四川在線
2023年05月08日
這個試驗區(qū)要怎么補“短板”,？
——攀枝花共同富裕試驗區(qū)建設(shè)蹲點調(diào)研記②
四川在線記者 方小虎 張守帥 羅向明 張雨
鳳凰花開，青山蒼翠,。4月底,，記者前往攀枝花市蹲點調(diào)研，乘車在茫茫大山間輾轉(zhuǎn)上千公里,，先后來到米易縣麻隴彝族鄉(xiāng),、白坡彝族鄉(xiāng)和鹽邊縣紅寶苗族彝族鄉(xiāng)、國勝鄉(xiāng),、漁門鎮(zhèn)等北部偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪,。
在地圖上，攀枝花市的形狀像一個倒三角形,，米易縣和鹽邊縣的麻隴彝族鄉(xiāng),、白坡彝族鄉(xiāng)和紅寶苗族彝族鄉(xiāng)等十來個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就處于這個倒三角形的頂部,。這個頂部,，前些年是攀枝花市貧困戶相對集中、脫貧攻堅任務(wù)最重的地區(qū),，現(xiàn)在,，又是對脫貧戶防止返貧、做好監(jiān)測,、“扶上馬送一程”最需持續(xù)用力的地區(qū),。
鹽邊縣紅寶苗族彝族鄉(xiāng)擇木龍村自然風光,。鹽邊縣融媒體中心供圖
習近平總書記指出，促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村,。發(fā)展相對滯后的攀枝花北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否能加快發(fā)展,，跟上共同富裕試驗區(qū)建設(shè)的整體步伐，決定著共同富裕試驗區(qū)建設(shè)是否具有堅實的底部基礎(chǔ),、底部支撐,。因此，我們此次蹲點調(diào)研的主題,，觀察試驗區(qū)如何補齊北部山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“短板”,。
到2025年，攀枝花全市農(nóng)村居民人均可支配收入將達3.2萬元——聚焦共同富裕試驗區(qū)建設(shè)的最近一個目標,，加快補齊當前北部農(nóng)村1萬元左右的指標差距,，需要在提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),、吸引青春力量,、增強公共服務(wù)水平等方面加力加勁，也就是要在深入實施省委“四化同步,、城鄉(xiāng)融合,、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略中全面推進鄉(xiāng)村振興。
突破土地產(chǎn)出“天花板”
向節(jié)水灌溉,、精深加工,、復合種植要效益
4月25日午后，日頭烈烈,，麻隴彝族鄉(xiāng)黃草坪村村委會院落里,，三三兩兩的村民圍坐在陰涼處。一旁的停車場,，停滿這兩年新購置的小型轎車,，有的村民愛惜地裹上車衣。
米易縣麻隴鄉(xiāng)黃草坪村村委會院子里停滿了這兩年新購置的小汽車。羅向明 攝
黃草坪村曾是麻隴彝族鄉(xiāng)貧困發(fā)生率最高的一個村,，其中有155戶從涼山州自發(fā)搬遷來的群眾,，李洪萬一家是其中之一。他家50多畝芒果樹眼下結(jié)出雞蛋大小的果實,，承載著一家人致富的希望,。
芒果成熟時節(jié)，有的樹一棵產(chǎn)果150多公斤,，按每公斤4元錢的低價算,，可收入六百多元錢，但李洪萬卻說，去年3000多株樹只收入了7萬多元,，癥結(jié)在哪,？
他把記者帶到果園，問題一目了然,。芒果樹栽種在山坡上,，缺乏灌溉水源，“靠天吃飯”導致果樹長勢不一,。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，攀枝花北部山區(qū)農(nóng)業(yè)，普遍存在這樣的情況,。
“僅靠村民抓果園管理,，增收幅度有限?！甭殡]彝族鄉(xiāng)黨委書記楊昶說，突破灌溉瓶頸,，才能真正提升平均畝產(chǎn),。米易縣利用鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接補助資金，在黃草坪村投入200萬元實施覆蓋2800畝芒果林的節(jié)水灌溉項目,，這一舉措增強了李洪萬今年沖刺10萬元果園收入的信心,。
鹽邊縣蠶桑產(chǎn)業(yè)園區(qū),。唐廣 攝
國勝鄉(xiāng)大畢村即是一個例子。海拔1800米處,，大畢村7000多畝漫山茶園一片蔥蘢,。開春以來，攀枝花無有效降雨遭遇干旱,，茶農(nóng)兩戶一天輪流噴灌,，解了燃眉之急。
