四川在線
2023年07月17日
省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)
《關(guān)于建設(shè)青年發(fā)展型省份的若干措施》
近日,，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)青年發(fā)展型省份的若干措施》,，并發(fā)出通知，要求各地,、各部門結(jié)合實際認真貫徹落實,。《若干措施》全文如下,。
為全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想,，認真落實省委、省政府關(guān)于建設(shè)青年發(fā)展型省份的決策部署,，促進青年全面發(fā)展,，激勵青年擔(dān)當作為，營造“四川對青年更友好,、青年在四川更有為”的濃厚氛圍,，凝聚全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川青年力量，現(xiàn)提出如下措施,。
一,、有序推進青年發(fā)展型城市（縣域）建設(shè)。積極推進全國青年發(fā)展型城市和縣域建設(shè)試點工作,，鼓勵各市（州）立足實際開展青年發(fā)展型城市建設(shè),，每年選取部分縣（市、區(qū)）開展省級青年發(fā)展型縣域建設(shè)試點，探索構(gòu)建四川青年發(fā)展型城市（縣域）建設(shè)指標體系,。到2025年,，全省青年發(fā)展型縣域建設(shè)取得初步成效，四川青年發(fā)展指數(shù)基本成型,，青年發(fā)展政策更加普惠均等,；到2027年，青年優(yōu)先發(fā)展理念得到社會廣泛認同,，青年發(fā)展工作體系更加健全,，青年發(fā)展政策更加成熟定型，青年在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的生力軍作用更加彰顯,。
二,、優(yōu)化教育服務(wù)供給。新建改建一批公辦幼兒園,，落實普惠性民辦幼兒園扶持政策,，到2025年公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達到86%以上。加快寄宿制學(xué)校建設(shè),，支持人口集中流入地區(qū)積極擴大基礎(chǔ)教育學(xué)位供給。推進義務(wù)教育學(xué)區(qū)制治理,。保障進城務(wù)工青年隨遷子女入學(xué)待遇同城化,，到2025年隨遷子女義務(wù)教育階段就讀公辦學(xué)校（含政府購買學(xué)位）比例達到85%以上。鼓勵有條件的地區(qū)實施義務(wù)教育階段多子女家庭“長幼隨學(xué)”政策,。深入落實“雙減”政策,，有效減輕青年家長的負擔(dān)和焦慮。高標準建設(shè)四川省青少年校外活動中心,。大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育,。實施“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃。健全職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制,，支持建設(shè)區(qū)域職業(yè)教育中心,。
三、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè),。廣泛開展就業(yè)宣傳宣講和職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo),，引導(dǎo)青年樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀。組織高校大學(xué)生積極參加社會實踐,，繼續(xù)實施基層服務(wù)項目,，做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生精準幫扶，加大機關(guān),、企事業(yè)單位招錄招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生力度,。做實就業(yè)創(chuàng)業(yè)實名制數(shù)據(jù)庫，精準推送崗位信息。鼓勵支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè),。鼓勵發(fā)展“五小”經(jīng)濟,，支持青年靈活就業(yè)。全方位加強青年就業(yè)權(quán)益維護,、勞動保障和繼續(xù)教育體系建設(shè),。鼓勵各類孵化器面向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊開放一定比例的免費孵化空間，提供一站式孵化服務(wù),。廣泛開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動,，對獲得設(shè)區(qū)的市級以上表彰獎勵的項目按規(guī)定免除創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保，優(yōu)先促進成果轉(zhuǎn)化,。探索建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險救助機制,，鼓勵各地用好用活創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、擔(dān)?；?。深化“放管服”改革，健全與新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式,，優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境,。
四、強化青年住房保障,。鼓勵有條件的地區(qū)對引進人才,、生育二孩或三孩家庭、進城務(wù)工人員等購買商品房（含二手房）給予補貼,。加快完善以公租房,、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，鼓勵各地重點在青年就業(yè)密集,、居住集中的地段周邊和老舊小區(qū)配建或改建保障性租賃住房,，統(tǒng)籌推進閑置低效國有住宅改造用于保障性租賃住房，緩解青年群體住房困難,，到2025年全省力爭累計籌集保障性租賃住房34萬套（間）,。完善長租房政策，落實租房常住人口在公共戶口落戶政策,。鼓勵有條件的地區(qū)結(jié)合實際打造一批“青年驛站”,，為高校畢業(yè)生、求職青年人才等群體提供短期免費居住服務(wù),。支持有條件的地區(qū)擴大靈活就業(yè)青年群體參加住房公積金制度覆蓋面,。
