川觀新聞
2023年05月15日
編者按
黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,。即日起，四川日報全媒體推出“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”系列報道，聚焦四川貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐，挖掘各地探索推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革的經(jīng)驗做法和突出亮點，觀察記錄全省上下如何把黨中央決策部署和省委省政府工作要求轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實際成效,。敬請關(guān)注,。
本期關(guān)注：資陽市6年多堅持，從無中生有,，打造成為全國最大的口腔產(chǎn)業(yè)聚集地,。
“中國牙谷”成長記
川觀新聞記者 李鵬 王懷 王國平 李寰 高杲 魏馮 攝影 盧春陽
5月12日，在四川牙易在線網(wǎng)絡科技有限公司的總倉里,，工人們在緊張地進行打包，這些印著“中國牙谷”的包裹,，將發(fā)往全國各地乃至海外,。
牙易在線員工正在揀貨 。
“中國牙谷”的發(fā)展方位在哪,？在成渝中線腹地的資陽高新區(qū),，這里只有6平方公里，建成區(qū)2平方公里,，但卻是四川單位面積產(chǎn)值最高的區(qū)域之一：自2016年10月啟動建設(shè)以來,，在6年多的時間里匯聚了106家口腔企業(yè)。2022年產(chǎn)值達到30億元,，比2021年增長了50%,，是2020年的2倍還多，如今10余棟四層高的產(chǎn)值‘億元樓’分布其中,。
“中國牙谷”的時代方位又在哪,？年產(chǎn)隱形矯治器5500萬片，產(chǎn)量全球第一,；口腔產(chǎn)業(yè)中的4大類設(shè)備,、5大類材料品類齊全，產(chǎn)業(yè)鏈完整度全球第一,；這里生產(chǎn)的203個產(chǎn)品,，出口到100余個國家和地區(qū)，成長為全國最大的口腔產(chǎn)業(yè)聚集地,，全球口腔產(chǎn)業(yè)上舉足輕重的一環(huán)……
地處川中丘陵地區(qū),，又缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如何無中生有，到打造與歐洲,、北美,、日韓比肩的全球口腔產(chǎn)業(yè)“第四極”？近日,，四川日報全媒體調(diào)研組來到“中國牙谷”,，近距離探尋從一顆牙齒開始的高質(zhì)量發(fā)展“密碼”。
中國牙谷,。
如何實現(xiàn)從無到有,？
“微笑中國，從‘齒’開始,?！边M入資陽高新區(qū)，戶外的巨大宣傳語提醒著人們,，這里就是“中國牙谷”,。
“6年前，這里還是一片紅土坡地,，產(chǎn)業(yè)之‘齒’就是從這里長出來的,。”資陽高新區(qū)黨工委委員,、藥品醫(yī)療器械申報服務中心主任徐亞楠指著眼前的一片樓房說,。
一個產(chǎn)業(yè)的形成，往往需要經(jīng)過不斷地探索,、培育乃至試錯,。資陽為何選擇“從 ‘齒’開始”？
中國牙谷內(nèi)的標識：微笑中國,，從“齒”開始,。
“2016年”，調(diào)研組注意到,，這是孕育“中國牙谷”的關(guān)鍵時間點,。
2016年8月，在經(jīng)過多方考察論證后,，省委省政府決定在距離天府國際機場直線18公里的資陽高新區(qū)布局打造“中國牙谷”,，作為全省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革示范項目。兩個月后的2016年10月,，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》正式印發(fā),，這是新中國成立以來首次在國家層面提出的健康領(lǐng)域中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。
與高位部署推動相呼應的,，是來自市場的巨大需求,。一份2016年的行業(yè)調(diào)查顯示：當年,，全國的牙科醫(yī)療設(shè)備、口腔材料等產(chǎn)品總量的80%依靠進口,。而全國口腔產(chǎn)業(yè)則保持著年增長率20%左右的速度,。據(jù)行業(yè)內(nèi)部保守預測：到2025年，我國口腔消費市場規(guī)?？蛇_到3100多億元,。而國內(nèi)的口腔醫(yī)療器械，當時主要分散在長三角,、珠三角等地,，尚未形成行業(yè)鏈條，缺少科研院所支撐,，產(chǎn)品大多停滯在中低端,。
優(yōu)勢疊加，但也面臨著考驗,?！爱敃r資陽的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是汽車和機車產(chǎn)業(yè)，在醫(yī)藥器械領(lǐng)域僅有三家企業(yè),，都與口腔無關(guān),。”資陽市副市長劉廷安說,。
面對一個“無中生有”的新興產(chǎn)業(yè)，資陽市政府專門成立資陽“中國牙谷”建設(shè)領(lǐng)導小組,，則將牙谷建設(shè)作為全市的“1號產(chǎn)業(yè)工程”,。
