新華網(wǎng)
2015年12月08日
備受關(guān)注的“水十條”四川方案終于出爐。
12月7日,，記者從四川省環(huán)保廳處獲悉,，省政府日前召開的第103次常務(wù)會(huì)議，審議通過了《四川省工作方案》,，到2020年，全省水環(huán)境質(zhì)量將得到階段性改善,。到2030年,，力爭(zhēng)全省水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù),。
讓老百姓“頭疼”的黑臭河,，將逐步消除。2017年底前,，成都市基本消除黑臭水體,，2020年底前,，四川其他市(州)完成黑臭水體治理目標(biāo)。
到2020年全省水環(huán)境階段性改善
“《工作方案》總體按照國(guó)家‘水十條’框架結(jié)構(gòu)編制,，結(jié)合四川實(shí)際,，包括總體要求、工作目標(biāo),、主要指標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)四個(gè)部分，共有10條,，35款,，98項(xiàng)。”四川省環(huán)保廳污防處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。
記者了解到,，從工作目標(biāo)上，四川將分為三步走,。“到2020年,，全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。地表水中水質(zhì)較好水體穩(wěn)中向好,，污染嚴(yán)重水體大幅度減少,，一般水體穩(wěn)步改善;飲用水安全保障水平持續(xù)提升;地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定;岷江、沱江流域的成都,、眉山,、樂山、宜賓,、德陽,、資陽、內(nèi)江,、自貢,、瀘州等市，以及嘉陵江流域的綿陽,、遂寧,、南充、廣安,、達(dá)州等市重點(diǎn)控制區(qū)域水環(huán)境狀況不斷好轉(zhuǎn),。”
到2030年，力爭(zhēng)全省水環(huán)境質(zhì)量總體改善,，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù),。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善,，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),。
2017年底前成都消除黑臭水體
如何讓水清落到實(shí)處?四川提出了具體指標(biāo),。
到2020年，金沙江,、嘉陵江,、長(zhǎng)江干流(四川段)、岷江,、沱江五大重點(diǎn)流域,，納入國(guó)家考核的監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到81.61%以上;岷江、沱江,、嘉陵江干流及其一級(jí)支流基本消除劣Ⅴ類水體;各市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi);各市(州)城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例高于97.6%,，縣級(jí)城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例高于90%,。黃河(四川段)納入國(guó)家考核的監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%,。
到2030年，金沙江等五大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體保持在85%以上;岷江,、沱江,、嘉陵江干流及其一級(jí)支流全面消除劣Ⅴ類水體;城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到99%以上。黃河(四川段)水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%,。
華西都市報(bào)記者了解到,，老百姓關(guān)注的黑臭河，將逐步告別四川,。“成都市要在2017年底前基本消除黑臭水體,，其他市(州)在2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。”
掛鉤年度考核與市(州)簽訂目標(biāo)責(zé)任書
水環(huán)境是否改善,，將成為市(州)考核標(biāo)準(zhǔn)之一,。該負(fù)責(zé)人說，“水十條”把各類水體,、各個(gè)區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量狀況,，作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作的終極標(biāo)準(zhǔn)。
“國(guó)家將和四川省,，以及四川省與各市(州)政府,，簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，環(huán)境質(zhì)量為唯一責(zé)任目標(biāo),。水環(huán)境質(zhì)量將成為指標(biāo)之一,，和年度績(jī)效考核掛鉤。同時(shí),，如果沒有完成年度目標(biāo),，將面臨法律、行政,、經(jīng)濟(jì)處罰,，比如經(jīng)濟(jì)手段,，在流域跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度上，增加獎(jiǎng)懲力度,。”
記者了解到,，國(guó)家初步擬定我省的水質(zhì)目標(biāo)主要有地表水考核斷面87個(gè)，飲用水源42個(gè),，地下水考核點(diǎn)位34個(gè),，消除劣Ⅴ類斷面8個(gè)，消除市及以上城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體;我省自設(shè)考核斷面20個(gè),，湖庫(kù)9+3個(gè),，小流域32+2條，消除劣Ⅴ類斷面10個(gè),，縣級(jí)城市集中式飲用水源223個(gè)等,。“比如成都，目前黃龍溪考核斷面為劣Ⅴ類,，屬于要消除的范圍,，是否完成目標(biāo)，將納入年度考核,。”
自選動(dòng)作四川主攻總磷污染
與眾不同的是,，《工作方案》中，四川專門列出了總磷污染控制,。
該負(fù)責(zé)人說,，近年來，四川水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,，但水污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。其中，總磷是影響我省地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的首要指標(biāo),。“去年,，四川全省五大流域干流達(dá)標(biāo)率同比下降17個(gè)百分點(diǎn)，干流,、支流總體達(dá)標(biāo)率下降5.7個(gè)百分點(diǎn),。”因此，《工作方案》將控制和削減總磷污染作為主攻方向之一,。
在各種常規(guī)動(dòng)作“10”上,，四川增加了自選動(dòng)作“1”，這個(gè)“1”就是總磷,。“專項(xiàng)整治‘10+1’重點(diǎn)行業(yè)”上,，在造紙、焦化,、氮肥等10個(gè)行業(yè)中,，四川省增加了磷化工行業(yè),。
同時(shí)，涉磷重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)安裝總磷自動(dòng)在線監(jiān)控裝置;2017年底前,，全省現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,，完成增加安裝總磷自動(dòng)在線監(jiān)控裝置的任務(wù);“實(shí)施跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)扣繳制度”中，增加扣繳總磷污染因子;在總磷超標(biāo)集中的岷江,、沱江流域的成都,、眉山、樂山,、宜賓,、德陽、資陽,、內(nèi)江,、自貢、瀘州9個(gè)市實(shí)行控制總磷污染排放,。
《工作方案》提出,，將實(shí)行“紅黃牌”制度。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況,，所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況并向社會(huì)公布,。對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示,，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè),、關(guān)閉;2016年起,，按季度在環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)站公布環(huán)境保護(hù)“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單,。
2020年底前非居民用水實(shí)行階梯水價(jià)
在資源有償使用制度上,，四川加快水價(jià)改革。
“設(shè)市城市應(yīng)于2015年底前全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度,，2018年底前,，縣城城區(qū)以及其他具備實(shí)施條件的建制鎮(zhèn)原則上全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度;2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額,、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度,。同時(shí)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,。”該負(fù)責(zé)人說道,。
記者了解到，在生態(tài)補(bǔ)償制度上,，將建立跨界水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，出臺(tái)《四川省重點(diǎn)流域?qū)嵤┧h(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償資金核算辦法》及配套文件,。“對(duì)水質(zhì)優(yōu)良的‘9+3’重點(diǎn)湖庫(kù)和大渡河、雅礱江,、青衣江等水體,，開展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，編制實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案,，紫坪鋪水庫(kù)于2017年底前完成,。”
《工作方案》提到，將實(shí)施用水控制,。到2020年,，保證全省用水總量控制在321億立方米以內(nèi)。對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地方,，限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水;對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地方,，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。（記者張路延）
