四川新聞網
2016年01月25日
1月1日,，《四川省憲法宣誓制度實施辦法》正式實施,。22日,，省第十二屆人大常委會第二十一次會議上,，省人大常委會舉行了首次憲法宣誓儀式,。
依據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于實行憲法宣誓制度的決定》,，制定“四川版”憲法宣誓制度,，是省人大常委會2015年履職行權的一個縮影,。
2015年,，省人大常委會按照省委書記、省人大常委會主任王東明在省第十二屆人大第三次會議上的要求,，在全面建成小康社會,，實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進“兩個跨越”中主動作為,，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革中攻堅破難,，全面深入推進依法治省，從嚴治黨,，加強自身建設,，提升履職能力。
2015年11月6日召開的省委人大工作會議,，以及隨后出臺的《中共四川省委關于進一步加強人大工作和建設的意見》,，更為推動全省人大工作和建設與時俱進、完善發(fā)展指明了方向,。
立改廢地方性法規(guī)21件,，對458件規(guī)章和規(guī)范性文件進行備案審查……一組組數(shù)據(jù),，記錄了省人大常委會在法治四川征程上的蹄疾步穩(wěn)。
立法：提高質量強“筋骨”
這幾天,，《自貢市地方立法條例（草案）》正在網上公開征求意見,，“再次修改后，將由人大常委會主任會議提交常委會會議審議,，并由常委會向市第十六屆人民代表大會第七次會議提出議案,。”自貢市人大常委會一位負責人在接受記者采訪時表示，獲得地方立法權,，將對地方經濟社會發(fā)展產生深遠影響,。
設區(qū)的市獲得地方立法權，無疑是2015年立法領域的一件大事,。2015年12月3日,，省人大常委會依法作出決定，確定四川首批13個設區(qū)的市開始行使地方立法權,，我省也成為新立法法實施后全國第一批確定行使地方立法權設區(qū)市數(shù)量最多的省份,。“為確保立法質量，按照省委要求,，省人大常委會按照‘積極穩(wěn)妥,，依法開展’的原則，成熟一個,，確定一個,，使立法法規(guī)定真正落到實、用得好,。”省人大常委會副主任,、黨組書記陳光志說。
一年來,，緊緊圍繞省委中心工作,，抓住四川納入國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、天府新區(qū)獲批國家級新區(qū)的重大機遇,，省人大常委會聚焦經濟發(fā)展,、創(chuàng)新驅動、民生改善,、權力監(jiān)督等群眾關注的熱點問題,，深入研究和統(tǒng)籌協(xié)調我省重大改革舉措和重點任務中涉及地方立法的事項，及時調整五年立法規(guī)劃,，增加行政監(jiān)督,、社會治理、文化發(fā)展等重點領域的項目24件,，5件立法條件尚不成熟的項目被取消,。
為充分反映民意,、廣泛集中民智，省人大常委會積極發(fā)揮人大在立法中的主導作用,，堅持面向社會公開征集地方立法選題和建議：公布法規(guī)草案,，征集意見建議，健全與社會公眾溝通機制,，聽取社會各界特別是利益相關方的意見,，凝聚社會共識，一批高質量的規(guī)章制度陸續(xù)誕生——
推進經濟建設,，《四川省高速公路條例》《四川省非稅收入征收管理條例》《四川省華僑捐贈條例》《四川省科學技術進步條例》等法規(guī)相繼制定修改,；
制定《四川省輻射污染防治條例》《四川省河道采砂管理條例》，修改《四川省世界遺產保護條例》,，讓人與自然和諧相處……
一系列法規(guī)的實施，適應改革發(fā)展需要,，回應人民群眾期盼,，贏得社會廣泛點贊。
監(jiān)督：增強實效通“血脈”
