“總算是把助企紓困政策弄明白了!”6月9日,,四川新凱紡織發(fā)展有限公司董事長吳啟剛高興地說,,僅房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減半這一項政策,,今年就可以為公司節(jié)省20多萬元支出,。“以前發(fā)過政策集納書,,幾百頁,,看起腦殼大,。”而“明白卡”只有6頁,,精選出企業(yè)最需要的24條政策干貨,,一目了然。
最近,,全省500多萬個市場主體中,,超九成通過各種渠道拿到了助企紓困政策“明白卡”。幫助市場主體精準捕捉政策,,打通助企紓困政策兌現(xiàn)“最后一公里”,,四川首創(chuàng)的“明白卡”很有意義。
速度 體現(xiàn)一個“快”字
6頁小冊子,、24條政策,,從部署到印發(fā)只用了一周
疫情造成中小微企業(yè)和個體工商戶成本上升、需求疲軟,。省委省政府先后出臺了一系列有針對性的政策舉措,,從實施組合式稅收優(yōu)惠、提高穩(wěn)崗返還標準,、促進中小微企業(yè)融資,、減免物業(yè)房租等多個方面加大紓困幫扶力度,有效保持了穩(wěn)定恢復增長態(tài)勢,。
“今年以來,,受經(jīng)濟下行壓力超預期影響,市場主體面臨前所未有的困難和壓力,?!笔∈袌霰O(jiān)管局局長陳凱表示,從市場主體發(fā)展數(shù)據(jù)來看,,總體呈現(xiàn)出新增放緩,、退出加快的特點——1月至4月,全省新登記市場主體43.05萬戶,、同比增長6.6%,,增速較上兩年同期平均水平下降6.7個百分點;注銷 25.19萬戶,、同比增長42%,,增速較上兩年同期平均水平上升33.4個百分點。
“數(shù)據(jù)告訴我們,,市場主體生產(chǎn)經(jīng)營形勢更加嚴峻,。擴大政策覆蓋面,,加快政策兌現(xiàn)速度,,發(fā)揮政策助企作用,,是有效應對當前困難、實現(xiàn)穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)的關鍵舉措,?!笔∈袌霰O(jiān)管局總經(jīng)濟師董若潔說。
5月17日,,省政府召開專題會議,,明確要求立即推出助企紓困政策“明白卡”,并把“明白卡”的宣傳推廣作為當前為企業(yè)紓困解難的重點工作來抓,,盡快將“明白卡”發(fā)放到廣大中小微企業(yè)和個體工商戶手中,,全力打通政策兌現(xiàn)“最后一公里”。
目標清晰,,關鍵在執(zhí)行,。省級各部門迅速行動。
首先需要系統(tǒng)梳理政策,。省民營辦組織整理疫情發(fā)生以來,,國家層面助企紓困的政策文件超過170個、具體政策超過3000條,,省委省政府及省級相關部門的政策文件超過60個,、具體政策超過800條。
如此“海量”的政策,,如何才能精選出市場主體最需要的,?省民營辦會同省發(fā)展改革委等部門,結合前期問卷調查,、走訪調研等掌握的情況,,聚焦市場主體最關心、最期盼,、普惠性最強,、覆蓋面最廣的稅收優(yōu)惠、融資貸款,、物流成本,、房屋租金、社保減負,、補貼減免等6個方面,,6頁的小冊子,精選出24條政策,。
如何讓市場主體看得懂,、記得住、用得上,?“明白卡”的制作很費了一番心思,。一份6頁的小冊子,,簡明扼要列出了每一條政策的適用范圍、適用期限,、享受方式,、發(fā)布單位,、咨詢電話,。同時,迅速搭建線上“明白卡”平臺,,并在四川省民營經(jīng)濟綜合服務平臺,、四川民營經(jīng)濟微信公眾號發(fā)布,,市場主體可通過掃描紙質卡附帶的二維碼,獲取相關政策對應文件,、近800條紓困惠企政策以及申報鏈接等,。
從省政府作出部署,到“明白卡”印發(fā),,只用了一周時間,。研究、梳理,、印制等“明白卡”出爐的全鏈條,,速度貫穿始終。速度的背后,,是我省相關部門在與疫情的沖擊賽跑,、與市場主體的急迫需求賽跑,助力穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)的大局,。
密度 體現(xiàn)一個“全”字
全方位,、高密度、多渠道推廣,,力爭不漏人,、不漏戶
“明白卡”出爐后,如何進行推廣,?廣泛動員各市州各部門以及媒體的力量,,層層推進。
多渠道推廣,。全省印制的545萬份紙質“明白卡”,,一周之內基本發(fā)放到了中小微企業(yè)和個體工商戶手中。各地各相關部門在單位辦公場所,、政務服務中心,、便民服務中心、戶外宣傳櫥窗、地鐵,、公交,、樓宇等地方投放紙質卡、宣傳畫,、易拉寶,在全省掀起“明白卡”宣傳熱潮,。在線上,,利用微信、微博等新媒體,,以市場主體喜聞樂見,、通俗易懂的方式,不斷擴大政策的知曉度,。