五、加強青年婚戀服務(wù),。拓展青年婚戀實體服務(wù)陣地,，打造線下合作基地。加強對廣播電視婚戀節(jié)目、社會婚戀活動和婚戀服務(wù)的規(guī)范管理,，不斷完善婚介機構(gòu)監(jiān)管制度,。延伸婚姻登記服務(wù)，推廣婚姻登記,、婚育健康宣傳教育,、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。開展內(nèi)地居民婚姻登記“跨區(qū)域通辦”,。培育健康文明的婚戀,、婚俗、婚育文化,，抵制婚嫁陋習(xí),、高價彩禮等現(xiàn)象，切實降低婚戀成本,。
六,、緩解青年生育養(yǎng)育贍養(yǎng)難題。落實產(chǎn)假,、育兒假,、生育保險、生育津貼等政策措施,，減輕生育,、養(yǎng)育壓力。全面開展免費婚前醫(yī)學(xué)檢查,、免費孕前優(yōu)生健康檢查等項目。深入實施母嬰安全和健康兒童行動提升計劃,。將符合條件的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術(shù)項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險（含生育保險）基金支付范圍,。對參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)青年，可按規(guī)定享受其所在統(tǒng)籌地區(qū)的生育醫(yī)療費用待遇,。深化母乳喂養(yǎng)促進行動計劃,，推進母嬰設(shè)施廣泛覆蓋。打造一批省級兒童早期發(fā)展基地,。發(fā)展集中管理運營的社區(qū)托育服務(wù),，鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托班，支持有條件的用人單位,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用自有或租賃場地新（改,、擴）建托育服務(wù)設(shè)施，到2025年實現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個,。規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體,，實現(xiàn)綜合性、樞紐型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在街道層面全覆蓋，形成居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,。支持有條件的醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心,，到2025年新建300個公辦醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心。建立居家社區(qū)探訪制度,，推廣“養(yǎng)老服務(wù)顧問”模式,，到2025年每千名老年人配備社會工作者人數(shù)保持1人以上。
七,、關(guān)愛青少年身心健康,。廣泛開展全民健身運動，到2025年全省統(tǒng)籌建設(shè)各類全民健身設(shè)施項目2200個以上,，其中體育公園200個以上,。利用城市更新中的“金角銀邊”建設(shè)一批青年運動場所。清理學(xué)校和少年宮等青少年聚集場所周邊的煙草（含電子煙）銷售點,，打造無煙成長環(huán)境,。對青少年群體分類實施營養(yǎng)干預(yù)。保障學(xué)生每天體育活動時間,，幫助義務(wù)教育階段學(xué)生掌握1至2項運動技能,。引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷,。將國家學(xué)生體質(zhì)健康標準測試達標優(yōu)良率,、兒童青少年近視率作為學(xué)校教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。逐步實現(xiàn)全省大中小學(xué)校心理健康咨詢輔導(dǎo)室和專兼職心理輔導(dǎo)教師全覆蓋,，每所中小學(xué)校至少配備1名專職心理健康教育教師,，縣級教研機構(gòu)配備心理教研員。建立“一生一策”的學(xué)生心理成長檔案,，完善青少年心理健康預(yù)警機制和“醫(yī)教結(jié)合”的危機干預(yù)及轉(zhuǎn)介機制,，推動“12355”等各類青少年心理援助平臺融合發(fā)展，不斷提升青少年心理健康素養(yǎng)水平,。
八,、守護青少年平安成長。開展“關(guān)愛明天,、普法先行”青少年法治宣傳教育活動,，力爭2025年實現(xiàn)省、市,、縣三級青少年法治宣傳教育實踐基地全覆蓋,，打造基層未成年人保護陣地。推動修訂《四川省未成年人保護條例》,，持續(xù)實施未成年人保護工作“六大行動計劃”,，開展未成年人保護社會環(huán)境綜合治理,，建立未成年人法律服務(wù)“綠色通道”。加強青少年違法犯罪預(yù)防工作,，全面加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作,。落實侵害未成年人案件強制報告制度，深化涉未成年人案件綜合審判改革,，嚴厲打擊拐賣,、暴力傷害、虐待,、性侵等侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為,。開展防范中小學(xué)生欺凌專項治理行動。加強青少年生命教育,、性與生殖健康教育,、安全教育。強化校園及周邊環(huán)境綜合治理,，不斷深化“警校共育”機制,，健全中小學(xué)校和幼兒園安全風(fēng)險防控體系。開展“清網(wǎng)整治護航計劃”專項行動,，遏制違法不良信息對青少年的滲透影響,，完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護制度，推動建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認證系統(tǒng),。
九,、打造青年特色場景。國土空間規(guī)劃涉及教育,、住房,、運動、休閑等設(shè)施用地布局時充分考慮本地青年成長發(fā)展特點,，融入青春元素,。因地制宜打造一批青年友好型街區(qū)、景區(qū),、商圈,，不斷拓展青年喜聞樂見的消費新模式新業(yè)態(tài),，發(fā)展以青年為主要生產(chǎn)者和消費者的“青年經(jīng)濟”,。打造一批青年發(fā)展型社區(qū)，探索建設(shè)可自主管理的數(shù)字化社區(qū)服務(wù)中心,、“青年之家”,，免費向青年開放。鼓勵企事業(yè)單位探索建設(shè)青年發(fā)展型單位,，為青年提供更多貼心服務(wù),。鼓勵各地文化館,、圖書館、博物館等場所錯時延時開放,，支持有條件的體育場館免費或低收費開放,。建設(shè)“天府青年云”信息化服務(wù)平臺，實現(xiàn)青年學(xué)習(xí),、政策查詢,、活動參與一鍵直達，鏈接“天府通辦”平臺便捷辦理業(yè)務(wù),。
