四川在線
2016年04月01日
實現(xiàn)由“環(huán)境換增長”向“環(huán)境促增長”的轉(zhuǎn)變
實施差別化考核制度,，三類地區(qū)不再考核GDP
(記者 王成棟)近日,，省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《四川省加快推進生態(tài)文明建設(shè)實施方案》(以下簡稱《方案》)，提出到2020年,，全省基本形成科學合理的主體功能區(qū)布局,，長江上游生態(tài)屏障、美麗四川建設(shè)取得新成效,，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高,，生態(tài)文明主流價值觀全面推行，基本形成人與自然和諧發(fā)展的新格局,，為決勝全面小康,、建設(shè)經(jīng)濟強省打好生態(tài)本底?！斗桨浮诽岢?，全省要實現(xiàn)由“環(huán)境換增長”向“環(huán)境促增長”的轉(zhuǎn)變，經(jīng)過5年努力,，基本形成源頭預防,、過程控制、損害賠償,、責任追究的生態(tài)文明制度體系;對各生態(tài)功能區(qū)實行差別化考核制度,，其中,，限制開發(fā)區(qū)域,、禁止開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)重點工作縣,，將不再考核地區(qū)生產(chǎn)總值。
看亮點
構(gòu)建新型綠色城鎮(zhèn)體系
針對我省生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀,，《方案》著重提出構(gòu)建新型綠色城鎮(zhèn)體系,、鼓勵市場力量參與污染治理,，并探索建立生態(tài)補償機制,。
構(gòu)建新型綠色城鎮(zhèn)體系，將突出綠色城鎮(zhèn)規(guī)劃,，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量,。各地根據(jù)資源環(huán)境承載能力,，嚴格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，科學確定城鎮(zhèn)終極規(guī)模;提高城鎮(zhèn)土地利用效率,、建成區(qū)人口密度，推動新區(qū)的產(chǎn)業(yè)和人口同步聚集;實施城鎮(zhèn)生態(tài)園林建設(shè)工程,，推進國家級新型城鎮(zhèn)化綜合試點和中小城市綜合改革試點;在城鎮(zhèn)管理上，依托自然生態(tài)資源,，科學規(guī)劃,、合理布局城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng),，劃定并強化城市綠線管制。
我省將以保護生態(tài)不計其利,、面向未來不計其功的責任擔當，全面打響大氣,、水,、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，更多“參戰(zhàn)隊員”將被激勵,。2020年之前,，四川將推行防污治污市場化機制,。主要內(nèi)容包含推行合同能源管理,、綜合環(huán)境服務(wù)等市場化機制,，積極推進環(huán)境污染第三方治理，引入社會力量投入環(huán)境污染治理,，推進環(huán)保設(shè)施的專業(yè)化和社會化運營服務(wù),。
生態(tài)脆弱區(qū)如何發(fā)展,，野生動物破壞莊稼咋賠償?《方案》明確，“十三五”期間,，我省將健全生態(tài)補償機制,，建立生態(tài)補償標準體系和生態(tài)補償資金穩(wěn)定增長機制,，形成生態(tài)損害者賠償,、受益者付費、保護者得到合理補償?shù)倪\行機制,。同時,，建立獨立公正的生態(tài)環(huán)境損害評估制度,。
看執(zhí)行
生態(tài)保護實行終身追責制
如何將此目標執(zhí)行下去?
在監(jiān)督考核上，四川將實行差別化政績考核制度,。對限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣,，取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核;對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū),，分別實行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效評價;對禁止開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，重點評價其自然文化資源的原真性,、完整性,。
在責任追究上,，四川將建立領(lǐng)導干部任期生態(tài)文明建設(shè)責任制,。此外,，探索建立生態(tài)環(huán)境和資源損害問題線索移送制度,，對違背科學發(fā)展要求,、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的要記錄在案，實行終身追責,，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用,，已經(jīng)調(diào)離的也要問責。
