中國經(jīng)濟網(wǎng)
2015年12月24日
時隔37年后中央再一次專題研究部署城市工作,，會議到底定了啥？它將如何影響74916萬中國城鎮(zhèn)常住人口的生活呢,？
梳理近4000字的會議消息,，內(nèi)容詳實，也為今后的城市工作指明了方向,、畫好了藍(lán)圖,，其中，這十個關(guān)鍵詞帶來的變化將深刻影響城市發(fā)展和你的生活,。
關(guān)鍵詞1：升級
培育中心城市,，大小城市要均衡發(fā)展
會議要求，優(yōu)化提升東部城市群,，在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群,、區(qū)域性中心城市，促進邊疆中心城市,、口岸城市聯(lián)動發(fā)展,，讓中西部地區(qū)廣大群眾在家門口也能分享城鎮(zhèn)化成果。
也就是說,，即便不在北上廣深,，你的城市依舊有可能成為“中心城市”。近幾年,，中央反復(fù)強調(diào)大中小城市和小城鎮(zhèn)要均衡發(fā)展,。這次會議再次透露信號，未來中國城市發(fā)展重大城市,，也要重中小城市,。這些新興城市將帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟發(fā)展新的增長節(jié)點,，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└觾?yōu)質(zhì)的居住環(huán)境和城市服務(wù),，也將逐漸改變優(yōu)秀人才硬要擠入大城市的現(xiàn)狀。
關(guān)鍵詞2：特色
打造自己的城市精神,，不再“千城一面”
會議要求,，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色,、建筑風(fēng)格等“基因”,。要結(jié)合自己的歷史傳承、區(qū)域文化,、時代要求,，打造自己的城市精神，對外樹立形象,，對內(nèi)凝聚人心,。
過去,，不少城市大拆大建,，把人們記憶中的老城已變成了千篇一律水泥森林,。但在不遠(yuǎn)的將來,，中國的城市會越來越有“個性”,，保留原有的文化基因,，“千城一面”變成“百城爭艷”,，人們終將找回記憶中那份“鄉(xiāng)愁”,。
關(guān)鍵詞3：可持續(xù)
城市建設(shè)一茬接一茬干,，市民也能參與規(guī)劃
會議要求,，規(guī)劃經(jīng)過批準(zhǔn)后要嚴(yán)格執(zhí)行，一茬接一茬干下去,，防止出現(xiàn)換一屆領(lǐng)導(dǎo),、改一次規(guī)劃的現(xiàn)象。全面開展城市設(shè)計，完善新時期建筑方針,，科學(xué)謀劃城市“成長坐標(biāo)”,。
領(lǐng)導(dǎo)換屆，規(guī)劃全改,。老百姓最直觀的感受,，或許就是家門口的那條路總是修了又挖、挖了又修,。按照中央要求,，城市規(guī)劃要一張藍(lán)圖繪到底。那些不時見諸媒體的“短命建筑”,，將會越來越少,。
而這次會議還特別提到，城市規(guī)劃編制要接地氣,，可邀請被規(guī)劃企事業(yè)單位,、建設(shè)方、管理方參與其中,，還應(yīng)該邀請市民共同參與,。這就意味著，城市怎么建,，不只是城市管理者說了算,，每個市民都是城市的主人，都有參與建設(shè)的權(quán)利,。
關(guān)鍵詞4：服務(wù)
改變粗放管理,，城市服務(wù)更多樣更細(xì)化
會議要求，一定要抓住城市管理和服務(wù)這個重點,，不斷完善城市管理和服務(wù),，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便,、更舒心,、更美好。
其實,，以人為本的管理理念已經(jīng)很多城市有所體現(xiàn),。比如，在一些大城市,，你可以隨時在街邊租用自行車,，那么今后，像這樣的城市會越來越多,，便民服務(wù)也將越發(fā)多樣細(xì)化,。
如何做好城市工作，中央提出“兩個堅持”——堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民,。若各個城市都能以此為工作的出發(fā)點和落腳點,，相信一定能會讓百姓在城市里生活的更加舒心順意。
關(guān)鍵詞5：安全
把住城市建設(shè)安全關(guān),、質(zhì)量關(guān),，守衛(wèi)家園安全
會議要求，要把安全放在第一位,，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān),，并把安全工作落實到城市工作和城市發(fā)展各個環(huán)節(jié)各個領(lǐng)域,。
城市是億萬人生活的家園，承載著安居樂業(yè)的希望與寄托,。而安全,，是所有夢想的底線。
“上?？缒暌箵頂D踩踏事件”,、“天津港爆炸事故”、“深圳滑坡災(zāi)害”……我們在安全上的教訓(xùn)已經(jīng)夠多了,。守衛(wèi)家園安全,，須臾不可懈怠。
