易地扶貧搬遷 縣委書(shū)記約法三章
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不詳
2016年08月16日
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2016年08月16日
8月16日上午,，縣委書(shū)記張季頫在全縣易地扶貧搬遷工作推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：按照市上的要求,，易地扶貧搬遷工作8月31日全面開(kāi)工,，年內(nèi)要全面完工，此項(xiàng)工作等不得,、拖不得,、慢不得,，每天都要有新進(jìn)展,，對(duì)易地扶貧搬遷工作約法三章,。
要明確易地搬遷安置方式
張季頫指出,，易地扶貧搬遷安置主要有分散安置、集中安置和貨幣安置三種形式,，在具體操作過(guò)程中，要因地制宜,、宜聚則聚、宜散則散,，原則上以分散安置為主,。分散安置要堅(jiān)持因戶施策精準(zhǔn)搬遷，在群眾自主自愿的基礎(chǔ)上,，自行選擇宅基地,，必須遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā),、不具備基本生產(chǎn)生活條件,、生態(tài)保護(hù)禁止開(kāi)發(fā)等地區(qū),；在集中安置上，不搞大集中,、以小集中為主，選址依托場(chǎng)鎮(zhèn),、產(chǎn)業(yè)基地、中心村和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì),，根據(jù)資源稟賦、環(huán)境承載等科學(xué)布局,，依山就勢(shì),、錯(cuò)落有致,，既考慮當(dāng)前搬得出,，又考慮后續(xù)發(fā)展好,；在貨幣安置上，鼓勵(lì)異地購(gòu)房,、投親靠友,，對(duì)有意進(jìn)入縣城、場(chǎng)鎮(zhèn)且符合條件的搬遷農(nóng)戶,，允許用建房補(bǔ)助資金在縣域內(nèi)購(gòu)置手續(xù)齊備,、合法合規(guī)的商品房。
要優(yōu)化住房建設(shè)程序并做好監(jiān)管工作
張季頫對(duì)易地扶貧搬遷施工隊(duì)伍的選擇上特別指出,，市委、市政府已幫助建立建筑企業(yè)庫(kù),，對(duì)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建的集中安置點(diǎn)和打捆實(shí)施項(xiàng)目,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取公開(kāi)搖號(hào)、競(jìng)爭(zhēng)性談判,、公開(kāi)招投標(biāo)等方式,，擇優(yōu)選取施工隊(duì)伍，盡快開(kāi)工建設(shè),。對(duì)統(tǒng)規(guī)自建農(nóng)戶，可在縣內(nèi)組建的技術(shù)工人庫(kù)中選擇施工隊(duì)伍,。在成本控制上,，縣上擬成立大宗物資采購(gòu)工作組，由經(jīng)商,、財(cái)政,、監(jiān)察,、物價(jià)、住建等部門組成,，對(duì)水泥,、鋼材、磚,、建筑沙石等大宗建材，分片區(qū)詢價(jià)采購(gòu),，確定供應(yīng)商和到項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)價(jià)格,。另外還要做好多層面的監(jiān)管工作，在面積監(jiān)管上,， 建檔立卡貧困戶人均建房面積不得超過(guò)25平方米,，在質(zhì)量監(jiān)管上,，必須妥善處理好時(shí)間進(jìn)度與工程質(zhì)量的關(guān)系，決不允許因?yàn)橼s時(shí)間,、搶進(jìn)度而出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,；在企業(yè)監(jiān)管上，對(duì)轉(zhuǎn)包分包,、存在質(zhì)量安全隱患,、惡意拖欠民工工資的，一經(jīng)查實(shí),，一律列入誠(chéng)信管理黑名單,，今后不準(zhǔn)在合江境內(nèi)從事政府性工程。
要用好用活補(bǔ)助資金 每分錢都要用在刀刃上
