不詳
2020年03月23日
大運(yùn)汽車(chē)總裝車(chē)間 記者 胡大田 攝
通威太陽(yáng)能（成都）有限公司已實(shí)現(xiàn)滿產(chǎn) 記者 呂甲 攝
成自高鐵天府機(jī)場(chǎng)段已全面復(fù)工 記者 張青青 攝
面對(duì)疫情防控持續(xù)好轉(zhuǎn)和推進(jìn)重大項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn),，成都城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”,。19日,，成都市發(fā)改委黨組書(shū)記,、主任楊羽,，通威太陽(yáng)能（成都）有限公司總經(jīng)理謝泰宏,，成都市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周濤做客《新天府會(huì)客廳》,，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工滿產(chǎn)保障舉措,、新基建帶來(lái)的機(jī)遇和穩(wěn)投資增長(zhǎng)等話題進(jìn)行了深入探討。
穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)
人員到崗接近滿產(chǎn)時(shí)的正常水平
我市分類(lèi)設(shè)立6個(gè)復(fù)工保障平臺(tái),，截至3月19日,，全市1000個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的到崗人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了272307人，人員到崗率98.1%,，基本接近重點(diǎn)項(xiàng)目滿產(chǎn)時(shí)的正常水平,。
2月4日，成都市首批重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工首日,，通威太陽(yáng)能（成都）有限公司實(shí)現(xiàn)3200多名員工上崗,，51條生產(chǎn)線也全部復(fù)工生產(chǎn)。作為全球單體規(guī)模最大的晶硅太陽(yáng)能電池生產(chǎn)基地,，這家位于雙流區(qū)的企業(yè)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),，可實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能電池片年產(chǎn)能超10GW，員工約4000人,。
按照目前的生產(chǎn)進(jìn)度來(lái)看,，今年通威太陽(yáng)能（成都）有限公司預(yù)計(jì)電池片產(chǎn)能將突破12GW，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超過(guò)100億元,。
受疫情影響,，產(chǎn)能為何實(shí)現(xiàn)“逆增長(zhǎng)”,？謝泰宏的一段話解了惑。“在政府的支持之下,，我們?cè)诜e極做好疫情防控工作的同時(shí),，實(shí)現(xiàn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)，很快又實(shí)現(xiàn)了100%滿產(chǎn),，目前人員到崗率超過(guò)95%。”
通威太陽(yáng)能（成都）有限公司的短時(shí)間穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)只是我市重大項(xiàng)目保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)的一個(gè)縮影,。
2月20日,，成都市發(fā)展改革委出臺(tái)《成都市建立重大項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制工作方案》，采用“復(fù)工保障平臺(tái)+復(fù)工援助熱線+項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)員”相結(jié)合的方式,，構(gòu)建重大項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工市,、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工困難問(wèn)題,。據(jù)記者了解,，我市分類(lèi)設(shè)立防疫物資、人力資源,、復(fù)工核查,、運(yùn)輸物流、工程物資,、要素資源6個(gè)復(fù)工保障平臺(tái),，由市發(fā)改委及相關(guān)成員單位根據(jù)工作職責(zé)，及時(shí)處理平臺(tái)業(yè)務(wù)訴求,，迅速協(xié)助業(yè)主解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題,。向重大項(xiàng)目業(yè)主主動(dòng)公開(kāi)“復(fù)工援助24小時(shí)值守?zé)峋€”，全時(shí)段收集業(yè)主開(kāi)工復(fù)工困難和訴求,，建立問(wèn)題臺(tái)賬后及時(shí)分解至各“復(fù)工保障平臺(tái)”和重大項(xiàng)目責(zé)任單位的項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)員,，持續(xù)跟蹤問(wèn)題調(diào)度情況，建立問(wèn)題調(diào)度日通報(bào)制度,。
據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，開(kāi)展“送政策、幫企業(yè),，送服務(wù),、解難題”活動(dòng)以來(lái)，3月5日,，市發(fā)改委派駐重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)員已全部到點(diǎn)駐點(diǎn),，通過(guò)宣傳解讀疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，幫助企業(yè)掌握政策內(nèi)容和辦理程序,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)助業(yè)主解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在的困難和問(wèn)題,。此外,，市發(fā)改委會(huì)同各市級(jí)專(zhuān)班牽頭部門(mén)組建7個(gè)市級(jí)幫扶工作組，目前已赴22個(gè)區(qū)（市）縣329個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)幫扶,。同時(shí),，根據(jù)幫扶行動(dòng)開(kāi)展的實(shí)際情況，增派市發(fā)改委38個(gè)處室,、局,、中心，每周深入一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目或重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公,。目前,，全市共收集困難問(wèn)題426個(gè)，區(qū)（市）縣協(xié)調(diào)解決問(wèn)題268個(gè),，市級(jí)專(zhuān)班協(xié)調(diào)解決問(wèn)題123個(gè),，市領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)班協(xié)調(diào)解決問(wèn)題20個(gè)，其余15個(gè)問(wèn)題各單位正在協(xié)調(diào)辦理中,。截至3月19日,，全市1000個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的到崗人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了272307人，人員到崗率98.1%,，基本接近重點(diǎn)項(xiàng)目滿產(chǎn)時(shí)的正常水平,。
