川觀新聞
2022年12月07日
◆四川省情是我國國情的縮影，四川現(xiàn)代化建設是中國式現(xiàn)代化進程的生動縮影,。
◆以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為總牽引，以“四化同步,、城鄉(xiāng)融合，五區(qū)共興”為總抓手,，以“講政治,、抓發(fā)展、惠民生,、保安全”為工作總思路,，推動治蜀興川再上新臺階。
◆新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的四化同步，重在解決四川發(fā)展路徑和內(nèi)需動力問題,。
◆城鄉(xiāng)融合重在重構四川城鄉(xiāng)關系破解二元結構問題。
◆成都平原,、川南,、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)的五區(qū)共興,，重在區(qū)域協(xié)同聯(lián)動破解發(fā)展不平衡問題,。
·半月談記者 惠小勇
近日召開的中共四川省委十二屆二次全會以問題導向和系統(tǒng)觀念分析省情，謀劃以中國式現(xiàn)代化引領四川現(xiàn)代化建設,，明確以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為總牽引,，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合,，五區(qū)共興”為總抓手,，以“講政治、抓發(fā)展,、惠民生,、保安全”為工作總思路，推動治蜀興川再上新臺階,。
四川人口多,、底子薄、不平衡,、欠發(fā)達的省情與地理風土,、經(jīng)濟社會多樣性的特征,，是我國國情的縮影。從三線建設時期初步奠定發(fā)展家底,，到改革開放實現(xiàn)生產(chǎn)力大解放大發(fā)展,，到借力西部大開發(fā)，大踏步追趕全國發(fā)展腳步,，再到新時代勝利打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，與全國同步全面建成小康社會，四川現(xiàn)代化建設是中國式現(xiàn)代化進程的生動縮影,。
此次全會審議通過的報告和決定,，濃縮了新一屆四川省委貫徹落實黨的二十大精神，圍繞新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以及如何破解城鄉(xiāng)二元結構,、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的調研成果,。
調研表明，四川工業(yè)化發(fā)展取得很大成績,，但工業(yè)化率比全國低近4個百分點,，而且近10年來工業(yè)增加值增速回落比較快，是前十經(jīng)濟大省中工業(yè)排名落后于地區(qū)生產(chǎn)總值排名的三個省份之一,。去年河南,、湖北制造業(yè)增加值分別比四川高4009億元、1638億元,。四川在經(jīng)濟大省中排第六,，但工業(yè)總量居第八位，產(chǎn)業(yè)層次總體偏低,，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重僅為15.6%,。
信息化是當今時代最鮮明的特征和標志，四川擁有龐大人口產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù),，企業(yè)活動帶來的豐富場景,，超大市場激發(fā)的應用需求，創(chuàng)新驅動,、數(shù)字賦能具有強勁動能,。去年四川省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達1.9萬億元，居全國第九位,，但規(guī)模不到廣東的1/3，江蘇的1/2,，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重低于全國約4個百分點,。生產(chǎn)設備數(shù)字化率,、關鍵工序復合化率分別為48.2%，51.8%,，低于全國2.6個,、2.4個百分點。
四川城鎮(zhèn)化發(fā)展水平總體不高,，常住人口城鎮(zhèn)化率最高的成都市居全國省會城市和計劃單列市第19位,。全省除成都一個超大城市外，尚無特大城市和I型大城市,，Ⅱ型大城市僅有4個,，存在城鎮(zhèn)體系不完善、城市建成區(qū)人口密度偏低的問題,。
四川素有“糧豬安天下”的美譽,，歷史上曾用不到1/16的耕地面積提供了全國1/10人口的糧食。但全省耕地面積在國土三調時比二調時有較多減少,，近10年新增非農(nóng)建設用地826.3萬畝,，目前糧食播種面積居全國第七位，糧食產(chǎn)量居全國第九位,，主要作物耕種收綜合機械化水平,、農(nóng)產(chǎn)品初加工率分別為65%、63%,，分別比全國低6.25個,、7個百分點，農(nóng)業(yè)大而不強,，產(chǎn)品特而不優(yōu)，品牌多而不強,。
目前四川戶籍人口中農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口比例是1:1.6,，全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率、常住人口城鎮(zhèn)化率分別低于全國8個,、6.9個百分點,，農(nóng)村居民年人均可支配收入為17575元，城鄉(xiāng)居民收入差距的比例雖在縮小,，但絕對值仍在擴大,。農(nóng)村在資源要素配置、公共服務供給,、生態(tài)環(huán)境保護方面仍存在較大差距,，城鄉(xiāng)二元結構沒有根本改變。預計“十四五”時期全省城鎮(zhèn)化率年均提高近一個百分點,，每年有80余萬農(nóng)村人口轉移到城鎮(zhèn),，按此測算總共可釋放約7900億元投資和2700億元消費需求,，城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動力和發(fā)展競爭力將持續(xù)增強,。