“國勝茶”獲得國家地理標志產(chǎn)品認證,，全鄉(xiāng)有10多家上規(guī)模的茶廠,，僅川之靈農(nóng)業(yè)公司一家就具備2000多畝鮮葉的加工能力。茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，帶來走精深加工道路的啟示,。
從國勝鄉(xiāng)到漁門鎮(zhèn)，沿途可見成片桑樹林,?！吧］厥袌鲞@幾年突然火了起來。”國勝鄉(xiāng)人大主席李淼森說,，桑葚鮮果不易保存,，今年收購價穩(wěn)定在每公斤3元左右，很重要一個原因是鄉(xiāng)上上馬了2條榨汁生產(chǎn)線,，企業(yè)“保底收購”改變了過去商販定價的狀況,。
而核桃產(chǎn)業(yè)則是一個反面例證。記者采訪中發(fā)現(xiàn),，因價格波動賣不出好價錢,，削弱了部分村民管理及采摘的積極性，大家對品種升級換代及推進精深加工呼聲較高,。這也反映出,，農(nóng)業(yè)增收的天花板，需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、需要精深加工業(yè)來突破,，只有以工帶農(nóng)，以大市場,、大加工帶大農(nóng)業(yè),，才能促使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收持續(xù)跨上大臺階,。
突破土地產(chǎn)出“天花板”,，還有哪些好辦法？攀枝花基層正在探索一些新路徑,。麻隴彝族鄉(xiāng)正推進1萬畝高標準農(nóng)田,、1300畝土地整治項目，總投資近8000萬元,，涉及坡地改梯田,、種植高山大棚蔬菜等內(nèi)容，據(jù)預(yù)測可帶動人均增收9000元以上,。
林下套種續(xù)斷,、魔芋，林下養(yǎng)殖土雞,、香豬,，開展西瓜—水稻輪作高效栽培……許多鄉(xiāng)村因地制宜做起復合種養(yǎng)殖文章。位于山腳的國勝鄉(xiāng)梭羅村春節(jié)種西瓜,，5月中旬種水稻,，實現(xiàn)了畝產(chǎn)“千斤糧、萬元錢”,，用一方水土更好養(yǎng)活一方人,。
鹽邊縣國勝鄉(xiāng)小長草坪茶園,。鹽邊縣融媒體中心供圖
拓寬路子鼓起“錢袋子”
提高農(nóng)民工資性收入,、財產(chǎn)性收入占比
穿上橙色馬甲、佩戴紅色袖章,，白坡彝族鄉(xiāng)油房村村民張?zhí)m發(fā)動摩托車,，身影不一會消失在山間小道中。作為村上的巡山護林員,，她一年獲得補助1.2萬元,。
張?zhí)m一家4口人，2個大人,、2個小孩,，全家收入這樣構(gòu)成：種植200多株核桃，這兩年賣不起價,，收入四五千塊錢,；丈夫在工地上務(wù)工，算上她的護林員補助,，全家收入5萬元左右,。
這與攀枝花市的總體數(shù)據(jù)一致。2022年,，全市脫貧人口家庭年人均純收入為13769元，較全市農(nóng)村居民人均可支配收入23364元低9595元,。另一項數(shù)據(jù)顯示,，按照中等收入標準（人均收入3.3萬～16.7萬元）測算，2020年攀枝花農(nóng)村居民中等收入群體比例僅為15.8%,。
收入不是衡量共同富裕的唯一標準,，但毫無疑問，提高農(nóng)民收入,、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距是共同富裕的關(guān)鍵所在,。對于曾是攀枝花脫貧攻堅重點區(qū)域的北部山區(qū)而言，既要向土地要效益,，還要不斷提高農(nóng)民特別是已脫貧群眾工資性收入和財產(chǎn)性收入占比,。
“同樣是打工，掙錢千差萬別,?！崩詈槿f與兒子李建軍發(fā)生觀點碰撞，“到工地搬磚一天兩百元,，電焊工卻能掙四五百,?！庇浾卟稍L當日，李建軍參加了米易縣組織的免費焊工培訓,，下決心成為持證上崗的焊工師傅,。去年，攀枝花實施就業(yè)促進民生工程,，米易縣成立技能培訓學校,，免費培訓育嬰師、養(yǎng)老護理員,、家政服務(wù)員,、保育員、面點師等工種,。
擇木龍村自然風光秀美,，正在打造自駕車露營地,。羅向明 攝
紅寶苗族彝族鄉(xiāng)擇木龍村長草坪組，海拔超過2000米,，奇峰怪石林立,，玫瑰花海搖曳，風景秀美,。擇木龍村是農(nóng)村“兩項改革”中的“三合一”村,，原長草坪村委會所在地正被改造成自駕露營地，以旅游業(yè)新增長點,，增加村級集體經(jīng)濟收入,。
