四川新聞網(wǎng)
2023年04月13日
4月12日,，科技部網(wǎng)站發(fā)布《關于進一步支持西部科學城加快建設的意見》的通知,。全文如下：
科技部等印發(fā)《關于進一步支持西部科學城加快建設的意見》的通知
國科發(fā)規(guī)〔2023〕31號
各有關單位：
為貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，支持成渝地區(qū)以“一城多園”模式加快建設西部科學城,，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心,，科技部,、國家發(fā)展改革委、教育部,、工業(yè)和信息化部,、財政部、人力資源社會保障部,、人民銀行,、國資委、海關總署,、知識產(chǎn)權局,、中科院、工程院、重慶市人民政府,、四川省人民政府共同制定了《關于進一步支持西部科學城加快建設的意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。
科技部 國家發(fā)展改革委 教育部
工業(yè)和信息化部 財政部 人力資源社會保障部
人民銀行 國 資 委 海關總署
知識產(chǎn)權局 中科院 工程院
重慶市人民政府 四川省人民政府
2023年3月31日
關于進一步支持西部科學城加快建設的意見
建設西部科學城是黨中央作出的戰(zhàn)略部署,，對于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈成為帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，支撐共建“一帶一路”,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展,、新時代西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略具有重要意義。為貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》,，支持成渝地區(qū)以“一城多園”模式加快建設西部科學城,，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，現(xiàn)提出如下意見,。
一,、總體要求
（一）指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹中央關于新時代西部大開發(fā)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的戰(zhàn)略決策,，立足新發(fā)展階段,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，著力推進高質(zhì)量發(fā)展，主動構(gòu)建新發(fā)展格局,，堅持“四個面向”,，突出創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)牽引,、區(qū)域聯(lián)動,，努力建設國家戰(zhàn)略科技力量的縱深承載地、西部高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新策源地,、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的引領示范地,、“一帶一路”科技合作的開放新高地，為實現(xiàn)高水平科技自立自強,、建設世界科技強國作出更大貢獻。
?。ǘ┲饕繕?。以西部（成都）科學城、重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、西部（重慶）科學城,、中國（綿陽）科技城作為先行啟動區(qū),，加快形成連片發(fā)展態(tài)勢和集聚發(fā)展效應，有力帶動成渝地區(qū)全面發(fā)展,，形成定位清晰,、優(yōu)勢互補、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡,，逐步構(gòu)建“核心帶動,、多點支撐、整體協(xié)同”的發(fā)展態(tài)勢,。
到2025年,，西部科學城建成若干國際領先的重大創(chuàng)新平臺和研究基地，集聚一批具有國際影響力的高校,、科研機構(gòu),、創(chuàng)新型企業(yè)，在物質(zhì)科學,、核科學等基礎學科領域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)引領,，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，“科教產(chǎn)城人”融合發(fā)展體系基本建立,，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過5%,，萬人高價值發(fā)明專利達到80件以上，國家高新技術企業(yè)7000家以上,，高技術產(chǎn)業(yè)營收年均增速8%,，技術合同成交額年均增速5%以上。
到2035年,，西部科學城建成綜合性科學中心,，科技綜合實力邁入全國前列，集聚世界頂尖科學家群體,，重點領域?qū)崿F(xiàn)全球領先原創(chuàng)成果突破,，主導產(chǎn)業(yè)邁入全球價值鏈高端，營造全球一流創(chuàng)新生態(tài),，引領成渝地區(qū)建成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心,。
二、打造戰(zhàn)略科技力量,，合作共建國家級創(chuàng)新平臺
?。ㄈ?gòu)建高水平實驗室體系。落實中央決策部署,，支持優(yōu)勢科技力量參與國家實驗室“核心+基地+網(wǎng)絡”建設,，做好服務保障工作,。聚焦重點優(yōu)勢領域，支持在西部科學城新建一批全國重點實驗室,。支持川渝共建聯(lián)合實驗室,，謀劃建設一批省（市）實驗室,。（重慶市,、四川省、科技部,、國資委牽頭負責）
