瀘州新聞網(wǎng)
2016年01月11日
今年1月1日起,，全面二孩政策全國統(tǒng)一實施,，利好消息引起市民關(guān)注。根據(jù)5日公布的《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》,，我國將實行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的,，不實行審批,，由家庭自主安排生育。這是在“準生證”制度實施多年后,，我國計劃生育服務(wù)管理的重大變革,。
昨日，記者從瀘州市衛(wèi)計委獲悉,，以前,，生育一孩實行備案,，辦理《生育服務(wù)證》；單獨二孩實施后,，符合條件生育二孩的辦理《生育證》,，需要審批。如今,，全面二孩實施,，生育二孩不再審批，夫妻雙方持結(jié)婚證,、戶口簿,、身份證等到女方戶籍所在地的計生辦，直接登記辦理《生育服務(wù)證》,，也可網(wǎng)上登記,。“生育二孩不需要審批，但我們會依法依規(guī)查處政策外多孩生育,。”市衛(wèi)計委有關(guān)人士表示,。
吐槽 以前生二孩要審批 辦證過程過于復(fù)雜
“準生證制度終結(jié)了，以后生二孩方便多了……”昨日上午,，瀘州市民李女士在微信朋友圈發(fā)了一條信息,，并配上她當年辦理的《生育服務(wù)證》照片。李女士吐槽,，她的兒子11歲了，出生時為了辦準生證沒少被折騰,。李女士說,，她的戶口在外地，丈夫的戶口在瀘州,，兩人在瀘州生活多年,。懷上孩子后，聽說要為孩子辦理準生證,，兩人跑了不少路,。“所有的證明材料都準備好了，到老公戶籍所在地辦證,，卻被告知要到我的戶口所在地辦理,，我回了兩趟老家，才拿到本本,。”李女士說,，丈夫曾建議她將戶口轉(zhuǎn)入瀘州，生第二個孩子時辦證更方便,，但因為家庭等諸多原因,，她決定把戶口留在老家,。以前生二孩要審批，程序麻煩,，全面二孩實施后,，辦證更方便了。
長期以來,，辦理準生證尤其是異地生育辦證過程過于復(fù)雜,，時常受到各界詬病。吳女士說起她為女兒辦準生證時,，大倒苦水,。吳女士的丈夫是再婚，此前有一個孩子,，按照規(guī)定,，他們需要辦理《生育證》。2008年,，吳女士為女兒辦證時,，不僅提供了夫妻雙方單位的證明，還提供了丈夫和前妻離婚時的相關(guān)手續(xù)等,，程序繁瑣,，跑了不少冤枉路。
據(jù)某基層衛(wèi)生計生工作人員介紹,，在瀘州單獨二孩政策落地前,，辦理再生育審批需要90個工作日，單獨二孩實施后,，實行網(wǎng)上預(yù)約,，基層計生辦須在2個工作日內(nèi)進行初步審核，在15個工作日內(nèi)進行審查和公示,，時間縮短了,。去年底，市民朱先生家的第二個孩子出生了,，他們從夫妻雙方單位開證明到最終拿到《準生證》,，也花了10天時間。
變化 取消“準生證”制度 實行登記備案制
“雖然新修改的《四川省計劃生育條例》還沒有出臺實施,，但從今年1月1日起,，全面二孩政策已經(jīng)在全國落地。從1月1日起,，對生育二孩的家庭,，不再辦理準生證，只需要夫妻雙方持結(jié)婚證,、戶口簿,、身份證等到女方戶籍所在地的計生辦登記,，就可以辦理《生育服務(wù)證》，也可以在網(wǎng)上登記辦理,。”昨日,，市衛(wèi)計委有關(guān)人士稱，生育一孩,、二孩的,，我市取消“準生證”制度，但一孩二孩要實行登記備案制,，統(tǒng)一辦理《生育服務(wù)證》,。
合法生育第二個孩子的不需要審批了，但登記備案還是必要的,，因為全面兩孩政策實施后,，生育第二個孩子與生育第一個孩子一樣，可以享受相應(yīng)的生育服務(wù)政策,。據(jù)了解,，完成生育登記備案的夫妻，可以領(lǐng)取《生育服務(wù)登記證》,，按規(guī)定享受免費孕前優(yōu)生檢查,、孕產(chǎn)婦健康管理、預(yù)防接種,、兒童健康管理等政策,。
擔(dān)憂 聯(lián)網(wǎng)制度難以迅速完善 超生行為或鉆“空子”
實施了多年的“準生證”制度將告別舞臺，有瀘州市民擔(dān)心,，由于相關(guān)部門配套信息聯(lián)網(wǎng)制度難以迅速完善,，為超生留下可鉆的“空子”?；鶎庸ぷ魅藛T稱，全面二孩新政實施后,，簡化流程,、取消“準生證”制度等改革非常有必要，但市民對于超生監(jiān)管難的問題表示擔(dān)憂,。比如,，懷孕的女性到醫(yī)院孕檢建檔時不需要戶口本，也不會核實懷孕婦女是否符合二孩政策生育,，出生證明等資料上沒有任何能證實新生兒是第幾胎的信息,。生育登記信息無法實現(xiàn)和戶籍登記部門聯(lián)網(wǎng)的話，超生行為或鉆“空子”,。另外,，現(xiàn)在孩子出生入戶可隨父,、也可隨母，有的父母戶籍在不同的省市,，要確認所生的孩子是否超生,，具有一定難度。
記者在醫(yī)院了解到,，幾年前孩子出生后開具《出生醫(yī)學(xué)證明》,，需要父母的身份證、結(jié)婚證,、生育證,、戶口簿等相關(guān)材料，缺少其中一項,，都無法辦理,。但現(xiàn)在辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》簡化程序，孩子在醫(yī)院出生出院時,，只需要提供父母的身份證就可以辦理,。“從這個意義上說，對產(chǎn)婦生育的孩子是第幾胎,，我們可能掌握的信息不準確,。”某醫(yī)院護士說。
辦理生育保險 需出具《生育服務(wù)證》
瀘州市民張女士是某單位的職工,，享受職工生育保險政策,。今年元旦后，她準備向單位遞交生育保險報賬的材料,，被告知需要提供相關(guān)的《生育服務(wù)證》,。根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，對生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的,，不實行審批,，由家庭自主安排生育。記者在采訪中了解,，雖然生育二孩取消審批,，實行登記備案制度，但《生育服務(wù)證》不會取消,，在辦理生育保險,、住院分娩補助等事項上，仍需用到《生育服務(wù)證》,。
“以個體身份正常繳費參加醫(yī)保的,，我們對有計劃的生育實行報賬，報賬時需要《生育服務(wù)證》，否則不能報賬,。”昨日,，市醫(yī)保中心有關(guān)負責(zé)人表示。記者從醫(yī)療機構(gòu)了解到,，參加了醫(yī)保的市民,，到醫(yī)院生孩子，結(jié)賬時需要出具《生育服務(wù)
證》,。“以前生育第一胎,，出具的是《生育服務(wù)證》，單獨二孩或者符合政策生育二孩的,，出具的是《生育證》,，如果不能提供相關(guān)證件，結(jié)賬時無法報銷,。”市內(nèi)某醫(yī)院婦產(chǎn)科護士長說,，從今年1月1日起，全面二孩政策實施,，具體的實施細則還未出臺,，醫(yī)院仍按照以往的政策執(zhí)行。 瀘州新聞網(wǎng) 記者 周麗