這是盤活農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”的一種方式。鄉(xiāng)親們對發(fā)展旅游心心念念,，但一個村能否建設(shè)好這個項目,？鹽邊縣組織全縣80個村和2個涉農(nóng)社區(qū)集體經(jīng)濟組織共同發(fā)起成立鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)工程股份有限公司，重點承接本縣域內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,。自駕露營地工程質(zhì)量驗收合格后,，再交由村股份經(jīng)濟聯(lián)合社運營。擇木龍村亦是上述鄉(xiāng)村發(fā)展公司的股東之一,，同時享受公司收益分紅,。
服務(wù)創(chuàng)收、實體經(jīng)營,、產(chǎn)業(yè)帶動,、借地生財、聯(lián)村共建……記者采訪中接觸了多種集體經(jīng)濟發(fā)展模式,，顯現(xiàn)出基層創(chuàng)造的活力,。鹽邊縣2022年村級集體經(jīng)濟總收入達3128.7萬元,，每村平均收入39.1萬元。而能否實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入長效增長,，則是共同富裕試驗區(qū)建設(shè)中必須面對的一個長久課題,。
走出“雞與蛋”式困局
吸引年輕人、培養(yǎng)帶頭人在廣闊天地作為
國勝鄉(xiāng)大畢村家雞溝組村民楊你卜種植了3畝茶園,，兒子在外務(wù)工,，老兩口有想法但無能力再擴大茶園種植規(guī)模。
“勞動力不足”,，記者在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都聽到這樣的反映,。以大畢村為例，盡管這里是攀西地區(qū)最大規(guī)模的茶葉集中種植區(qū),，但全村三分之二的勞動力外出,，在家年輕人尤其少見。
鹽邊縣國勝鄉(xiāng)大畢村茶園實現(xiàn)噴灌。羅向明 攝
村文書楊濤宇今年32歲,，子承父業(yè)經(jīng)營了20多畝茶園,。前不久，他購置了核桃榨油機,，準備以“共享設(shè)備”方式,，租賃給村民使用。別人眼中的核桃銷售難,，在他看來卻是幫助解決困難孕育的商機,。村里人稱贊他“點子多”。
總體看,，像這樣敢闖敢干的年輕人偏少。不少干部感嘆,，勞動力充足才能發(fā)展好特色產(chǎn)業(yè),，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來才能吸引勞動力，鄉(xiāng)村振興似乎陷入了先有雞還是先有蛋的困局,。
攀枝花如此落子：培育鄉(xiāng)村致富帶頭人,，以“頭雁效應(yīng)”激發(fā)“群雁活力”，讓更多人嘗到甜頭,、找到奔頭,。今年初，我省公布第二批農(nóng)村致富帶頭人名單,，攀枝花有12人入選,，米易縣,、鹽邊縣占了半數(shù)以上。
體驗制茶,，品味茗香甚至全茶宴,，羅順兵的技能大師工作室無比熱鬧，他是國勝茶制茶技藝非遺傳承人,。2008年,，羅順兵大專畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拜師學習古法制茶技藝,，經(jīng)營茶園并成立茶廠,。他采取“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”合作方式，帶動茶葉種植面積3000畝,，實現(xiàn)年產(chǎn)值5000余萬元,。
距其不遠的另一位致富帶頭人韋鵬，2014年返回漁門鎮(zhèn)雙龍村成立家庭農(nóng)場,。他不僅借助電商平臺銷售桑葚鮮果,、干果，還研發(fā)桑葚干,、桑葚膏等產(chǎn)品延長產(chǎn)業(yè)鏈,，把滿樹“黑果果”變成增收致富的“黃金果”。
從“多看一眼”到“高看一眼”,，記者采訪中感受到,，攀枝花基層對外出務(wù)工人員的認識發(fā)生了轉(zhuǎn)變。大家認為,，務(wù)工者外出進入“社會大學”打拼,，開闊了眼界、積累了經(jīng)驗,、學會了技能,、攢下了資金，不少已具備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的條件和能力,。
