新華網(wǎng)
2016年04月08日
四條原則鮮明“上”的導(dǎo)向
為貫徹落實(shí)中央建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)力量的部署要求,，四川省日前出臺(tái)《調(diào)整不適宜脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）,，立下十條鐵規(guī)明確“下”的標(biāo)準(zhǔn),，按四個(gè)步驟嚴(yán)格“下”的程序,，定四條原則鮮明“上”的導(dǎo)向，推動(dòng)形成能者上,、平者讓,、庸者下的選人用人機(jī)制,，建設(shè)一心為民,、干在實(shí)處的脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍,。《實(shí)施細(xì)則》在堅(jiān)持干部能上能下若干規(guī)定的基礎(chǔ)上,，對(duì)不適宜脫貧攻堅(jiān)工作的具體情形進(jìn)行明確,，包括：貫徹落實(shí)中央、省委脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決,，履行脫貧攻堅(jiān)職責(zé)不主動(dòng),，“等靠要”或攀比思想嚴(yán)重；把握脫貧攻堅(jiān)決策部署不準(zhǔn)確,，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策措施精準(zhǔn)度不高,，群眾反映問(wèn)題較多,，造成不良影響,；團(tuán)結(jié)協(xié)作精神較差，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),，整合扶貧資源力度不夠,，協(xié)調(diào)配合推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作不力；工作落實(shí)不到位,，成效不明顯,，責(zé)任領(lǐng)域貧困人口脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽目標(biāo)任務(wù)沒(méi)有如期完成,；貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核連續(xù)兩年排名本片區(qū)末位,；調(diào)研不深入，思路不開(kāi)闊,，點(diǎn)子辦法少,，能力素質(zhì)不適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)工作要求；作風(fēng)不實(shí),、弄虛作假,，干勁不足、精神萎靡,，工作不在狀態(tài),；身體不適應(yīng)貧困地區(qū)環(huán)境或脫貧攻堅(jiān)繁重任務(wù)；責(zé)任領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作發(fā)生重大問(wèn)題,，領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；其他不適宜擔(dān)任貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部的情形。“下”的程序明確了四個(gè)步驟,。一是全面掌握情況,。按干部管理權(quán)限，上級(jí)黨委組織部門(mén)聽(tīng)取市,、縣黨委和扶貧移民工作機(jī)構(gòu)意見(jiàn),，了解脫貧攻堅(jiān)工作考核結(jié)果，對(duì)貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)能力和成效進(jìn)行評(píng)估,；收集紀(jì)檢,、巡視、信訪等方面意見(jiàn),，了解掌握黨風(fēng)廉政有關(guān)情況,；開(kāi)展全覆蓋談心談話，了解掌握貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和個(gè)人訴求,。二是反饋聽(tīng)取意見(jiàn),。向相關(guān)市縣黨委反饋了解掌握情況，聽(tīng)取市縣黨委對(duì)加強(qiáng)貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整的意見(jiàn)建議,，并聽(tīng)取干部本人陳述意見(jiàn),。三是提出調(diào)整建議。綜合有關(guān)方面意見(jiàn),，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)模型管理要求,，結(jié)合班子建設(shè)需要，按干部管理權(quán)限提出調(diào)整建議,，報(bào)批同意后按程序組織實(shí)施,。四是做好思想政治工作,。市縣黨委書(shū)記與被調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談心談話，做好思想工作,；根據(jù)被調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際情況,，做好相應(yīng)的工作安排。
“上”的主要原則有四條,。一是鮮明用人導(dǎo)向,。落實(shí)“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和省委“三重”用人導(dǎo)向，著力選拔政治素質(zhì)過(guò)硬,、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富,、經(jīng)歷多崗鍛煉、能夠駕馭全局,、善抓脫貧攻堅(jiān)工作的優(yōu)秀干部擔(dān)任貧困縣黨政正職,；注重從有下一級(jí)黨政正職經(jīng)歷的干部和后備干部、遞進(jìn)培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)員中選拔貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員,。二是突出對(duì)標(biāo)選配,。藏區(qū)注重選拔政治立場(chǎng)堅(jiān)定，反分維穩(wěn)經(jīng)驗(yàn)豐富,，敢于發(fā)聲亮劍的干部,；彝區(qū)注重選拔敢于動(dòng)真碰硬，敢于攻堅(jiān)克難,，禁毒防艾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部,；內(nèi)地貧困縣注重選拔熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā),，有開(kāi)拓創(chuàng)新精神,、有闖勁拼勁、有擔(dān)當(dāng)善作為的干部,。三是著力優(yōu)化結(jié)構(gòu),。
同一貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，黨政正職至少有一人具有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子副職或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職工作經(jīng)歷,；民族地區(qū)貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子注意優(yōu)化民族結(jié)構(gòu),，深藏區(qū)、深彝區(qū)注重選配懂本地民族語(yǔ)言的干部,。四是加大統(tǒng)籌交流,。貧困縣黨政正職實(shí)行全省統(tǒng)籌、擇優(yōu)選派,，領(lǐng)導(dǎo)班子成員加大跨地區(qū)跨條塊跨領(lǐng)域交流使用力度,。加大內(nèi)地與民族地區(qū)干部的雙向交流力度,，在民族地區(qū)貧困縣工作時(shí)間較長(zhǎng),，表現(xiàn)優(yōu)秀,、實(shí)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，可提拔重用到省直機(jī)關(guān)或內(nèi)地任職,；家庭困難特別突出的可平職交流到內(nèi)地工作,。
據(jù)悉，《實(shí)施細(xì)則》適用于貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)整,；其他有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣（市,、區(qū)）及各級(jí)扶貧移民工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整工作參照?qǐng)?zhí)行。
（記者 熊潤(rùn)頻）
