川觀新聞
2022年12月26日
川觀新聞記者 李欣憶 徐莉莎
時代大潮,，奔涌向前。
我們已經(jīng)來到2022年的收官處,。在2023年即將到來之際，中央經(jīng)濟工作會議明確提出：“堅定不移深化改革擴大開放”“依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動能”……
惟改革者進,，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝,。在即將過去的2022年，新技術(shù),、新場景、新應(yīng)用……經(jīng)濟世界的改革創(chuàng)新因子,，被充分激活,，破除制度藩籬、搶占未來賽道成為經(jīng)濟大省無一例外的共同選擇,。
作為中國改革開放的重要策源地之一和在全國創(chuàng)新版圖中擁有一席之地的全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川的新征程中,，四川又書寫了怎樣的故事,？
更強動力
1月4日，元旦節(jié)后上班第一天,，四川省2022年第一季度重大項目集中開工,。其中，川渝高竹新區(qū)科技創(chuàng)新基地項目十分亮眼,。
航拍鏡頭下的川渝高竹新區(qū)一角。
高竹新區(qū),，是川渝共同批準建設(shè)的第一個省級新區(qū)，也是兩地落實推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大戰(zhàn)略部署的重要舉措,。2021年1月,，由川渝兩省市政府共同批復(fù)設(shè)立,，共耕探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離的“實驗田”。 近兩年來,，關(guān)于支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施審議通過，一批重點項目集中簽約落地,，高竹新區(qū)拔節(jié)生長,。
8月18日,，中共四川省委“中國這十年·四川”主題新聞發(fā)布會上,，在提及十年來四川取得突破的六項重大特色改革時，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大改革被首先提及,。
從40多年前的農(nóng)村改革，到近年來的全面創(chuàng)新改革試驗區(qū),，再到成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，改革,，始終是推動四川經(jīng)濟大船乘風破浪向前的最強動力,。
這種動力,，越過激流險灘，闖過風高浪急,，在各種風險挑戰(zhàn)交織的2022,，作為“關(guān)鍵一招”，改革為發(fā)展所需,，為基層所盼，更為民生所向,。
這一年，科技體制改革再出發(fā),，成為點燃創(chuàng)新引擎的“火種”。從1月初跨高校院所新型中試研發(fā)平臺揭牌,，到12月末職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理改革打總,，四川繼續(xù)破題“不敢轉(zhuǎn)”“無成熟成果可轉(zhuǎn)”的難題，用“深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革之年”標注2022,。
這一年,，要素市場化,、“畝均論英雄”等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進。6月22日,，3宗16.79畝地塊以585.2萬元在成都農(nóng)交所資陽所成功交易,，實現(xiàn)了資陽市集體經(jīng)營性建設(shè)用地公開入市“零的突破”。作為全國僅有的三個整市推進農(nóng)村宅基地制度改革試點之一的地級市,，資陽市利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，為盤活農(nóng)村閑置宅基地探索經(jīng)驗,。
這一年，國企改革三年行動,，走到收官之年,，省國資委曬出成績單：改革主體任務(wù)已基本完成,。“1+6”重大專項改革,，作為標志性,、引領(lǐng)性工作,，在交通,、生態(tài)環(huán)保、旅游,、民航等重點領(lǐng)域,，著力推進戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合,。由四川交投,、四川鐵投組建而成的蜀道集團，成為四川省萬億級領(lǐng)航企業(yè),。在《財富》雜志發(fā)布的2022年世界500強榜單中,，蜀道集團首次上榜,，成為四川省屬國有企業(yè)首家世界500強。