在無先例可循的情況下，資陽借智前行,。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上,，資陽聘請了國際領(lǐng)先的咨詢機構(gòu)麥肯錫編制“資陽‘中國牙谷’發(fā)展規(guī)劃”，提出打造以“產(chǎn)學研銷醫(yī)養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈為內(nèi)涵,，醫(yī)療器械,、醫(yī)美康養(yǎng)等“口腔+”產(chǎn)業(yè)為外延的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)；在空間布局上,，則委托國內(nèi)頂級規(guī)劃機構(gòu)中規(guī)院編制《資陽“中國牙谷”控制性詳細規(guī)劃暨城市設(shè)計》,，按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科教原研區(qū),、國際交流區(qū),、生活配套區(qū)、醫(yī)康養(yǎng)綜合體“一體四區(qū)”功能板塊布局,，建設(shè)“一園一校一館一鎮(zhèn)”,，打造產(chǎn)城相融,、職住平衡、生態(tài)宜居的城市空間格局,。
“‘中國牙谷’的建造是在一張‘白紙’上作畫,，這是劣勢也是優(yōu)勢，讓我們可以充分研究國內(nèi),、國際口腔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況,，從而完成高標準的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?！眲⑼舱f,。
也就在這個時候，浙江大學醫(yī)療器械研究領(lǐng)域的徐亞楠博士,，作為四川省急需緊缺專業(yè)的選調(diào)生進入資陽市食品藥品監(jiān)督管理局,，主要負責“中國牙谷”的醫(yī)療器械技術(shù)審評與體系建設(shè)服務等工作。此后,，資陽市政府又將徐亞楠調(diào)入資陽高新區(qū),，以靠前服務的方式，主抓“中國牙谷”的建設(shè)推進,。
2018年6月,，《中共四川省委關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》提出，“支持資陽建設(shè)‘中國牙谷’,，打造國際口腔裝備材料基地”,，標志著“中國牙谷”正式納入全省產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。
調(diào)研,、決策,、規(guī)劃、建設(shè),、破土,、生長，“中國牙谷”的打造,，既有省委省政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準定位和把握,，也有資陽善于搶抓機遇和全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè),，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展的干勁,。
“一年起步、三年建成,、五年成谷,、六年蝶變，我們現(xiàn)在基本完成了最初規(guī)劃的階段性目標,?！眲⑼舱f,。
核心競爭力是什么？
“牙谷 Dental Valley”,，在“中國牙谷”生產(chǎn)的不少產(chǎn)品包裝上,，都印著這樣一句話?！啊袊拦取缃褚呀?jīng)是四川乃至全國一個重要的產(chǎn)業(yè)地標,。”四川恒和鑫口腔科技有限公司總經(jīng)理王春濤回憶起,，2017年第一次到資陽實地探訪時的情景,。
貼有“牙谷”標識的口腔產(chǎn)品。
“那時候這里到處是機器轟鳴,，一片工地,。”王春濤說,，打了好幾次電話才確認“中國牙谷”的地址,，這一情形一度讓他打起了退堂鼓。直到和園區(qū)相關(guān)負責人座談后,，王春濤發(fā)現(xiàn),，“他們非常懂口腔產(chǎn)業(yè)，思路清晰,、目標明確,，我們也成為落戶這里的第一家企業(yè)?！?/p>
“思路清晰,、目標明確”，是調(diào)研組在采訪企業(yè)聽到最多的評價,。
“我們多次到長三角,、珠三角等地走訪,、調(diào)研,，找到企業(yè)在生產(chǎn)中的痛點和堵點，然后在這里將這些‘點’打通,?！毙靵嗛f。
調(diào)研組注意到,，在“中國牙谷”進行基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)的同時,，同步打造的產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，可總結(jié)為“審批,、成本,、服務”三個方面,。徐亞楠說，這是“中國牙谷”的核心競爭力之一,。
其中,，審批環(huán)節(jié)最受企業(yè)關(guān)注，審批提速意味著產(chǎn)品可以更快地投入市場,，提升競爭力,。
在“中國牙谷”的審批能有多快？2022年11月,，四川鴻政博恩口腔科技有限公司（以下簡稱“博恩口腔”）在“中國牙谷”注冊申報服務團隊的指導下,，用了不到一年的時間取得了種植體三類醫(yī)療器械注冊證，填補了牙谷種植體產(chǎn)品領(lǐng)域的空白,。三類醫(yī)療器械是我國風險管控級別最高的醫(yī)療器械,，目前國家準入的種植體僅有95家。
