脫貧攻堅(jiān)著力狠抓“五個(gè)點(diǎn)”
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四川日報(bào)
2016年02月03日
四川日報(bào)
2016年02月03日
□唐宇馳
“立下愚公移山志,，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，承諾擲地有聲,，決心矢志不渝。在富順縣工作期間,，在實(shí)際工作和基層調(diào)研中筆者深深認(rèn)識到,，只有堅(jiān)持把人的發(fā)展貫穿始終，狠抓脫貧攻堅(jiān)的起點(diǎn),、終點(diǎn),、重點(diǎn)、難點(diǎn),、拐點(diǎn),，努力謀在遠(yuǎn)處、干在實(shí)處,，脫貧攻堅(jiān)才會(huì)取得實(shí)實(shí)在在的成效,。
狠抓起點(diǎn)：優(yōu)生優(yōu)育
貧窮不可怕，可怕的是一出生就陷入貧困,。李橋鎮(zhèn)高灘村一貧困戶,，全家六口人中，奶奶,、父親是殘疾,，母親是智障，一個(gè)孫子也是殘疾,，“一家人從沒富過”,，殘疾造成貧困的傳遞。富順縣僅建檔立卡貧困人口中,，屬于救助補(bǔ)貼對象的精神病309人,、智障221人、殘疾1848人,、失獨(dú)20人,，這些人口中，代際遺傳的現(xiàn)象較為普遍,。
從生命的起點(diǎn)阻止貧窮的代際傳遞,，非一日之功。該縣把優(yōu)生優(yōu)育作為脫貧攻堅(jiān)的起點(diǎn),，契合基層衛(wèi)生計(jì)生部門職能由調(diào)控人口數(shù)量向服務(wù)人口質(zhì)量的轉(zhuǎn)型,，順應(yīng)二孩全面放開后群眾的優(yōu)生需求，大力度開展出生人口缺陷基線調(diào)查,，準(zhǔn)確獲取出生人口缺陷一手資料,。再進(jìn)一步搭建QQ、微信,、村村響等宣傳平臺,，開展群眾易接受的“實(shí)物”宣傳，高效率全方位推進(jìn)“三級預(yù)防”干預(yù)出生人口缺陷，努力減少因生育致貧,、返貧,。全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療服務(wù)“三覆蓋”工程，即孕前檢查,、產(chǎn)前照料,、新生兒先天性疾病篩查全覆蓋，貧困村村級衛(wèi)生室全覆蓋,，貧困家庭每年免費(fèi)常規(guī)體檢全覆蓋,，提高貧困群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件，從人的健康上夯實(shí)治貧脫貧的基礎(chǔ),。
狠抓終點(diǎn)：智慧養(yǎng)老
貧困群眾也能安享晚年,，是脫貧攻堅(jiān)的“最后一公里”。長灘鎮(zhèn)天馬村有這樣一家人,，丈夫78歲,，妻子是年近60歲的殘疾人，兒子38歲嚴(yán)重癡呆,。這家人如何養(yǎng)老,？實(shí)現(xiàn)貧困人口老有所養(yǎng)，是基層必須破解的問題,。精準(zhǔn)建檔立卡顯示,，富順縣尚有“三無”特困人員835人、獨(dú)居896人,、鰥寡,、空巢散居503人。這些老人健康狀況差,、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋低,，“老不起”現(xiàn)象突出。
如何才能讓貧困人口老有所養(yǎng),？該縣把智慧養(yǎng)老作為脫貧攻堅(jiān)的終點(diǎn),，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧社會(huì)保障“三兜底”工程，即對農(nóng)村貧困老人醫(yī)療補(bǔ)助兜底,、“三無”人員集中供養(yǎng)兜底、殘疾失能老人生活救助兜底,。不斷加大財(cái)政投入,，加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，逐步解決貧困人口養(yǎng)老的一系列難題,，實(shí)現(xiàn)貧困老人有人管,、鰥寡老人有人陪、殘疾老人有人照料的“三有”目標(biāo)。創(chuàng)新智慧養(yǎng)老思路,，有房貧困戶在尊重其意愿前提下,，將舊房納入深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地土地增減掛鉤項(xiàng)目，以村為單位建設(shè)養(yǎng)老廉租房,，貧困戶可將數(shù)萬元的補(bǔ)償金作為養(yǎng)老廉租房租金,，集中供養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng),。
狠抓重點(diǎn)：增加收入
“沒有農(nóng)村的小康,，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì),。”目前,，富順縣仍有32350個(gè)貧困人口年人均收入在2800元以下，34個(gè)貧困村中有13個(gè)村年人均收入低于4500元,，貧困人口增收壓力巨大,、形勢逼人、迫在眉睫,。