民營經(jīng)濟用改革破題,。10月，《四川省縣域民營經(jīng)濟改革試點方案》印發(fā),，圍繞融資增信,、降本減負,、惠企服務(wù)直達、轉(zhuǎn)企升規(guī),、多元化解糾紛等5個方面，探索破解縣域民營經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵瓶頸的政策舉措,，著力轉(zhuǎn)化形成一批具有原創(chuàng)性的可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗,。
夾江縣創(chuàng)新探索工業(yè)“防疫泡泡”管理模式,，圖為夾江縣陶瓷企業(yè)瓷磚生產(chǎn)線。李向雨/攝
發(fā)軔于民間的改革探索方興未艾,。今年5月，四川日報全媒體一線蹲點調(diào)研組在樂山市夾江縣蹲點時,，發(fā)現(xiàn)了這里創(chuàng)新探索的工業(yè)“防疫泡泡”管理模式,?！白畲笸黄剖歉淖兞朔酪咦钚卧?。”夾江縣委書記許天毅說,，“防疫泡泡”把企業(yè)作為疫情防控的最小單元，而不是簡單一停了之,、一關(guān)了之。統(tǒng)籌防疫,、生產(chǎn)兩不誤，“防疫泡泡”模式后來在四川工業(yè)領(lǐng)域全面推廣,。
更廣空間
一頭一尾，貫穿2022年的兩則消息,，耐人尋味。
一則是新年伊始,。1月1日零時10分,，四川首份《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）原產(chǎn)地證書簽發(fā)，標志著RCEP第一時間在四川落地，成為四川外貿(mào)發(fā)展新的里程碑,。當天,，全球規(guī)模最大的自貿(mào)協(xié)定RCEP正式生效。四川不再只是和國內(nèi)省份看比較優(yōu)勢,，而要與RCEP成員國的所有地區(qū)同臺競爭，機遇與挑戰(zhàn)并存,。
另一則發(fā)生在年尾,。12月5日,，來自四川31家外貿(mào)企業(yè)的40人啟程飛赴歐洲,，開展為期9天的經(jīng)貿(mào)促進活動,，搶抓海外訂單。這是近三年來四川首次組織的商務(wù)包機活動,。幾乎同一時間，浙江,、廣東、江蘇等地的“搶單團”,，也紛紛包機組團出海。這一次,，四川與東部沿海地區(qū)步伐一致,，傳遞出政企合力,、積極應(yīng)變的信號。
四川不沿邊,、不靠海，要在新一輪發(fā)展中搶占先機,，必須向改革要動力，向開放要活力,。從年初到年末，四川主動出擊,，不斷拓展開放空間,，奮力站上開放前沿。
做進出口蜂蜜生意的川商劉馨予,，在參加完這次四川商務(wù)包機“組團出海”活動之后感嘆,，自己的企業(yè)發(fā)展變化不大，但世界已經(jīng)不是三年前的樣子，相比疫情前，公司的訂單量少了30%,。三年疫情，加之世界經(jīng)濟低迷影響,，“外需走弱,、訂單不足”成為不少外貿(mào)企業(yè)面臨的難題。
如何穿越迷霧,？這一年，四川牢牢抓住開放通道,、開放平臺,、開放型經(jīng)濟的牛鼻子,，開放動能在巴蜀大地激蕩。
4月8日上午10點,，一列滿載貨物的“四川西部陸海新通道班列”從遂寧高新區(qū)西部鐵路物流園開出,。
通道讓開放之路更寬——4月8日,，一列中老國際班列從成都（雙流）空鐵國際聯(lián)運港駛向老撾萬象，同時,，在自貢,、廣元,、遂寧,，西部陸海新通道班列也同步發(fā)車?！八氖型瑫r發(fā)車,，為四川融入西部陸海新通道增添新的支撐?！彼拇ㄊ￡懞Ｐ峦ǖ腊l(fā)展有限公司相關(guān)負責人說,。6月28日，四川省發(fā)展改革委推薦港航投資集團有限責任公司參與西部陸海新通道跨區(qū)域綜合運營平臺建設(shè),，將全方位推動在通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貨源組織培育,、綜合提質(zhì)增效等方面取得新成效,。搶抓西部陸海新通道建設(shè)重大機遇，四川開放之路越走越寬。
平臺使開放水平更高——3月23日,，四川自貿(mào)試驗區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)試水中老鐵路“一單制”+全程保險模式,，又一次迎來“首創(chuàng)”。這樣的“又一次”創(chuàng)新,，在四川自貿(mào)試驗區(qū)早已成為常態(tài),。今年，四川自貿(mào)試驗區(qū)迎來掛牌5周年,，5年來,，四川自貿(mào)試驗區(qū)大膽探索形成800余項制度創(chuàng)新成果。不僅是一個試驗區(qū),，通過協(xié)同改革的擴大效應(yīng),，四川自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)在今年新增5個，隊伍不斷壯大,，目前總數(shù)已達到13個,。