謝泰宏告訴記者，“2月4日正式復(fù)工以后,，成都市發(fā)改委的專(zhuān)班便入駐到企業(yè),，不僅要進(jìn)行一些政策的解讀，還要幫助我們?nèi)ソ鉀Q防疫物資儲(chǔ)備,、人員招聘等一系列問(wèn)題,。”
危中尋機(jī)
“新基建”成為重點(diǎn)項(xiàng)目“主力軍”
成都發(fā)展迎來(lái)了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化發(fā)展,、成都國(guó)際鐵路港擴(kuò)容升級(jí),、成都東部新區(qū)加快成勢(shì)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在帶來(lái)大量基礎(chǔ)需求的同時(shí),，也對(duì)基建水平提出了更高要求,。
3月10日簡(jiǎn)陽(yáng)市舉行的2020年一季度重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式上，總投資20億元的簡(jiǎn)陽(yáng)市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）項(xiàng)目引人關(guān)注,。該項(xiàng)目占地76畝,，將建設(shè)簡(jiǎn)陽(yáng)5A級(jí)IDC網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心及廠房、機(jī)柜,、服務(wù)器等配套設(shè)施,。項(xiàng)目計(jì)劃2022年完成投資，是公司繼北京,、上海,、深圳后,，在全國(guó)布局的第四處，也是西部地區(qū)的核心和總部,。
“成都是在搶抓‘危’中之機(jī),，布局‘新基建’下好‘先手棋’。”在楊羽看來(lái),，成都發(fā)展迎來(lái)了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),、成德眉資同城化發(fā)展、成都國(guó)際鐵路港擴(kuò)容升級(jí),、成都東部新區(qū)加快成勢(shì)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇,，在帶來(lái)大量基礎(chǔ)需求的同時(shí)，也對(duì)基建水平提出了更高要求,。
周濤對(duì)成都布局“新基建”很是看好,，他說(shuō),，可以預(yù)想,，布局“新基建”，未來(lái)成都將持續(xù)提升城市能級(jí),，鞏固新一線城市發(fā)展優(yōu)勢(shì),，更好擔(dān)負(fù)起中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四極、國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐城市等重要使命擔(dān)當(dāng),。
其實(shí)就成都而言,，早在今年1月，成都市發(fā)改委公布的2020年成都加快實(shí)施的1000個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中,，城市軌道交通,、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等“新基建”項(xiàng)目成為今年全市重點(diǎn)項(xiàng)目的“主力軍”,。
成都對(duì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)再次進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,，調(diào)整后成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)總數(shù)保持66個(gè)不變，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈數(shù)量由17個(gè)調(diào)整為14個(gè),。其中,，電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、綠色智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,、軌道交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,、智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等與“新基建”領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)定位更精準(zhǔn)。
楊羽認(rèn)為,，疫情既是挑戰(zhàn)也帶來(lái)新的機(jī)遇,，要加強(qiáng)挖掘新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)，超前謀劃,、積極推動(dòng)一批重大投資項(xiàng)目建設(shè),，更好發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用,。
“新基建”如何發(fā)力？成都出臺(tái)的政策已經(jīng)給出了具體指引——3月4日,，成都出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作奮力完成2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的意見(jiàn)》,，給出33條具體措施，按下全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序“快進(jìn)鍵”,。其中提出,，要加快成達(dá)萬(wàn)高鐵、大運(yùn)會(huì)場(chǎng)館,、TOD,、天府錦城等項(xiàng)目建設(shè),；推進(jìn)川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心,、成都超算中心、西部電鏡中心等建設(shè),；深化5G商業(yè)應(yīng)用，培育智慧醫(yī)療,、智慧教育、數(shù)字文創(chuàng)等新興業(yè)態(tài)……