十,、引導(dǎo)青年弘揚新時代文明風(fēng)尚。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育,，加強黨史,、新中國史、改革開放史,、社會主義發(fā)展史教育,，深化愛國主義、集體主義,、社會主義教育,，完善青少年理想信念教育齊抓共管機制。結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央和省委,、省政府重大決策部署,，開發(fā)一批青少年聽得進、學(xué)得懂,、記得住的新媒體視聽產(chǎn)品,。廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，深刻把握雷鋒精神等的時代內(nèi)涵,，發(fā)揮榜樣作用,，倡導(dǎo)誠信文化，弘揚勞動精神,，引導(dǎo)青少年做社會主義核心價值觀的積極踐行者,。持續(xù)做好“理響巴蜀”“青年大學(xué)習(xí)”等品牌，實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程,。發(fā)揮青年開風(fēng)氣之先的作用,，引導(dǎo)青年成為城市文化軟實力的貢獻者和傳播者。
十一,、激勵青年投身重大戰(zhàn)略實施,。引導(dǎo)廣大青年積極參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，助推“四化同步,、城鄉(xiāng)融合,、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略實施,，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè),、建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,、打造改革開放新高地等方面勇當“排頭兵”。充分發(fā)揮青年在鄉(xiāng)村振興中的生力軍作用,，健全鄉(xiāng)村青年人才“引育管用”機制,。引領(lǐng)廣大青少年參與綠色文明實踐活動，開展“美麗四川·青春行動”,，持續(xù)推進“保護母親河”“河小青”等志愿服務(wù),。不斷豐富青年文明號、崗位能手,、突擊隊,、示范崗等“青字號”品牌的時代內(nèi)涵。
十二,、激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。支持青年積極參與重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，在電子信息,、裝備制造,、先進材料等領(lǐng)域推出科技創(chuàng)新成果。完善青年人才發(fā)現(xiàn)評價使用,、成長激勵保障機制,，依托各類科技計劃、人才計劃擴大青年人才支持規(guī)模,、提高支持比例,。鼓勵各類創(chuàng)新平臺培養(yǎng)使用青年科技人才，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn),。鼓勵有條件的地區(qū)和單位按規(guī)定對高技能青年人才給予獎勵或補貼,，努力培養(yǎng)造就更多青年工程師、青年技能人才,。弘揚科學(xué)家精神和企業(yè)家精神,，倡導(dǎo)敬業(yè)、精益,、專注,、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，激勵更多青年投身創(chuàng)新創(chuàng)造,。
十三,、支持青年參與社會治理,。加強青年志愿服務(wù)工作,，培育發(fā)展青年志愿服務(wù)組織，鼓勵青年注冊成為志愿者,，依托新時代文明實踐中心（站,、所）、社會工作服務(wù)站點等經(jīng)常性開展志愿服務(wù),。探索青年志愿者守信聯(lián)合激勵措施,。廣泛發(fā)展“大學(xué)生聯(lián)盟”“青年評議團”等青年組織，吸引青年參與社區(qū)公共事務(wù),。鼓勵青年以“社區(qū)合伙人”形式,，利用社區(qū)閑置資源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持優(yōu)秀高校畢業(yè)生參選村（社區(qū)）“兩委”成員,。深化市域四級社會工作服務(wù)體系建設(shè),，壯大青少年事務(wù)社工隊伍。依托“共青團與人大代表,、政協(xié)委員面對面”等活動載體,，為青年提供更多參與公共事務(wù)的機會，增強青年的主人翁意識,。
十四,、鑄牢青少年中華民族共同體意識。將鑄牢中華民族共同體意識教育融入國民教育,，將民族團結(jié)進步教育貫穿各級各類教育全過程各方面,，形成學(xué)校、家庭,、社會共同育人格局,。引導(dǎo)青少年參與民族團結(jié)進步創(chuàng)建，積極投身民族團結(jié)進步事業(yè),，不斷鞏固和擴大青年愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,。持續(xù)實施民族團結(jié)進步示范工程，大力推進民族團結(jié)進步示范學(xué)校創(chuàng)建,，建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地和研究基地,。持續(xù)實施民族地區(qū)“9+3”免費教育計劃。實施各族青少年交流計劃,，推動各族青少年廣泛交往,、全面交流、深度交融,。
十五,、匯聚青年發(fā)展型省份建設(shè)合力。省中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施工作聯(lián)席會議要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，清單化,、項目化推動相關(guān)措施落地落實,；各成員單位和省直有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工加強協(xié)作配合、形成工作合力,。各級黨委,、政府要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓，將青年發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，加強與各專項規(guī)劃的銜接協(xié)同,，研究細化支持青年發(fā)展政策，持續(xù)實施青年民生實事項目,。鼓勵有條件的地區(qū)制定青年發(fā)展專項規(guī)劃,。鼓勵各地結(jié)合城市特色提煉有標識度的青年發(fā)展型城市理念表述，舉辦,、承辦各類青年發(fā)展交流活動,。推動青年發(fā)展型省份建設(shè)理論研究。
