不詳
2017年05月16日
共改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)和建設(shè)保障性住房107萬套,，完成新改擴(kuò)建農(nóng)房120余萬戶
“今年前5月已發(fā)放貸款149億元,，新增授信95億元，預(yù)計年度總授信為600億元,，額度位居全國前列,。”5月8日,，記者從國開行四川分行獲悉，為保證棚改順利推進(jìn),，今年一季度政策性貸款已足額到位,，各市縣正在完善政府購買棚改服務(wù)機(jī)制，準(zhǔn)備接下來的貸款申報和審核,。
2014年以來,，我省從城鎮(zhèn)、農(nóng)村雙向發(fā)力,，全面推進(jìn)“百萬安居工程”建設(shè),，共改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)和建設(shè)保障性住房107萬套，累計完成新改擴(kuò)建農(nóng)房120余萬戶,。
在這場浩大的城鄉(xiāng)百姓安居圓夢工程中,，我省實(shí)現(xiàn)多個“提前”和多個“率先”，大手筆創(chuàng)新模式,，超進(jìn)度完成任務(wù),。
□記者 羅之飏
5月12日，鄰水縣袁市鎮(zhèn)談家大院的兩位老人坐在門前聊天,。張啟富 攝(視覺四川)
時間提前進(jìn)度比國家總體安排提前兩年
“明年將啟動后一批危舊房棚戶區(qū)改造,，2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造。”5月8日,，省住建廳住房改革和保障處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，我省棚改進(jìn)度已比國家規(guī)劃的總體進(jìn)度安排提前整整兩年,。自2014年我省實(shí)施百萬安居工程以來，已改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)100萬戶,，占全國同期改造規(guī)模的7%左右,，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)的貧困戶農(nóng)房改造，我省建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造預(yù)計2018年就能完成,，提前兩年完成中央工作目標(biāo),。
進(jìn)度超前，源于我省構(gòu)建的以政府為主提供基本保障,，以市場為主滿足多層次需求的住房保障和供應(yīng)體系,。2014年以來，我省確定了“公共租賃住房和廉租住房制度并軌”“探索建立共有產(chǎn)權(quán)住房制度”“公共租賃住房租改售”“農(nóng)民工住房保障行動制度化”等四項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù),，同時完善住房公積金繳存和使用制度,，以市場化原則來推進(jìn)城鄉(xiāng)居民安居。
以公租房和廉租房制度并軌為例,，并軌運(yùn)行之后,，不僅節(jié)約資源，而且在管理上更人性化——過去,，廉租房保障對象因收入變化轉(zhuǎn)公租房,，需先退房再申請，需要3個月甚至半年才能辦完手續(xù),，并軌后,，只需要根據(jù)收入變化直接調(diào)整租金就可以，當(dāng)前我省公租房制度共保障約61萬戶住房困難群眾,。
省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，百萬安居工程實(shí)施三年以來，在房屋,、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面已經(jīng)產(chǎn)生了超過3000億元的有效投資，成為支持我省穩(wěn)增長的重要力量,。
5月15日,華鎣市高興鎮(zhèn)林家新村,，在陽光下格外美麗。特約通訊員 邱海鷹 攝(視覺四川)
范圍拓寬率先為農(nóng)民工提供住房保障
相比全國其他省份而言,，我省城鄉(xiāng)安居建設(shè)除了進(jìn)度超前,，保障范圍也更寬——比全國提前兩年全面啟動城中村和小城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造，在全國首個針對農(nóng)民工提供專門住房保障,。
自2013年起,，我省開展“農(nóng)民工住房保障行動”，將當(dāng)年竣工的公租房的30%定向供應(yīng)農(nóng)民工，四年多來,，我省共向農(nóng)民工提供公租房近7萬套,，20多萬農(nóng)民工得到基本住房保障，這些保障房租金只有同類住房市場租金的一半或更低,。目前，隨著租購并舉制度完善,，成都,、樂山等地已開始探索農(nóng)民工住房實(shí)物保障與貨幣保障相結(jié)合，使保障日益制度化,。
就在同一年,，我省啟動“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，在全省連續(xù)三年,，每年遴選100個重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行特色化培育,，城中村和小城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造由此迎來契機(jī)，目前我省已改造各類城中村超過16萬戶,。
今年3月,，隨著《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》施行，我省結(jié)合之前蘆山地震災(zāi)后農(nóng)房重建方案,，在全國率先將農(nóng)房建設(shè)抗震設(shè)防納入規(guī)范性強(qiáng)制性管理,，將抗震設(shè)防列為農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃選址、勘察設(shè)計,、建造施工等環(huán)節(jié)監(jiān)管重點(diǎn),，我省已編印農(nóng)房質(zhì)量安全和抗震設(shè)防掛圖及手冊，推行農(nóng)房一體化管理,。