四川地域廣,，但地理差異明顯，革命老區(qū),、脫貧地區(qū),、民族地區(qū)、偏遠山區(qū)涉及19個市州125個縣市區(qū),，大部分屬于欠發(fā)達地區(qū),，發(fā)展基礎薄弱，歷史欠賬較多,，必須充分考慮不同地區(qū)不同條件和發(fā)展基礎的差異,，高水平推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
上述問題說明四川現(xiàn)代化建設既有不少短板弱小,，也有許多有利條件,。當前階段四川現(xiàn)代化建設主要呈現(xiàn)六期疊加的特征，一是工業(yè)化處于由中期向中后期加速轉型期,，二是城鎮(zhèn)化處于加快推進期,，三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于提質增效期，四是信息化處于動能釋放期,，五是城鄉(xiāng)發(fā)展處于深度融合期,，六是區(qū)域發(fā)展處于協(xié)同優(yōu)化期。這些特征決定了四川現(xiàn)代化建設是一個多重任務疊加,、多重目標協(xié)同、多重路徑并行的共進過程,。
緊扣四川省情實際和發(fā)展階段性特征,，會議提出要以“四化同步、城鄉(xiāng)融合,，五區(qū)共興”為總抓手,，推動新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在時間上同步演進,，空間上一體布局，功能上耦合疊加,。
四化同步重在解決發(fā)展路徑和內(nèi)需動力問題,。這就要求把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持工業(yè)興省,，大力實施制造業(yè)強省戰(zhàn)略,，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化上做文章,，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化上下苦功，在新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；锨笸黄?。同步構建優(yōu)質高效的現(xiàn)代服務業(yè)體系，更好發(fā)揮信息化牽引帶動作用,，堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協(xié)調發(fā)展格局,，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，嚴格執(zhí)行“長牙齒”的耕地保護措施，聚力打造新時代更高水平的“天府糧倉”,。
城鄉(xiāng)融合重在重構城鄉(xiāng)關系破解二元結構問題。這就要求順應人口轉移規(guī)律,，加快推動城鄉(xiāng)機制融合,、要素融合、產(chǎn)業(yè)融合,、設施融合,、治理融合，堅持以城帶鄉(xiāng),，以工促農(nóng)，統(tǒng)籌推動新型城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村振興,，以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點,，深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權益,，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化,，統(tǒng)籌解決戶籍、資金、公共服務的瓶頸問題,。
五區(qū)共興重在區(qū)域協(xié)同聯(lián)動破解發(fā)展不平衡問題,。這就要求成都平原、川南,、川東北,、攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興，建強動能更充沛的現(xiàn)代化成都都市圈,，做強支撐更有力的區(qū)域增長極,，形成先發(fā)帶后發(fā)、先富帶后富的區(qū)域發(fā)展新格局,，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設成為牽引全局的戰(zhàn)略性工程,。
四化同步、城鄉(xiāng)融合,，五區(qū)共興,，三者相互促進，相互依托,，同時以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌強化這個“總抓手”的支撐保障。包括把教育科技人才作為戰(zhàn)略先導,，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,；把深化改革擴大開放作為根本動力，加快建設改革開放新高地,；把發(fā)展全過程人民民主作為重要保障,，不斷提升治理能力和水平；把文化自信自強作為持久精神力量,，推動巴蜀文化大發(fā)展大繁榮,；把保障改善民生，促進共同富裕作為價值取向,，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往,；把生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展作為鮮明導向，加快促進人與自然和諧共生,；把防風險保安全作為底線任務,，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定；堅持和加強黨的全面領導,，為四川現(xiàn)代化建設提供堅強保障,。