各市州各部門不斷開拓新渠道,。德陽市利用全市黨政機關、金融機構,、大型商超,、集貿市場電子顯示屏滾動宣傳“明白卡”,創(chuàng)新通過影城院線推送“明白卡”,,推送公益短信精準覆蓋約25萬個市場主體,;雅安市創(chuàng)新印制《惠企政策匯編(2022年版)》口袋書,連同“明白卡”一起發(fā)放,,拓寬宣傳手段,;經(jīng)信廳組織“千人助萬企”暖心服務隊,分成11個小組奔赴全省各地開展“送政策進園區(qū)進企業(yè)”活動,,通過印制“明白卡”等形式送政策上門,,推動惠企政策“直達快享、應享盡享”,;司法廳利用45家民營(外來)企業(yè)投訴服務工作站,,將“明白卡”精準推送到兩萬余家中小微企業(yè)和個體工商戶手中;農業(yè)農村廳通過農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)監(jiān)測調度及工作群,,將“明白卡”推送到902家省級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),;文化和旅游廳及時出臺《關于進一步支持文化旅游企業(yè)紓困的若干措施》;省民營辦第一時間將相關政策歸集到電子“明白卡”,,實現(xiàn)動態(tài)更新,。
高密度宣傳。5月26日,,省市場監(jiān)管局(省民營辦)聯(lián)合5部門召開新聞通報會,,介紹我省“明白卡”的相關情況,并就記者提出的問題予以解答,,通過媒體渠道,,多重輪動展開“明白卡”宣傳覆蓋,。6月1日,“真金白銀”助企紓困——四川助企紓困政策“明白卡”政策解讀會在線上,、線下同步舉行,,通過川觀新聞等平臺直播,超過10萬個市場主體觀看,。
全方位覆蓋,。截至5月31日,累計發(fā)放紙質“明白卡”511萬份,,基本實現(xiàn)市場主體全覆蓋,。在四川省民營經(jīng)濟綜合服務平臺四川助企紓困政策“明白卡”專區(qū),社會公眾在PC端點擊量超過13萬次,,微信端點擊量超過50萬次,,平臺新增注冊企業(yè)3000多戶。
高密度,、全覆蓋的背后,,是對每一個市場主體的重視。針對聽不懂漢語,、看不懂藏文的農牧民市場主體,,甘孜州創(chuàng)新開展“明白卡”藏文翻譯及語音錄制,并進行一對一翻譯講解,,力爭“明白卡”的推廣不漏人,、不漏戶。
深度 體現(xiàn)一個“新”字
積極探索打通政策“最后一公里”,,為共性難題的解決提供新思路
在經(jīng)濟新的下行壓力逐漸加大,,四川拼經(jīng)濟、抓發(fā)展,,千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的關鍵時刻,,“明白卡”的出爐,為廣大市場主體送去“及時雨”,。
四川的積極探索在全國層面也具有突破意義,。政策“最后一公里”的抵達問題,是全國的共性難題,。助企紓困政策,,如何精準推送給每一個市場主體?“明白卡”的迅速推出,、全面推廣,、精準抵達,為類似政策的抵達提供了新思路。
省工商聯(lián)經(jīng)濟聯(lián)絡處處長,、一級調研員孔雪峰評價,,“明白卡”的推出讓民營企業(yè)在汪洋般的政策中,從“大海撈針”變成了“精準捕捉”,,具有突破性的創(chuàng)新意義,。
“明白卡”的常態(tài)化工作機制正在建立。省民營辦定期通報各地各成員單位“明白卡”工作開展情況,,總結特色亮點和工作成效,,推動典型示范帶動工作創(chuàng)新;市(州)民營辦結合實際情況建立督查考核機制,,扎實推動穩(wěn)住經(jīng)濟和助企紓困政策盡快落地見效,,確保及時落實到位,;攀枝花市建立“橫向到邊,、縱向到底”工作機制,明確責任分工推動工作落實,;內江市建立專班聯(lián)動機制,,與疫情防控同步部署,各方聯(lián)動織密“明白卡”宣傳網(wǎng),,以“大網(wǎng)格+小網(wǎng)格”模式將“明白卡”宣傳工作分解到全市2213個網(wǎng)格,,由2911名網(wǎng)格員具體落實,并設立工作激勵機制,;廣元市廣泛發(fā)動社區(qū)街道辦事處,、商協(xié)會等力量,將電子“明白卡”精準推送給3.2萬戶市場主體,;遂寧,、南充、達州等市梳理收集本地優(yōu)惠政策,,形成本地特色的“明白卡”,,通過多種形式推動宣傳。
“‘明白卡’直達市場主體是一項長期性的工作,?!笔∶駹I辦相關負責人說,將推動形成“明白卡”實時更新,、滾動發(fā)布機制,,確保“明白卡”中的政策信息及時,、有效,,并會同相關部門跟蹤政策執(zhí)行效果,為后續(xù)政策的優(yōu)化完善提供參考支撐。下一步,,還將聯(lián)動省級相關部門密集開展政策解讀活動,,分主題、分行業(yè)把惠企政策講深講透,,讓更多市場主體充分感受到政策的“溫度”,、享受到政策的“紅利”,幫助民營企業(yè)提振信心,、穩(wěn)定預期,,為我省經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行作出貢獻。何慶 記者 李欣憶