關(guān)鍵詞6：公平
公共政策和資源不再重本地人口,，輕外來人口
會議要求,，推進城鎮(zhèn)化要把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。要加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的戰(zhàn)略研究,。
中央經(jīng)濟工作會議也提出房地產(chǎn)去庫存化,，鼓勵農(nóng)民工進城買房?？梢灶A(yù)見,，未來農(nóng)民工在進城落戶購房甚至租房層面都將享有更多優(yōu)惠，而此次中央城市工作會也明確,，統(tǒng)籌推進土地,、財政、教育,、就業(yè),、醫(yī)療、養(yǎng)老,、住房保障等領(lǐng)域配套改革,，這些改革也正是為改變過去很多城市公共政策、公共資源重本地戶籍人口、輕外來人口的現(xiàn)狀,，為進城的“新市民”提供更好更公平的保障,。
關(guān)鍵詞7：智能
讓創(chuàng)新成為城市發(fā)展主動力，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用
要推進城市科技,、文化等諸多領(lǐng)域改革,，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，讓創(chuàng)新成為城市發(fā)展的主動力,，釋放城市發(fā)展新動能,。要加強城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫,，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用,。
當(dāng)城市管理接入“互聯(lián)網(wǎng)+”，也許過去你跑遍大半個城市才能辦完的事,，現(xiàn)在輕輕一點即可完成,。
關(guān)鍵詞8：傳承
保護好前人留下的文化遺產(chǎn)，延續(xù)城市歷史文脈
會議提出,，要保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，延續(xù)城市歷史文脈，保護好前人留下的文化遺產(chǎn),。要結(jié)合自己的歷史傳承,、區(qū)域文化、時代要求,，打造自己的城市精神,。
一個城市的文化遺產(chǎn)，代表著這個城市的“根”與“魂”,。保護和傳承好文化遺產(chǎn),，就是守護城市過去的輝煌、現(xiàn)在的資源,、未來的希望,。今后，建新房破壞文物,，特別是那些為了一己私利的開發(fā)商,，恐怕都要受到嚴(yán)懲。
關(guān)鍵詞9：宜居
把好風(fēng)光融入城市,，同時加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造
也許你曾羨慕,，像紐約這樣的大城市舍得把城市最核心的地段留給一個巨大的中央公園。
這次會議就提出,，城市建設(shè)要以自然為美,，把好山好水好風(fēng)光融入城市,。未來，你會發(fā)現(xiàn),，身邊的綠色將越來越多,，人與人、人與自然和諧共處的城市建設(shè)理念也將帶入你的城市中,。
城市變“美”的同時也將變“新”,。會議要求要深化城鎮(zhèn)住房制度改革，繼續(xù)完善住房保障體系,，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造,，加快老舊小區(qū)改造。提出力爭到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū),、城中村和危房改造,，推進城市綠色發(fā)展，提高建筑標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量,，高度重視做好建筑節(jié)能。
關(guān)鍵詞10：緊湊
城市發(fā)展不再“攤大餅”,，而要做精,、做細(xì)、做內(nèi)涵
會議提出,，要防止“攤大餅”式擴張,，堅持集約發(fā)展，樹立“精明增長”,、“緊湊城市”理念,。這就意味著城市發(fā)展要由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。
過去,，城市發(fā)展一味的無邊界擴張,，造出了不少“空城”、“鬼城”,。這次中央城市工作會議無疑傳遞出一個信號,，那就是城市發(fā)展不再“大”而在于“精”。
“精”在哪,？不在城市外貌,，而在于不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，從而提升城市的內(nèi)涵,。這次會議,，中央樹立起一個理念，那就是在城市交通,、能源,、供排水,、供熱、污水,、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施上,，堅持綠色循環(huán)低碳。能夠秉持這一理念,，相信不遠(yuǎn)的未來,，諸如交通擁堵、下雨看海這樣的“城市病”也將逐步得到有效化解,。
