川觀新聞
2022年05月07日
碧水藍(lán)天,，百姓期盼,。為推動完成國家下達(dá)四川的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善,，更好滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,，近日，四川省生態(tài)環(huán)境廳和四川省財政廳聯(lián)合印發(fā)《四川省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量激勵約束辦法》（以下簡稱《辦法》）,。
《辦法》有何新意,？如何確保天更藍(lán)水更清？川觀新聞記者就此進(jìn)行了采訪,。
為何出臺,？
污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進(jìn)，考核指標(biāo)進(jìn)一步完善細(xì)化
四川省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處副處長凌云揚表示,，四川省于2016年實施水污染防治和環(huán)境空氣質(zhì)量激勵約束考核,，由省財政設(shè)立激勵約束資金，對各地水,、大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行激勵約束,，有效推動了全省“十三五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。
數(shù)據(jù)顯示,，去年四川優(yōu)良天數(shù)率89.5%,，從成都中心城區(qū)遙望雪山的次數(shù)，從2015年的16次增加到2021年的近70次,；全省203個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率為96.1%,，Ⅴ類、劣Ⅴ類斷面全面穩(wěn)定消除,。
不過,，隨著污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進(jìn),，全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量國考斷面已由87個增加至203個，環(huán)境空氣質(zhì)量考核指標(biāo)也進(jìn)一步完善細(xì)化,，原有考核辦法已不能完全適應(yīng)新形勢的需要,。在此背景下，四川省生態(tài)環(huán)境廳,、四川省財政廳整合原《四川省水污染防治激勵約束考核辦法》《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量激勵約束考核辦法（修訂）》,，制定出臺了本《辦法》。
《辦法》明確,，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核,，為良好水體（Ⅲ類以上水體）比例和喪失使用功能（劣Ⅴ類水體）控制比例目標(biāo)任務(wù)完成情況。環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)考核,，則為細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度和優(yōu)良天數(shù)率目標(biāo)任務(wù)完成情況,。
怎么考核？
空氣質(zhì)量排名考核分三個類別,，每月進(jìn)行排名考核
如何開展排名考核,？四川省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長芮永峰表示，在水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名考核方面,，將對全省183個縣（市,、區(qū)）和4個納入國家考核的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及新區(qū)每月水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行排名考核。
在環(huán)境空氣質(zhì)量排名考核方面,，將對21個市（州）、55個市轄區(qū)和10個納入國家考核的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及新區(qū),、128個縣（市）三個類別每月進(jìn)行排名考核,。其中，對市（州）每月環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)及其同比變化情況進(jìn)行排名考核,，對市轄區(qū)和納入國家考核的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及新區(qū),、縣（市）每月環(huán)境空氣質(zhì)量分值由低到高進(jìn)行排名考核，“分值包括環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名和綜合指數(shù)同比變化率排名兩項指標(biāo),，各占50%權(quán)重,。”凌云揚如此解釋,。
《辦法》明確,，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名考核所指的4個納入國家考核的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及新區(qū)，分別為四川天府新區(qū),、成都東部新區(qū),、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜賓三江新區(qū),。而環(huán)境空氣質(zhì)量排名考核所指的10個納入國家考核的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及新區(qū),，分別為四川天府新區(qū),、成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、德陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、綿陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、遂寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、內(nèi)江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、內(nèi)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、宜賓三江新區(qū),。
根據(jù)《辦法》，省財政每年將安排專項資金根據(jù)各地目標(biāo)考核結(jié)果予以目標(biāo)考核激勵約束資金支持,，并根據(jù)排名考核予以扣罰或獎勵,。
如何獎懲？
每月水質(zhì)量排名第一獎勵100萬元,，倒數(shù)第一名扣罰100萬元
“完成年度目標(biāo)任務(wù)的市（州）,，將全額獲得目標(biāo)激勵約束資金?！彼拇ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，而未完成年度目標(biāo)任務(wù)的市（州），將按完成目標(biāo)任務(wù)的比例獲得目標(biāo)激勵約束資金,，并按未完成目標(biāo)任務(wù)的比例扣罰地方財力,。
值得關(guān)注的是，未全額激勵的目標(biāo)激勵約束資金和扣罰資金將用于激勵超額完成目標(biāo)任務(wù)的市（州）,，“環(huán)境質(zhì)量越好,，獎勵越多；環(huán)境質(zhì)量越差,，扣罰越多,，這無疑將極大地增強各地改善環(huán)境質(zhì)量的積極性”。
如何實施獎懲,？川觀新聞記者了解到,，在水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量扣罰或獎勵方面，每月將對排名前十位的縣（市,、區(qū),、納入國家考核的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及新區(qū)）進(jìn)行獎勵，對第一名獎勵100萬元,，其他按排名依次遞減10萬元,；對排名后十位的進(jìn)行扣罰，倒數(shù)第一名的扣罰100萬元,，其他按排名依次遞減10萬元,?？哿P資金用于獎勵排名靠前的縣（市、區(qū),、納入國家考核的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及新區(qū)）,。
環(huán)境空氣質(zhì)量扣罰或獎勵方面，則分市（州）,、市轄區(qū)和納入國家考核的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及新區(qū),、縣（市）三個類別。
就21個市（州）考核而言,，將以當(dāng)月全省環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)及其同比變化情況平均值為考核基準(zhǔn),，低于考核基準(zhǔn)為正貢獻(xiàn)，高于考核基準(zhǔn)為負(fù)貢獻(xiàn),，對正貢獻(xiàn)市（州）按比例進(jìn)行獎勵,，對負(fù)貢獻(xiàn)市（州）按比例進(jìn)行扣罰。比如,，有8個市（州）當(dāng)月空氣質(zhì)量高于全省考核基準(zhǔn),，則為負(fù)貢獻(xiàn)，由該8個市（州）履行扣罰義務(wù),，根據(jù)負(fù)貢獻(xiàn)占比進(jìn)行扣罰,。每月扣罰負(fù)貢獻(xiàn)市（州）資金總和為1000萬元，用于獎勵正貢獻(xiàn)市（州）,。
在55個市轄區(qū)和10個納入國家考核的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及新區(qū)考核方面,，將對排名前五位的區(qū)給予獎勵，對第一名獎勵200萬元,，其它按排名依次遞減20萬元,；對排名后五位的區(qū)給予扣罰，對倒數(shù)第一名扣罰200萬元,，其它按排名依次遞減20萬元?？哿P資金用于獎勵排名靠前的市轄區(qū)和納入國家考核的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及新區(qū),。
128個縣（市）考核方面，將對排名前十位的縣（市）給予獎勵,，對第一名獎勵100萬元,，其它按排名依次遞減10萬元；對排名后十位的縣（市）給予扣罰,，對倒數(shù)第一名扣罰100萬元,，其它按排名依次遞減10萬元?？哿P資金用于獎勵排名靠前的縣（市）,。
“排名考核獎勵資金,，可由各地自行統(tǒng)籌用于環(huán)境質(zhì)量改善相關(guān)工作支出?！彼拇ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，接下來將扎實推進(jìn)相關(guān)排名考核工作，讓巴蜀大地天更藍(lán)水更清,，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美,。記者 殷鵬
