要是年輕人的事業(yè),，要不拘一格降人才,。要解放思想，慧眼識才,，愛才惜才,。培養(yǎng)網(wǎng)信人才，要下大功夫,、下大本錢,，請優(yōu)秀的老師，編優(yōu)秀的教材，招優(yōu)秀的學生,，建一流的網(wǎng)絡(luò)空間安全學院,。互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的人才,，不少是怪才,、奇才，他們往往不走一般套路,，有很多奇思妙想,。對待特殊人才要有特殊政策，不要求全責備,，不要論資排輩,，不要都用一把尺子衡量。
要采取特殊政策,，建立適應(yīng)網(wǎng)信特點的人事制度,、薪酬制度，把優(yōu)秀人才凝聚到技術(shù)部門,、研究部門,、管理部門中來。要建立適應(yīng)網(wǎng)信特點的人才評價機制,，以實際能力為衡量標準,，不唯學歷，不唯論文,，不唯資歷,，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性,、實用性,。要建立靈活的人才激勵機制，讓作出貢獻的人才有成就感,、獲得感,。要探索網(wǎng)信領(lǐng)域科研成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬,、利益分配機制,，在人才入股、技術(shù)入股以及稅收方面制定專門政策,。在人才流動上要打破體制界限,，讓人才能夠在政府、企業(yè),、智庫間實現(xiàn)有序順暢流動,。國外那種“旋轉(zhuǎn)門”制度的優(yōu)點,，我們也可以借鑒。
我國是科技人才資源最多的國家之一,，但也是人才流失比較嚴重的國家,，其中不乏頂尖人才。在人才選拔上要有全球視野,，下大氣力引進高端人才,。隨著我國綜合國力不斷增強，有很多國家的人才也希望來我國發(fā)展,。我們要順勢而為,，改革人才引進各項配套制度，構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系,。不管是哪個國家,、哪個地區(qū)的，只要是優(yōu)秀人才,，都可以為我所用,。這項工作，有些企業(yè),、科研院所已經(jīng)做了,，我到一些企業(yè)、科研院所去,，也同這些從國外引進的人才進行過交談,。這方面要加大力度，不斷提高我們在全球配置人才資源能力,。
同志們,！今年是“十三五”開局之年，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作是“十三五”時期的重頭戲,。希望同志們積極投身網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè),，更好發(fā)揮網(wǎng)信領(lǐng)域企業(yè)家、專家學者,、技術(shù)人員作用,，支持他們?yōu)閷崿F(xiàn)全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大的貢獻,！