目前,，我省已基本完成了城市獨(dú)立工礦區(qū)(煤礦)、林業(yè),、農(nóng)墾等行業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)的改造,，大批困難家庭住房條件顯著改善，不少城鎮(zhèn)在改造地面房屋的同時,，道路交通,、市政管網(wǎng)等附屬設(shè)施同步完善，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善,，承載力不斷提升,。
切 片
3年棚改 貨幣化安置超 27 萬戶
□記者 羅之飏
5月9日上午，內(nèi)江市棚改居民購房服務(wù)中心,，剛剛拿到棚改貨幣補(bǔ)償款的市民薛仕蘭一大早就來到這里選房,，多方比較后，薛仕蘭決定用這筆錢通過購房服務(wù)中心的公益“0中介”二手房交易平臺，買一套90平方米的二手房,，這樣她可以省去在外面購買要繳納的中介費(fèi),。
今年5月，實(shí)行棚改貨幣化安置已進(jìn)入第四個年頭的內(nèi)江推出“升級”服務(wù)：將二手房源加入棚改市場,。不收中介費(fèi),，為方便棚改貨幣化安置居民選購二手房而建立的公益“0中介”二手房交易平臺一推出就大受歡迎，“凡是產(chǎn)權(quán)清晰,、無限制權(quán)利狀況的二手房房源均可免費(fèi)申請入庫,。”內(nèi)江市棚改居民購房服務(wù)中心主任胡俊介紹。
如此貼心的服務(wù),，是我省實(shí)施棚改貨幣化安置過程中各地探索創(chuàng)新安置方式的一個縮影,。2014年以來，我省在全國率先全面推進(jìn)棚改貨幣化安置,，3年共實(shí)施棚改貨幣化安置超過27萬戶,，安置比例逐年提升，消化商品住房近24萬套,，有效助力房地產(chǎn)“去庫存”,。
為破解棚改融資難題，我省將目光鎖定具有同類項(xiàng)目中最長貸款期限和最優(yōu)惠貸款利率的國開行危舊房棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款,，創(chuàng)造性地建立了“統(tǒng)借統(tǒng)還”貸款融資新機(jī)制：各市縣申請危舊房棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款,，經(jīng)審查后，省屬國企四川發(fā)展(控股)有限公司作為全省棚改融資的統(tǒng)一借款人,，各市縣作為具體用款人并承擔(dān)還款義務(wù),，省級財政以扣款方式形成約束。
三年多以來,，我省累計獲得國開行棚改政策性貸款1553億元,，發(fā)放貸款1173億元，授信額和發(fā)放額均位居全國前列,。2016年起,，棚改安置方式從實(shí)物、貨幣“雙軌制”調(diào)整為貨幣安置“單軌制”,，商品房庫存量大的地方基本上全部實(shí)行貨幣化安置,。
在政策支持基礎(chǔ)上，各地還探索出多渠道籌集棚改資金的新模式,。成都,、德陽、南充嘗試用公積金貸款,，撬動棚改等保障性住房建設(shè),，成都發(fā)行棚改私募債券作為棚改項(xiàng)目資本金,，達(dá)州、巴中等地探索“市帶縣”模式幫助困難縣(市)爭取國開行專項(xiàng)貸款,。
目前,，我省棚改已實(shí)行政府購買服務(wù)，并建立起“政策性金融+省級統(tǒng)籌貸款+縣級政府購買服務(wù)”的融資新模式,，在新模式支持下,，今年我省棚改貨幣化安置比例將達(dá)60%。
亮 點(diǎn)
我省建成地下綜合管廊38.8公里
□記者 羅之飏
自2014年,，成都,、自貢等5個城市先后被確定為全省地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)城市以來，我省累計已建成地下綜合管廊38.8公里,，新開工60個項(xiàng)目、共計203.52公里,。
在先行開展地下管線普查,、信息系統(tǒng)建設(shè)和地下管線綜合規(guī)劃、地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃編制等省級試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，2016年4月,，成都市成功申報全國地下綜合管廊試點(diǎn)城市，通過探索管廊規(guī)劃,、設(shè)計,、業(yè)主、投資,、入廊“五落實(shí)”,，把管廊與排水暗渠同體合建、與地下空間綜合利用,，在施工中應(yīng)用非開挖技術(shù)和工業(yè)化生產(chǎn)模式,，目前已開工建設(shè)地下綜合管廊68公里。
為強(qiáng)化制度支撐,，2015年底開始,，省政府會同相關(guān)部門陸續(xù)制定出臺了管廊有償使用、電力管線入廊,、開發(fā)性政策性金融支持等5個配套政策,，為吸引社會資本參與投資地下綜合管廊建設(shè)提供了政策支持，隨后,，各試點(diǎn)城市分別制定出臺了管廊建設(shè)管理辦法,。
目前，全省34個設(shè)市城市已基本完成對城鎮(zhèn)供水,、排水,、管線及其附屬設(shè)施基本情況的地下管線普查和技術(shù)審查，2016年，省級財政安排2000萬元對全省75個縣級以上城市管線(管廊)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行了“以獎代補(bǔ)”,，推進(jìn)各地加快地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃編制,。
為解決資金難題，我省積極推進(jìn)PPP建設(shè)模式,、貸款貼息,、購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)和吸引社會資本進(jìn)入管廊項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營,。2016年以來,，省財政還先后安排了4.12億元專項(xiàng)資金、發(fā)行了10億元專項(xiàng)債券,，重點(diǎn)支持試點(diǎn)城市管廊建設(shè),。