張季頫指出,，我縣屬于烏蒙山連片扶貧地區(qū),，按照上級(jí)要求，對(duì)建檔立卡貧困戶安置住房建設(shè),，要給予不低于平均建房成本70%的補(bǔ)助,，補(bǔ)助金額不得高于農(nóng)戶實(shí)際建（購(gòu)）房投入；農(nóng)戶自籌原則上人均不超過(guò)0.25萬(wàn)元,，戶均不超過(guò)1萬(wàn)元,。對(duì)于這一點(diǎn)張季頫表示,，這個(gè)要求其實(shí)給易地扶貧搬遷戶傳遞出這樣一個(gè)信息：易地扶貧搬遷不是讓大家從中賺錢，當(dāng)然也不能也不會(huì)給大家增加太多的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?？h上由縣農(nóng)投公司設(shè)立資金池，統(tǒng)籌調(diào)度中央,、省級(jí),、縣本級(jí)易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金。在撥付流程上,，要嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制，專賬核算,、?？顚Ｓ谩艄芾?、封閉運(yùn)行。建房戶,、異地購(gòu)房戶和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位按規(guī)定提供報(bào)賬資料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后報(bào)送縣級(jí)相關(guān)部門審批,，縣農(nóng)投公司按程序?qū)徍藫芨丁?br />
對(duì)于補(bǔ)助資金的撥付比例,，張季頫指出,，住房建設(shè)按3:4:3的比例進(jìn)行撥付，其中地基平整完畢后預(yù)付補(bǔ)助資金30%,，主體工程完畢后預(yù)付40%，原房拆除,、復(fù)墾完畢并驗(yàn)收合格審計(jì)后撥付剩余30%,。工程質(zhì)量保證金按5%預(yù)留,，工程交付使用一年后，視質(zhì)量情況撥付,。在兌付方式上，屬住房建設(shè)類的補(bǔ)助資金,，通過(guò)一卡通發(fā)放到農(nóng)戶，也可由農(nóng)戶委托撥付給材料供應(yīng)商、建房施工方或房屋售賣方,；屬配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程類資金,，由農(nóng)投公司直接劃撥給施工單位,。在資金使用上,，張季頫語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō),，有關(guān)部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管審計(jì)，確保每分每厘都用在刀刃上,，決不允許跑冒滴漏,，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng),、截留、擠占,、挪用易地扶貧搬遷資金的，實(shí)行“零容忍”,，從重查處、絕不姑息,、絕不手軟。
縣委副書(shū)記,、縣長(zhǎng)胥興貴主持會(huì)議，縣人大常委會(huì)主任李林,，縣政協(xié)主席王亞容等全體在家縣領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議,。
（新聞中心：吳明輝）
張季頫指出,，易地扶貧搬遷安置主要有分散安置、集中安置和貨幣安置三種形式,，在具體操作過(guò)程中，要因地制宜,、宜聚則聚、宜散則散,，原則上以分散安置為主,。分散安置要堅(jiān)持因戶施策精準(zhǔn)搬遷，在群眾自主自愿的基礎(chǔ)上,，自行選擇宅基地,，必須遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā),、不具備基本生產(chǎn)生活條件,、生態(tài)保護(hù)禁止開(kāi)發(fā)等地區(qū),；在集中安置上，不搞大集中,、以小集中為主，選址依托場(chǎng)鎮(zhèn),、產(chǎn)業(yè)基地、中心村和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì),，根據(jù)資源稟賦、環(huán)境承載等科學(xué)布局,，依山就勢(shì),、錯(cuò)落有致,，既考慮當(dāng)前搬得出,，又考慮后續(xù)發(fā)展好,；在貨幣安置上，鼓勵(lì)異地購(gòu)房,、投親靠友,，對(duì)有意進(jìn)入縣城、場(chǎng)鎮(zhèn)且符合條件的搬遷農(nóng)戶,，允許用建房補(bǔ)助資金在縣域內(nèi)購(gòu)置手續(xù)齊備,、合法合規(guī)的商品房。
