川觀新聞
2022年05月07日
碧水藍天,，百姓期盼,。為推動完成國家下達四川的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量目標任務,，促進全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善,，更好滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,，近日,，四川省生態(tài)環(huán)境廳和四川省財政廳聯(lián)合印發(fā)《四川省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量激勵約束辦法》（以下簡稱《辦法》）,。
《辦法》有何新意,？如何確保天更藍水更清？川觀新聞記者就此進行了采訪,。
為何出臺,？
污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進，考核指標進一步完善細化
四川省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處副處長凌云揚表示,，四川省于2016年實施水污染防治和環(huán)境空氣質(zhì)量激勵約束考核,，由省財政設立激勵約束資金，對各地水,、大氣環(huán)境質(zhì)量進行激勵約束,，有效推動了全省“十三五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。
數(shù)據(jù)顯示,，去年四川優(yōu)良天數(shù)率89.5%,，從成都中心城區(qū)遙望雪山的次數(shù)，從2015年的16次增加到2021年的近70次,；全省203個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率為96.1%,，Ⅴ類、劣Ⅴ類斷面全面穩(wěn)定消除,。
不過,，隨著污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進，全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量國考斷面已由87個增加至203個,，環(huán)境空氣質(zhì)量考核指標也進一步完善細化,，原有考核辦法已不能完全適應新形勢的需要,。在此背景下,，四川省生態(tài)環(huán)境廳、四川省財政廳整合原《四川省水污染防治激勵約束考核辦法》《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量激勵約束考核辦法（修訂）》,，制定出臺了本《辦法》,。
《辦法》明確，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標考核,，為良好水體（Ⅲ類以上水體）比例和喪失使用功能（劣Ⅴ類水體）控制比例目標任務完成情況,。環(huán)境空氣質(zhì)量目標考核，則為細顆粒物（PM2.5）濃度和優(yōu)良天數(shù)率目標任務完成情況,。
怎么考核,？
空氣質(zhì)量排名考核分三個類別，每月進行排名考核
如何開展排名考核,？四川省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長芮永峰表示,，在水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名考核方面，將對全省183個縣（市,、區(qū)）和4個納入國家考核的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及新區(qū)每月水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行排名考核,。
在環(huán)境空氣質(zhì)量排名考核方面,，將對21個市（州）、55個市轄區(qū)和10個納入國家考核的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及新區(qū),、128個縣（市）三個類別每月進行排名考核,。其中，對市（州）每月環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)及其同比變化情況進行排名考核,，對市轄區(qū)和納入國家考核的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及新區(qū),、縣（市）每月環(huán)境空氣質(zhì)量分值由低到高進行排名考核，“分值包括環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名和綜合指數(shù)同比變化率排名兩項指標,，各占50%權重,。”凌云揚如此解釋,。
《辦法》明確,，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名考核所指的4個納入國家考核的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及新區(qū)，分別為四川天府新區(qū),、成都東部新區(qū),、廣元經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、宜賓三江新區(qū),。而環(huán)境空氣質(zhì)量排名考核所指的10個納入國家考核的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及新區(qū),，分別為四川天府新區(qū)、成都高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、自貢高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、德陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、綿陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、廣元經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、遂寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、內(nèi)江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、內(nèi)江高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、宜賓三江新區(qū)。
根據(jù)《辦法》,，省財政每年將安排專項資金根據(jù)各地目標考核結(jié)果予以目標考核激勵約束資金支持,，并根據(jù)排名考核予以扣罰或獎勵。
如何獎懲,？
每月水質(zhì)量排名第一獎勵100萬元,，倒數(shù)第一名扣罰100萬元
“完成年度目標任務的市（州），將全額獲得目標激勵約束資金,?！彼拇ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關負責人表示，而未完成年度目標任務的市（州），將按完成目標任務的比例獲得目標激勵約束資金,，并按未完成目標任務的比例扣罰地方財力,。
值得關注的是，未全額激勵的目標激勵約束資金和扣罰資金將用于激勵超額完成目標任務的市（州）,，“環(huán)境質(zhì)量越好,，獎勵越多；環(huán)境質(zhì)量越差,，扣罰越多,，這無疑將極大地增強各地改善環(huán)境質(zhì)量的積極性”。
如何實施獎懲,？川觀新聞記者了解到,，在水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量扣罰或獎勵方面，每月將對排名前十位的縣（市,、區(qū),、納入國家考核的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及新區(qū)）進行獎勵，對第一名獎勵100萬元,，其他按排名依次遞減10萬元,；對排名后十位的進行扣罰，倒數(shù)第一名的扣罰100萬元,，其他按排名依次遞減10萬元,。扣罰資金用于獎勵排名靠前的縣（市,、區(qū),、納入國家考核的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及新區(qū)）。
環(huán)境空氣質(zhì)量扣罰或獎勵方面,，則分市（州）,、市轄區(qū)和納入國家考核的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及新區(qū)、縣（市）三個類別,。
就21個市（州）考核而言,，將以當月全省環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)及其同比變化情況平均值為考核基準，低于考核基準為正貢獻,，高于考核基準為負貢獻，對正貢獻市（州）按比例進行獎勵,，對負貢獻市（州）按比例進行扣罰,。比如，有8個市（州）當月空氣質(zhì)量高于全省考核基準,，則為負貢獻,，由該8個市（州）履行扣罰義務，根據(jù)負貢獻占比進行扣罰,。每月扣罰負貢獻市（州）資金總和為1000萬元,，用于獎勵正貢獻市（州）,。
在55個市轄區(qū)和10個納入國家考核的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及新區(qū)考核方面，將對排名前五位的區(qū)給予獎勵,，對第一名獎勵200萬元,，其它按排名依次遞減20萬元；對排名后五位的區(qū)給予扣罰,，對倒數(shù)第一名扣罰200萬元,，其它按排名依次遞減20萬元?？哿P資金用于獎勵排名靠前的市轄區(qū)和納入國家考核的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及新區(qū),。
128個縣（市）考核方面，將對排名前十位的縣（市）給予獎勵,，對第一名獎勵100萬元,，其它按排名依次遞減10萬元；對排名后十位的縣（市）給予扣罰,，對倒數(shù)第一名扣罰100萬元,，其它按排名依次遞減10萬元?？哿P資金用于獎勵排名靠前的縣（市）,。
“排名考核獎勵資金，可由各地自行統(tǒng)籌用于環(huán)境質(zhì)量改善相關工作支出,?！彼拇ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關負責人表示，接下來將扎實推進相關排名考核工作,，讓巴蜀大地天更藍水更清,，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。記者 殷鵬