“這項注冊審批如果放在其他地方,，僅排隊就需要6個月以上,，拿到證一般需要3年左右時間?！辈┒骺谇桓笨偛檬懦烧f,，種植體是該公司的主營產(chǎn)品之一，獲批準入市場后,，僅今年一季度公司就實現(xiàn)產(chǎn)值1000余萬元,，同比增長超過50%。
作為首批進入牙谷的企業(yè),，博恩口腔目前已取得近20個醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊（備案）證書,，是牙谷首家覆蓋一、二,、三類口腔醫(yī)療器械的企業(yè),。
博恩口腔的顯微鏡產(chǎn)品 。
資陽聯(lián)耀醫(yī)療器械有限責任公司董事長王貴建對此同樣深有感觸：“我們拿到一款新研發(fā)的口內(nèi)三維掃描儀的注冊證,，用時不到1年,，而行業(yè)平均取證用時需要1年半左右?！痹摴救ツ戤a(chǎn)值9千萬元左右,，今年預計將達到1.2億元。
認證審批為何會快,？調(diào)研組發(fā)現(xiàn),，牙谷依托北京大學口腔醫(yī)學院口腔醫(yī)療器械檢驗中心、四川醫(yī)療器械生物材料和制品檢驗中心等單位建立了“檢驗檢測聯(lián)盟”,，讓企業(yè)產(chǎn)品即送即檢,；省藥監(jiān)局駐資陽辦事處,、省藥監(jiān)局行政服務資陽工作站的設(shè)立，暢通注冊認證“綠色通道”,，注冊審批時間最多縮短近60%,。
“現(xiàn)在可以做到一類產(chǎn)品備案辦事不出園、二類產(chǎn)品審評審批不排隊,、三類產(chǎn)品溝通協(xié)調(diào)暢通辦,。”徐亞楠說,。
在成本方面,，牙谷從免、獎,、補三個方面降低企業(yè)開辦成本,，主要是免去企業(yè)檢驗檢測、注冊認證,、廠房租金等,，發(fā)放產(chǎn)品注冊獎勵、科技創(chuàng)新獎勵,、升規(guī)入庫獎勵等,，給予裝修、展會,、要素等補貼,。同時，圍繞解決融資難,、融資貴等問題,，設(shè)立醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基金、口腔醫(yī)療器械天使基金,。
在服務方面,，側(cè)重創(chuàng)新平臺建設(shè)是“中國牙谷”一項重要舉措。目前這里有依托四川省口腔醫(yī)學會,、四川大學華西口腔醫(yī)學院成立的口腔醫(yī)療科技創(chuàng)新促進會,、口腔疾病研究國家重點實驗室（四川大學）“中國牙谷”研發(fā)孵化中心；有借力成渝高校院所科技資源建強的研發(fā)平臺,，與四川大學華西醫(yī)院,、四川省骨科醫(yī)院等合作,，推進高?？谇划a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目培育和導入。
另外,，資陽還從企業(yè)招商引資入手,，建立新引進企業(yè)項目“領(lǐng)導包聯(lián)制”,、重點項目“首席服務制”，為企業(yè)提供“保姆式”服務,。在這里,，還增設(shè)海關(guān)業(yè)務辦理點，方便在這里從事進出口業(yè)務的口腔企業(yè),。
2021年6月,，省政府再次發(fā)力，印發(fā)關(guān)于支持“中國牙谷”發(fā)展若干措施的通知,，從堅持規(guī)劃引領(lǐng),、加大產(chǎn)業(yè)扶持、加快審評審批,、拓展產(chǎn)品市場,、建立創(chuàng)新體系、強化金融服務,、優(yōu)化要素保障,、健全工作機制等8個方面明確支持舉措。
“不斷增強的競爭力,，讓我們有了打造與歐洲,、北美、日韓比肩的全球口腔產(chǎn)業(yè)‘第四極’的底氣,?！毙靵嗛f。
如何引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,？
2022年6月,，我省將以“中國牙谷”口腔產(chǎn)業(yè)為重要組成部分的資陽市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，列入首批四個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)試點名單,。此舉被看作是我省實施制造強省戰(zhàn)略的創(chuàng)新舉措,，旨在形成全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力量。
與同時入圍的攀枝花市釩鈦產(chǎn)業(yè),、樂山市晶硅光伏產(chǎn)業(yè),、遂寧市鋰電產(chǎn)業(yè)相比，資陽為何能后來居上,，在不到7年的時間就形成了比較鮮明的特色優(yōu)勢,？
調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，首先是量的積累,，具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。數(shù)據(jù)顯示，“中國牙谷”內(nèi)目前已有愛齊科技、盈維達,、博恩登特等106戶國內(nèi)外知名企業(yè),，有203個“資陽造”產(chǎn)品投放市場。2022年,，“中國牙谷”實現(xiàn)產(chǎn)值30億元,。
口腔產(chǎn)品，以定制化生產(chǎn)為主,，因此附加值較高,。以主打兒童牙齒矯治器的四川愛樂慕醫(yī)療器械有限公司為例，該公司于今年1月投產(chǎn),，根據(jù)訂單情況全年預計產(chǎn)值將達到5000萬元,。