米易縣特別注重向潛在的“歸雁”發(fā)放“英雄帖”,。近年來，該縣摸清理細各鄉(xiāng)各村外出務(wù)工優(yōu)秀人才名單,，采取逢年過節(jié)進門座談,、電話訪談等方式，用鄉(xiāng)情激發(fā)外出優(yōu)秀人才回歸家鄉(xiāng),、助力家鄉(xiāng)發(fā)展意愿,，先后回引優(yōu)秀農(nóng)民工、大學畢業(yè)生,、退伍軍人等優(yōu)秀返鄉(xiāng)人才2000余人,，從中擇優(yōu)選培村黨組織書記58人,。
受榜樣熏陶，向榜樣看齊,。漁門鎮(zhèn)雙龍村25歲小伙李順華發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象,，陽光下曬干的桑葚果每公斤收購價十六塊錢，烘烤房烤出來的每公斤多賣六塊錢,?！凹饶鼙苊饬罆駮r的降雨風險，又能提高收益,，為什么不試試,？”他買了臺烤爐“練手”，為下一步建設(shè)烘烤房做準備,。盡管幾次嘗試烤成了渣渣,，但父親覺得兒子的“折騰勁”蠻有希望的。
鹽邊縣漁門鎮(zhèn)。鹽邊縣融媒體中心供圖
建強共同富裕支撐力
通達交通,、新型城鎮(zhèn),、治理能力不可或缺
漁門鎮(zhèn)，轄區(qū)面積,、戶籍人口,、森林覆蓋率均占鹽邊縣六分之一，令人稱奇的是,，這個山區(qū)鎮(zhèn)的人口處于流入趨勢,，常住人口比戶籍人口多出1萬人。
26日晚,，記者夜宿漁門,，場鎮(zhèn)大小賓館旅社上千張床位，幾乎客人爆滿,。該鎮(zhèn)3萬多畝桑樹處于采摘期,，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)西瓜新鮮上市，天南海北的客商云集于此,。
一輛輛拖掛車,、廂式車,、小轎車排隊而行,，暴露了攀枝花北部山區(qū)通達能力的不足。漁門鎮(zhèn)距離攀枝花市區(qū)70多公里,，車程要2個小時,，對外大通道建設(shè)滯后,。
就全市而言，農(nóng)村公路四級及以下等級道路占96%以上,，等級總體偏低,，北部山區(qū)更是如此。
20多年前,，川報記者曾從攀枝花市區(qū)出發(fā),，用兩天時間以乘車加徒步方式翻越崇山峻嶺到紅寶苗族彝族鄉(xiāng)采訪。同樣的行程,，這次用了半天時間,。副鄉(xiāng)長駱弟剛帶領(lǐng)記者行駛在彎彎曲曲的盤山路，翻過一個個埡口,，令人十分擔心對面來車不易錯開,，而臨崖側(cè)的護欄尚待完善。
漂流基地,、觀星驛站,、民俗體驗、森林康養(yǎng),，每個受訪村落都試圖把藏在深閨的特色資源轉(zhuǎn)換為旅游產(chǎn)品,，前提是道路通暢起來。攀枝花市提出加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐,，已對“推動城市內(nèi)外交通實現(xiàn)根本改觀”作出部署,。
漁門鎮(zhèn)雙龍村傈僳族村民李世忠正在晾曬桑葚,。 羅向明 攝
雙龍村有個傈僳族“明星家庭”，戶主李世忠生養(yǎng)3個孩子,，走出2個大學生,、1個中專生。隨著子女相繼就業(yè),，曾“因?qū)W致貧”的一家人越活越有滋味,。李世忠叮囑兒女“只能往前走，不能往后退”,，村民說他是個“明白人”,。
村民更加重視教育，更渴望優(yōu)質(zhì)教育資源,。張?zhí)m把兩個孩子送至白坡彝族鄉(xiāng)中心小學和幼兒園寄宿制學習,，“再也不能吃沒有文化的虧。”漁門中學吸引了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學生前來就讀,，在校生規(guī)模超過2100人,。記者在采訪中得知部分農(nóng)村小學存在生源、師資雙不足的“空心”困境,，亟待結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，進一步優(yōu)化教育等公共資源布局和配置，更好滿足群眾期待,。
去往鹽邊縣紅寶苗族彝族鄉(xiāng)擇木龍村的新修道路在山間盤旋,。羅向明 攝
與共同富裕試驗區(qū)建設(shè)相匹配的現(xiàn)代化治理能力亦需提升,。比如，擇木龍村在各小組設(shè)立了垃圾房,，但縣上的垃圾清運工作還沒延伸到村,；發(fā)展生態(tài)羊養(yǎng)殖業(yè)，未與企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)化合作機制,，村民與商販的議價能力較低,。因禁止焚燒，國勝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)瓜農(nóng)存在西瓜收獲后的藤蔓處理“煩心事”,。
用發(fā)展的辦法解決前進中的問題,，大家都期待著，勠力同心把攀枝花共同富裕試驗區(qū)建設(shè)的路子越跑越通暢,。