如何圍繞省委十屆六次全會確立集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的決策部署,，打好脫貧攻堅戰(zhàn),，啃下硬骨頭？
省人大常委會在全國率先出臺《四川省農村扶貧開發(fā)條例》,，并于2015年6月1日正式實施,，全省扶貧開發(fā)工作駛入規(guī)范化、制度化,、法治化軌道,。《條例》實施僅4個月,，省人大常委會便采取省市縣鄉(xiāng)四級人大聯(lián)動方式開展執(zhí)法檢查,。省人大常委會副主任陳光志、張東升,、黃潤秋,、彭渝、劉道平,、曾省權,、李向志分別率執(zhí)法檢查組赴16個市州，與村組干部,、村民代表,、貧困戶代表座談交流，詳細了解致困原因,、脫貧措施,，督促《條例》在脫貧攻堅政策組合拳中真正起到法制保障和硬約束作用,。
就貫徹落實《四川省預防職務犯罪工作條例》情況開展執(zhí)法檢查，“從源頭上扎緊行權籬笆”,；
對全省貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》《四川省安全生產條例》等法律法規(guī)情況開展執(zhí)法檢查,，現(xiàn)場進行法律法規(guī)內容抽查測試；
圍繞經濟社會發(fā)展,、推動依法行政,、規(guī)范司法權力運行、加強社會管理和民生保障等,，聽取審議數(shù)十個專項工作報告……
把人大監(jiān)督與推動工作落實結合,，督促“一府兩院”依法行政、公正司法,，監(jiān)督實效得到有力增強,。
代表：密切聯(lián)系活“細胞”
如今，家住雅安姚橋新區(qū)蒙子村的貧困戶田全貴每天都會到他的責任路段進行清掃,。這是他的聯(lián)系代表——雨城區(qū)區(qū)人大代表,、市城管執(zhí)法支隊副支隊長簡智勇為他找的一份新工作。“我現(xiàn)在每天負責清掃路面衛(wèi)生,，一個月有1000元的工資,，對于緩解家庭困難有很大幫助。”田全貴說,。
如何發(fā)揮人大代表特別是基層人大代表的“細胞”優(yōu)勢,，主動投身到全省脫貧攻堅戰(zhàn)中？
在深入開展“走基層——人大代表在行動”的基礎上,，2015年8月,，省人大常委會辦公廳印發(fā)《關于在代表中倡導開展“扶貧攻堅——人大代表再行動”活動的通知》，吹響了人大代表投身脫貧攻堅戰(zhàn)之中的沖鋒號,。目前,，全省各級人大代表參與脫貧攻堅戰(zhàn)新一輪集結已全面鋪開，各級人大及其常委會積極行動,，廣大代表積極響應,。據(jù)不完全統(tǒng)計，省人大代表已出幫扶資金4600余萬元,，資助貧困學生2629名,，幫扶貧困戶538戶。
去年,，省人大常委會還創(chuàng)新代表專題調研活動方式,，組織省直機關的省人大代表17名深入南充閬中市、南部縣開展水利工作調研，這是省人大常委會首次組織省直機關的省人大代表開展專項調研活動,。
為規(guī)范和加強人大代表在閉會期間依法履職,，2015年1月初，省人大常委會選取達州市宣漢縣,、廣安市武勝縣等5個縣區(qū),、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先行開展代表履職監(jiān)督試點,。隨后,，各試點地區(qū)根據(jù)本地區(qū)實際，制定試點工作方案,，全面開展試點工作,，成都市金堂縣開展人大代表履職監(jiān)督試點經驗被全國人大充分肯定和推廣。各地的人大代表履職監(jiān)督工作有力促進了各級人大代表了解民情,、反映民意,、集中民智、維護民利,。
新的歷史起點上,，省人大常委會正鉚足干勁，攻堅破難,，提高立法質量，提升監(jiān)督效能,，加強代表履職保障,，推動縣鄉(xiāng)人大建設，努力開創(chuàng)“十三五”時期全省人大工作新局面,。
記者 劉佳