?。ㄋ模┘胁季种卮罂萍蓟A設施集群。加快建設成渝綜合性科學中心,。推動跨尺度矢量光場時空調(diào)控驗證裝置,、電磁驅(qū)動聚變裝置等設施加快落實前提條件，盡快啟動建設,。加快培育超瞬態(tài)實驗裝置儲備項目,。加強大規(guī)模分布孔徑深空探測雷達、空間太陽能電站關鍵系統(tǒng)綜合研究設施,、多態(tài)耦合軌道交通動模試驗平臺,、柔性基底微納結(jié)構(gòu)成像系統(tǒng)研究裝置等探索預研?；I備論證汽車軟件虛擬孿生開發(fā)云,、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心等創(chuàng)新平臺。（重慶市,、四川省,、發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、教育部、中科院牽頭負責）
?。ㄎ澹┞?lián)合共建重大創(chuàng)新平臺,。圍繞綠色技術、智能技術相關領域,，整合成渝地區(qū)創(chuàng)新資源,，培育創(chuàng)建成渝國家技術創(chuàng)新中心。培育建設一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、國家工程研究中心,、國家技術創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心,、國家醫(yī)學中心,、國家野外科學觀測研究站等國家級創(chuàng)新平臺,。布局建設制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持建設國家技術轉(zhuǎn)移成渝中心,，打造國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化樞紐平臺。鼓勵科技領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和共性技術研發(fā)基地,，承擔國家重大科技項目,。加大國家級雙創(chuàng)示范基地、孵化器,、大學科技園,、眾創(chuàng)空間布局力度。（重慶市,、四川省,、科技部、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、國資委牽頭負責）
（六）合作建設一流高?？蒲性核托滦脱邪l(fā)機構(gòu),。依托區(qū)域優(yōu)勢高校和優(yōu)勢學科加強數(shù)學、電子科學與技術,、臨床醫(yī)學,、水利與土木工程等學科基礎研究和原始創(chuàng)新能力，培育建設一批基礎學科拔尖人才培養(yǎng)基地,、基礎學科研究中心,、前沿科學中心。鼓勵瞄準成渝地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，與科技企業(yè)合作開展基礎前沿技術研究,。支持中國科學院大學重慶學院、成都學院加大急需緊缺專業(yè)碩,、博研究生培養(yǎng)力度,，支持中國科學院駐成渝地區(qū)科研機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。支持國家科研機構(gòu),、高水平研究型大學,、中央企業(yè)在西部科學城設立分院、研究院或新型研發(fā)機構(gòu)等,。（重慶市,、四川省、科技部,、教育部,、中科院牽頭負責）
三,、聚焦關鍵核心技術，增強戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢
?。ㄆ撸┘哟罂萍悸?lián)合攻關協(xié)同力度,。建立部省（市）協(xié)同的科技聯(lián)合攻關機制,，支持實施部?。ㄊ校┞?lián)動項目，鼓勵成渝地區(qū)設立聯(lián)合攻關基金,，優(yōu)化部?。ㄊ校﹨f(xié)同的組織機制、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的實施機制,、績效創(chuàng)新導向的成果評價機制和多元主體參與的資金投入機制,，合力推動項目、人才,、基地,、資金一體化配置。（重慶市,、四川省,、科技部牽頭負責）
（八）協(xié)同開展關鍵核心技術攻關,。支持成渝地區(qū)瞄準世界科技前沿,，聚焦國家重大需求，在基礎研究,、應用基礎研究,、關鍵核心技術攻關領域，積極承擔國家重大科技項目,。規(guī)劃建設成渝中線科創(chuàng)走廊,，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)共性技術攻關。持續(xù)推進高價值專利育成中心建設,，培育一批高價值核心專利和專利組合,。聯(lián)合國家高端智庫，共建科技創(chuàng)新平臺,，開展重大戰(zhàn)略咨詢,、院士專家參與重大技術攻關、高端學術活動等,。（重慶市,、四川省、科技部、工業(yè)和信息化部,、知識產(chǎn)權局,、中科院、工程院牽頭負責）
?。ň牛﹨f(xié)力塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢,。成渝地區(qū)攜手打造世界級汽車、電子信息,、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群及相關檢驗檢測高技術服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，培育建設氫能、高端口腔設備器材,、軍工智能裝備、醫(yī)用同位素及放射性藥物等國家級高新技術產(chǎn)業(yè)化基地,。推進國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),、國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)、國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設,，支持打造新一代人工智能示范應用場景,，成為大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新發(fā)展樣板。創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)先導試驗區(qū),，開展國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用綜合性試點,，打造全國一體化算力網(wǎng)絡成渝國家樞紐節(jié)點。（重慶市,、四川省,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、科技部牽頭負責）