張季頫對(duì)易地扶貧搬遷施工隊(duì)伍的選擇上特別指出,，市委、市政府已幫助建立建筑企業(yè)庫(kù),，對(duì)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建的集中安置點(diǎn)和打捆實(shí)施項(xiàng)目,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取公開(kāi)搖號(hào)、競(jìng)爭(zhēng)性談判,、公開(kāi)招投標(biāo)等方式,，擇優(yōu)選取施工隊(duì)伍，盡快開(kāi)工建設(shè),。對(duì)統(tǒng)規(guī)自建農(nóng)戶，可在縣內(nèi)組建的技術(shù)工人庫(kù)中選擇施工隊(duì)伍,。在成本控制上,，縣上擬成立大宗物資采購(gòu)工作組，由經(jīng)商,、財(cái)政,、監(jiān)察,、物價(jià)、住建等部門組成,，對(duì)水泥,、鋼材、磚,、建筑沙石等大宗建材，分片區(qū)詢價(jià)采購(gòu),，確定供應(yīng)商和到項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)價(jià)格,。另外還要做好多層面的監(jiān)管工作，在面積監(jiān)管上,， 建檔立卡貧困戶人均建房面積不得超過(guò)25平方米,，在質(zhì)量監(jiān)管上,，必須妥善處理好時(shí)間進(jìn)度與工程質(zhì)量的關(guān)系，決不允許因?yàn)橼s時(shí)間,、搶進(jìn)度而出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,；在企業(yè)監(jiān)管上，對(duì)轉(zhuǎn)包分包,、存在質(zhì)量安全隱患,、惡意拖欠民工工資的，一經(jīng)查實(shí),，一律列入誠(chéng)信管理黑名單,，今后不準(zhǔn)在合江境內(nèi)從事政府性工程。
張季頫指出,，我縣屬于烏蒙山連片扶貧地區(qū),，按照上級(jí)要求，對(duì)建檔立卡貧困戶安置住房建設(shè),，要給予不低于平均建房成本70%的補(bǔ)助,，補(bǔ)助金額不得高于農(nóng)戶實(shí)際建（購(gòu)）房投入；農(nóng)戶自籌原則上人均不超過(guò)0.25萬(wàn)元,，戶均不超過(guò)1萬(wàn)元,。對(duì)于這一點(diǎn)張季頫表示,，這個(gè)要求其實(shí)給易地扶貧搬遷戶傳遞出這樣一個(gè)信息：易地扶貧搬遷不是讓大家從中賺錢，當(dāng)然也不能也不會(huì)給大家增加太多的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?？h上由縣農(nóng)投公司設(shè)立資金池，統(tǒng)籌調(diào)度中央,、省級(jí),、縣本級(jí)易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金。在撥付流程上,，要嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制，專賬核算,、?？顚Ｓ谩艄芾?、封閉運(yùn)行。建房戶,、異地購(gòu)房戶和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位按規(guī)定提供報(bào)賬資料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后報(bào)送縣級(jí)相關(guān)部門審批,，縣農(nóng)投公司按程序?qū)徍藫芨丁?br />
對(duì)于補(bǔ)助資金的撥付比例,，張季頫指出,，住房建設(shè)按3:4:3的比例進(jìn)行撥付，其中地基平整完畢后預(yù)付補(bǔ)助資金30%,，主體工程完畢后預(yù)付40%，原房拆除,、復(fù)墾完畢并驗(yàn)收合格審計(jì)后撥付剩余30%,。工程質(zhì)量保證金按5%預(yù)留,，工程交付使用一年后，視質(zhì)量情況撥付,。在兌付方式上，屬住房建設(shè)類的補(bǔ)助資金,，通過(guò)一卡通發(fā)放到農(nóng)戶，也可由農(nóng)戶委托撥付給材料供應(yīng)商、建房施工方或房屋售賣方,；屬配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程類資金,，由農(nóng)投公司直接劃撥給施工單位,。在資金使用上,，張季頫語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō),，有關(guān)部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管審計(jì)，確保每分每厘都用在刀刃上,，決不允許跑冒滴漏,，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng),、截留、擠占,、挪用易地扶貧搬遷資金的，實(shí)行“零容忍”,，從重查處、絕不姑息,、絕不手軟。
縣委副書(shū)記,、縣長(zhǎng)胥興貴主持會(huì)議，縣人大常委會(huì)主任李林,，縣政協(xié)主席王亞容等全體在家縣領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議,。
（新聞中心：吳明輝）
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