“新基建”不僅成為“主力軍”,，還要“打頭陣”,，周濤認(rèn)為，加快推進(jìn)“新基建”項(xiàng)目勢(shì)必將帶動(dòng)新一代信息技術(shù),、裝備、人才等要素的投入,，促進(jìn)人力、物資,、信息的高效流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)生產(chǎn)要素的快速連接和交換,，最終推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈重構(gòu)升級(jí),。
保障要素
結(jié)合需求清單量身定制政策
疫情防控期間,，我市出臺(tái)幫扶政策，僅批發(fā),、零售,、餐飲,、住宿等行業(yè)，在2,、3月用水用氣兩項(xiàng)用能支出可節(jié)約3000余萬(wàn)元。目前已經(jīng)爭(zhēng)取到國(guó)開(kāi)行四川省分行,、建設(shè)銀行四川省分行,、交通銀行四川省分行,、工商銀行成都分行,、農(nóng)業(yè)銀行成都分行提供不低于4180億元的資金支持,。
3月17日，我市為需在6月底前開(kāi)工的一般企業(yè)投資項(xiàng)目（特殊項(xiàng)目除外）送出“大禮包”,，建立限時(shí)辦結(jié)綠色審批通道，并公布了工作措施,、責(zé)任單位和特殊項(xiàng)目清單,。
根據(jù)成都市發(fā)改委提供的測(cè)算數(shù)據(jù)顯示,，疫情防控期間，從我市出臺(tái)的《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情降低企業(yè)用水負(fù)擔(dān)有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于做好對(duì)參與疫情防控相關(guān)中小企業(yè)實(shí)施臨時(shí)電費(fèi)補(bǔ)貼有關(guān)工作的通知》兩項(xiàng)來(lái)看，僅批發(fā),、零售、餐飲,、住宿等行業(yè)，在2,、3月用水用氣兩項(xiàng)用能支出可節(jié)約3000余萬(wàn)元。
真金白銀的政策幫扶,，不僅是讓企業(yè)感受到“實(shí)惠”,，更是讓市場(chǎng)主體看到信心。疫情發(fā)生以來(lái),，成都市發(fā)展改革委便快速響應(yīng)并落實(shí)國(guó)家階段性降低企業(yè)用能成本政策舉措，指導(dǎo),、督促水、電,、氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)研究制定實(shí)施細(xì)則，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”宣傳方式提高政策知曉率,，最大程度簡(jiǎn)化申報(bào)流程，執(zhí)行終端結(jié)算按90%收費(fèi),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)享盡享，確保政策落地見(jiàn)效,。
受疫情影響，重大項(xiàng)目,、中小微企業(yè)再經(jīng)營(yíng)方面如何實(shí)現(xiàn)資金保障？市發(fā)改委的五項(xiàng)“硬核”舉措讓市場(chǎng)有了信心,。加大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債爭(zhēng)取力度,，加強(qiáng)中央,、省預(yù)算內(nèi)資金爭(zhēng)取，強(qiáng)化特別國(guó)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，加強(qiáng)企業(yè)債券資金爭(zhēng)取，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)信貸支持,。尤其是最后一條,，目前已經(jīng)爭(zhēng)取到國(guó)開(kāi)行四川省分行,、建設(shè)銀行四川省分行,、交通銀行四川省分行、工商銀行成都分行,、農(nóng)業(yè)銀行成都分行提供不低于4180億元的資金支持。
除此之外,，成都市發(fā)改委還依托成都市公共資源電子交易云平臺(tái),，大力推行招投標(biāo)創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)高效有序進(jìn)行,。一系列創(chuàng)新舉措的上線,，為我市防疫期間工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行提供了有力支撐，無(wú)一招投標(biāo)工作因?yàn)橐咔槎悠谘诱`,，獲得多方好評(píng),。
2月5日,，市發(fā)改委通過(guò)微信公眾號(hào),、微博、官網(wǎng)等渠道及時(shí)向社會(huì)公布了疫情防控期間審批業(yè)務(wù)“在線辦”“方便辦”“預(yù)約辦”的具體事項(xiàng),、辦理方式,、聯(lián)系電話、服務(wù)窗口,、注意事項(xiàng)等信息,，同步安排專(zhuān)人及時(shí)為項(xiàng)目單位網(wǎng)上審批申請(qǐng)、辦理,、流程指引提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo),，及時(shí)回應(yīng)、解決項(xiàng)目單位提出的在線審批技術(shù)需求和疑難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)除涉密項(xiàng)目外,，其余項(xiàng)目審批或備案均可在線平臺(tái)網(wǎng)上申報(bào),、受理、辦結(jié),，推動(dòng)項(xiàng)目審批備案由“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變,。推行“有溫度”的人性化服務(wù)措施，申請(qǐng)材料報(bào)送,、辦理結(jié)果反饋全程寄遞免費(fèi),，特殊情況上門(mén)取件，確需現(xiàn)場(chǎng)辦理電話預(yù)約等便民措施,，極大地降低了群眾和企業(yè)的顧慮,。
除此之外，我市按照“政府定標(biāo)準(zhǔn),，企業(yè)作承諾,，過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管，失信有懲戒”原則,，在全市66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū),，企業(yè)就行政許可事項(xiàng)作出在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到許可條件的承諾，行政部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施提速。改革實(shí)施后,，企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前行政審批手續(xù)承諾辦理時(shí)間由200天縮短為60天，承諾時(shí)限提速率達(dá)到70%,。
記者 趙榮昌