四,、深化科技體制機制改革，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)
?。ㄊ┘叟囵B(yǎng)高端人才和創(chuàng)新團隊,。在西部科學城試點實行更加開放更加便利的人才吸引集聚政策。優(yōu)化外國人來華工作許可和工作類居留許可審批流程,，開展跨區(qū)域人才“同城化融入”保障機制先行試點,，允許在“一帶一路”科技交流大會等期間試行經(jīng)外事管理部門批準的更大力度的人員出入境等配套政策，并推動常態(tài)化,、制度化,。允許中央企事業(yè)單位科技人才按有關規(guī)定在西部科學城兼職并取得合法報酬，實行專業(yè)技術人才落戶“零門檻”,。加快完善西部科學城公共交通及生活配套設施,。（重慶市、四川省,、科技部,、發(fā)展改革委,、人力資源社會保障部牽頭負責）
（十一）推動科技與金融深度融合,。支持有條件的地方開展科創(chuàng)金融改革試驗,，高水平建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，設立區(qū)域性金融科技研究機構(gòu),、金融市場學院,，建設科技金融創(chuàng)新服務中心，布局金融安全基礎設施,，鼓勵有關機構(gòu)依規(guī)申請設立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金創(chuàng)業(yè)投資子基金,，推動中外資金融機構(gòu)、國內(nèi)外金融科技企業(yè)集聚發(fā)展,。支持成渝地區(qū)發(fā)展“數(shù)據(jù)驅(qū)動”的科技金融模式,，探索建立跨省（市）聯(lián)合授信機制,，放開基金工商注冊落地限制,。（重慶市、四川省,、人民銀行,、科技部牽頭負責）
（十二）推動創(chuàng)新政策先行先試,。支持打造具有研發(fā)創(chuàng)新特色的綜合保稅區(qū),，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動作用，助力實現(xiàn)高水平自立自強,。開通重要科研物資通關綠色通道,，探索省（市）級人民政府擔任科技類國際組織業(yè)務主管部門,。（重慶市,、四川省、科技部,、海關總署牽頭負責）
五,、強化區(qū)域交流合作，建設西部內(nèi)陸開放新高地
?。ㄊ┘訌妱?chuàng)新高地合作共贏,。深入對接京津冀協(xié)同、長三角一體化,、粵港澳大灣區(qū)等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域,，共同實施重大科技項目，聯(lián)合開展重大科技攻關。（重慶市,、四川省,、科技部、發(fā)展改革委牽頭負責）
?。ㄊ模┘訌妵H科技交流合作,。高水平建設“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術轉(zhuǎn)移中心，布局“一帶一路”國際科技合作基地和國別合作園區(qū),，國際國內(nèi)雙向建立聯(lián)合實驗室,、全球研發(fā)中心、國際科技園區(qū)等平臺,，積極參與并探索牽頭發(fā)起國際大科學計劃和大科學工程,。布局開通國際學術互聯(lián)網(wǎng)。高水平舉辦“一帶一路”科技交流大會,，打造國家級科技交流品牌,。持續(xù)辦好中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會、中國（綿陽）科技城國際科技博覽會等活動,。（重慶市、四川省,、科技部,、工業(yè)和信息化部、教育部牽頭負責）
六,、組織實施保障
?。ㄊ澹娀M織保障。在堅持和強化西部科學城現(xiàn)有組織推進機制的基礎上,，建立西部科學城常態(tài)化指導,、考核等工作機制，深化西部科學城協(xié)調(diào)會議機制,，在園區(qū)協(xié)同管理,、項目稅收分成、指標統(tǒng)計協(xié)調(diào),、利益爭端處理等方面先行先試,。（重慶市、四川省,、科技部,、發(fā)展改革委牽頭負責）
（十六）加大支持力度,。國家有關部委結(jié)合西部科學城建設需求,，在科技體制創(chuàng)新試點、重大科技計劃項目、創(chuàng)新基礎設施建設,、創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進,、創(chuàng)新金融支持等方面給予支持。探索跨行政區(qū)域合作共建重大創(chuàng)新載體,、聯(lián)合資助重大科技項目的組織模式,，探索自主出題、定向委托和自主管理等新型項目管理方式,，更好發(fā)揮財政資金的杠桿作用,，提升財政資金使用效率。（重慶市,、四川省,、科技部、財政部牽頭負責）
?。ㄊ撸┘訌姳O(jiān)測評估,。在研發(fā)投入強度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,、創(chuàng)新要素集聚,、創(chuàng)新生態(tài)營造、兩地協(xié)同聯(lián)動等重點方面,，建立科學實用,、系統(tǒng)規(guī)范的一體化發(fā)展評估指標體系。及時定期動態(tài)監(jiān)測評估西部科學城的建設進展及成效,。（重慶市,、四川省、科技部,、發(fā)展改革委牽頭負責）
（來源：科技部網(wǎng)站）