向好的數(shù)據(jù)來之不易——成都海關(guān)發(fā)布數(shù)據(jù)，今年前11月,，四川實現(xiàn)貨物貿(mào)易進出口總值9220.5億元,，規(guī)模位列全國第8，同比增長8.2%,，增速在前十強中列第4,。據(jù)悉，前11月四川外貿(mào)出口,、進口均同比增長,，其中11月當月四川外貿(mào)進出口規(guī)模創(chuàng)年內(nèi)新高。四川的外商直接投資規(guī)模居中西部第一,、全國前十,；對外承包工程完成營業(yè)額、新簽合同額連續(xù)多年位列西部第一,，外貿(mào),、外資、外經(jīng)量質(zhì)齊升,。
更大潛能
11月23日,，天府絳溪實驗室、天府錦城實驗室正式揭牌,?！盀閲T劍”的四大天府實驗室，終于“組團出道”,。
隆冬時節(jié),，四川科技創(chuàng)新領(lǐng)域捷報頻傳,。回顧2022,，百年未有之大變局加速演進,，創(chuàng)新成為制勝的決定性“定量”，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展其勢正盛,。
西部（成都）科學(xué)城,。資料圖
高能級創(chuàng)新平臺成群成勢。興隆湖畔,，西部（成都）科學(xué)城漸成中國創(chuàng)新版圖的閃亮坐標——今年2月,，中國科學(xué)院成都分院遷入，科學(xué)城的戰(zhàn)略科技力量得到極大充實,；揭牌一年半的天府興隆湖實驗室已肩挑國家光學(xué)工程領(lǐng)域自主創(chuàng)新重任,；“最強大腦”國家超算成都中心完成用戶計算任務(wù)數(shù)超1900萬個……從“成團出道”的天府實驗室，到“大國重器”拔節(jié)生長的西部（成都）科學(xué)城,，再到總量全國前三的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,，原始創(chuàng)新的不竭動力正加速在巴蜀大地匯聚。
核心技術(shù)加速突破,。仰望星空,，夢天實驗艙內(nèi)，載荷科學(xué)實驗柜凝聚了電科十所奮戰(zhàn)十年的科學(xué)成果,；回到地表,，成都雙流，核工業(yè)西南物理研究院新一代“人造太陽”光芒奪目,，等離子體電流突破100萬安培,。從生物育種到航空與燃機、從工業(yè)軟件到集成電路,，我省重大科技專項正加快產(chǎn)生一批顛覆性裂變性成果,，催生一批可搶占市場前沿的創(chuàng)新產(chǎn)品。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源泉涌動,。企業(yè)是創(chuàng)新的主體,，大學(xué)生是創(chuàng)業(yè)的生力軍，從年初到年末,，四川不斷出臺相關(guān)政策,，聚力推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)增加創(chuàng)新投入,，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。今年年末，四川省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已達到1.2萬家,，有望達到1.4萬家,。創(chuàng)新氛圍不斷凝聚,，創(chuàng)新土壤日漸肥沃。截至目前,，成都“科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，已匯聚科技型企業(yè)和團隊近3萬家,，成都“科創(chuàng)貸”累計投放貸款金額突破200億元,。
行至歲末，省委十二屆二次全會明確提出,，把深化改革擴大開放作為根本動力,。
從四川看全國，改革創(chuàng)新大勢不可逆轉(zhuǎn),。年末,，中央政治局召開會議強調(diào)，要努力做到“四敢”：讓干部敢為,、地方敢闖,、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng),。
全社會創(chuàng)新創(chuàng)造的活力定將迸發(fā),！
成都郫都，科創(chuàng)新城里,，科幻館項目施工現(xiàn)場,，800余名工人正在晝夜“三班倒”施工。明年,，星云狀的科幻館將迎接世界科幻大會的八方來客,，助力成都打造“中國科幻之都”。
創(chuàng)新動能澎湃的四川,，正傾力迎接2023年的春天,。