其次是集群化發(fā)展，奔向質(zhì)的飛躍,。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要形態(tài),。目前“中國牙谷”內(nèi)可生產(chǎn)4大類60余個口腔設(shè)備，5大類100余種口腔材料,，門類齊全,、體系完備。
在牙谷里,，已有不少企業(yè)實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)配套,，甚至上下樓就是上下游。四川博美星口腔設(shè)備有限公司副總經(jīng)理李德軍說起一個細節(jié)：以前企業(yè)一款產(chǎn)品的組裝材料必須從廣東等地采購,，而現(xiàn)在牙谷已有4家企業(yè)為其配套,。
在四川金潔醫(yī)療器械有限公司，數(shù)臺機床正在按照設(shè)定的程序作業(yè),。這是一家精密醫(yī)療器械生產(chǎn)和服務型企業(yè),，處于口腔產(chǎn)業(yè)的中游環(huán)節(jié)。2020年底從東莞搬到牙谷后,，已有5臺機床由園區(qū)內(nèi)企業(yè)訂購,。
產(chǎn)業(yè)鏈上的配套還在延伸。四川愛樂慕醫(yī)療器械有限公司企業(yè)負責人季昌華說,，過往招聘產(chǎn)業(yè)工人一直是困擾行業(yè)的難題,，園區(qū)內(nèi)的資陽口腔職業(yè)學院有效解決了這一問題，目前該企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人中兩成以上來自該學院,。從2022年首批170余名畢業(yè)生,，如今學院已開設(shè)16個專業(yè)，在校生超過5500人,。在距離資陽口腔職業(yè)學院不遠,，按照三甲標準建設(shè)的資陽口腔專科醫(yī)院已經(jīng)蓋到第二層。
同時,，牙谷內(nèi)自主品牌正在壯大，產(chǎn)業(yè)“微笑曲線”已現(xiàn),。多位企業(yè)負責人介紹,，目前在產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)和品牌等“微笑曲線”兩端的環(huán)節(jié),，正在牙谷內(nèi)形成優(yōu)勢,。
資陽頻泰醫(yī)療設(shè)備有限公司工作人員進行整機調(diào)試。
資陽頻泰醫(yī)療設(shè)備有限公司是與牙谷一起成長的本土企業(yè),，是國家口掃行業(yè)標準起草單位中唯一的國內(nèi)口掃設(shè)備制造商,。在資陽5年時間，該公司從小微企業(yè)發(fā)展成為口腔設(shè)備領(lǐng)軍企業(yè),，2022年產(chǎn)值達1.3億元,，出口額達4000萬元。今年產(chǎn)值預計翻一番,，出口比例將達到50%,。
打造口腔自主品牌，另一個最為直接的變化是產(chǎn)品價格降低,。博恩口腔副總裁石雅成介紹,，像口腔CBCT產(chǎn)品（一臺設(shè)備可實現(xiàn)CT、全景,、頭顱和口內(nèi)攝影的拍攝功能）,，國外進口價格在30萬元左右，通過自主研發(fā),，僅需要20萬元左右,。
此外，調(diào)研組還發(fā)現(xiàn),，以牙谷為原點,，這里的產(chǎn)業(yè)正在和資陽乃至四川的產(chǎn)業(yè)鏈互相融合。
“口腔產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)領(lǐng)域非常小的一個門類,，但背后卻是一個地區(qū)制造業(yè)水平的反映,，比如精細加工、先進材料,、軟件算法等等,。”徐亞楠說,，四川的工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,，可以為企業(yè)提供支撐。
比如博恩口腔的種植體產(chǎn)品，在后期需要進行涂層,、熱處理等工藝,，以前需要送到上海，如今在四川已經(jīng)可以完成部分處理,。
“資陽造”產(chǎn)品在市場上的競爭力逐步提升,，也吸引了更多企業(yè)紛沓而至。就在調(diào)研組到資陽的幾天前,，中國牙谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在成都召開,。活動現(xiàn)場,，資陽高新區(qū)和韓國SDM種植體項目等12個企業(yè)代表簽約,，簽約金額為12.8億元，進一步完善了當?shù)乜谇谎b備材料產(chǎn)業(yè)鏈,。
資陽市委相關(guān)負責人則描繪了一個更大的“雄心”：隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的提速,，口腔產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才,、前沿科技加速匯聚,，預計到2025年，“中國牙谷”內(nèi)入駐企業(yè)將超過200戶,，產(chǎn)值超過100億元,，培育民族品牌企業(yè)超過50戶，上市公司3戶以上,，基本建成世界知名的“產(chǎn)學研銷醫(yī)養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈“中國牙谷”,。