沒有貧困人口的“荷包鼓”,，就沒有全面實(shí)現(xiàn)的“真小康”。該縣把增加收入作為脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn),，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “三帶動(dòng)”工程,，即注重挖掘特色、依托農(nóng)民新型經(jīng)營主體,，推進(jìn)特色肉牛,、黑山羊等養(yǎng)殖業(yè)寄養(yǎng)、代養(yǎng)方式,，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批。注重一二產(chǎn)業(yè)相接,，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)貧困人口就近就業(yè),，支持貧困農(nóng)民用土地資源入股參與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展,，建立更加緊密的脫貧利益鏈接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展帶動(dòng)一批,。發(fā)揮貧困鎮(zhèn)村環(huán)境優(yōu)美,、民風(fēng)淳樸、農(nóng)業(yè)特色等優(yōu)勢,，注重一三產(chǎn)業(yè)相連,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)家樂、電子商務(wù)等,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅,、農(nóng)商結(jié)合帶動(dòng)一批。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn),。
狠抓難點(diǎn)：點(diǎn)燃希望
長灘鎮(zhèn)青苔村有這樣一戶貧困家庭,，丈夫因病拖累十載后死亡，留下妻子,、一雙兒女和一個(gè)風(fēng)雨飄搖的家,。平靜的母親，當(dāng)?shù)弥畮椭獬鋬号畬W(xué)雜費(fèi),、生活費(fèi),，一下淚流滿面地講起，“去年夏天晚上暴雨,，家里連床上都淋濕了,，如果不是看到兒女還小，自己都想跟丈夫走了”,。在大家的共同關(guān)心幫助下,，母親點(diǎn)燃了生活的希望！若困難群眾失去生活希望,、基層干部缺乏發(fā)展激情,，脫貧確實(shí)無望。
絕不落下一個(gè)貧困家庭,、一個(gè)困難群眾,，要讓黨和政府的陽光照進(jìn)每一個(gè)貧困家庭，點(diǎn)燃他們對美好生活的向往,！該縣把點(diǎn)燃希望作為脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn),，“找病根、開藥方”,。將貧困家庭最想又最難辦到的住房條件改善作為解決難點(diǎn)的突破口,，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧危房改造“三結(jié)合”工程，將農(nóng)村貧困危房戶與幸福美麗新村建設(shè)相結(jié)合,，農(nóng)村危房改造與專項(xiàng)資金相結(jié)合,，農(nóng)村危房改造與閑置房利用相結(jié)合，堅(jiān)持一戶一宅,，堅(jiān)持拆舊建新,，適度規(guī)模集中居住，徹底解決貧困群眾住房問題,。堅(jiān)持優(yōu)先解決貧困地區(qū)的交通、水利、電力,、通信和1+6公共服務(wù)中心,，下派34個(gè)工作組、34名第一書記,，將夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合,，點(diǎn)燃貧困村基層干部發(fā)展的激情，鼓足他們發(fā)展的信心和決心,。
狠抓拐點(diǎn)：人的發(fā)展
富順縣是川南著名的才子之鄉(xiāng)和勞務(wù)輸出大縣,，“富順建工”“富順縫紉”更是全國優(yōu)秀地方勞務(wù)品牌，但貧困家庭卻普遍存在普通教育的先天不足和職業(yè)教育的觀念缺失,，教育扶貧任重道遠(yuǎn),。知識能改變命運(yùn)，技術(shù)能創(chuàng)造財(cái)富,。寒門貴子,，承載多少人的夢想。
“治貧先治愚,，扶貧先扶智”,。該縣把人的發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的拐點(diǎn)，按照中央“向貧困地區(qū)傾斜,、向基礎(chǔ)教育傾斜,、向職業(yè)教育傾斜”新要求，推進(jìn)義務(wù)教育的均衡性,、職業(yè)教育的技能性,。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧教育培訓(xùn)“四資助四減免”工程，落實(shí)貧困家庭子女學(xué)前教育,、普通高中,、中等職業(yè)教育、縣內(nèi)技能培訓(xùn)等學(xué)費(fèi)減免,。開展貧困家庭子女小學(xué)初中,、普通高中、中等職業(yè)教育生活費(fèi)和大學(xué)學(xué)費(fèi)路費(fèi)等資助,，教育資源向貧困村,、貧困人口有效傾斜。讓貧困家庭的子女接受公平教育,、享受優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn),，不讓孩子輸在起跑線上，達(dá)到職業(yè)教育脫貧致富,，竭力阻斷貧困代際傳遞,。
（作者單位：省衛(wèi)計(jì)委）
“立下愚公移山志,，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，承諾擲地有聲,，決心矢志不渝。在富順縣工作期間,，在實(shí)際工作和基層調(diào)研中筆者深深認(rèn)識到,，只有堅(jiān)持把人的發(fā)展貫穿始終，狠抓脫貧攻堅(jiān)的起點(diǎn),、終點(diǎn),、重點(diǎn)、難點(diǎn),、拐點(diǎn),，努力謀在遠(yuǎn)處、干在實(shí)處,，脫貧攻堅(jiān)才會(huì)取得實(shí)實(shí)在在的成效,。
狠抓起點(diǎn)：優(yōu)生優(yōu)育
貧窮不可怕，可怕的是一出生就陷入貧困,。李橋鎮(zhèn)高灘村一貧困戶,，全家六口人中，奶奶,、父親是殘疾,，母親是智障，一個(gè)孫子也是殘疾,，“一家人從沒富過”,，殘疾造成貧困的傳遞。富順縣僅建檔立卡貧困人口中,，屬于救助補(bǔ)貼對象的精神病309人,、智障221人、殘疾1848人,、失獨(dú)20人,，這些人口中，代際遺傳的現(xiàn)象較為普遍,。
從生命的起點(diǎn)阻止貧窮的代際傳遞,，非一日之功。該縣把優(yōu)生優(yōu)育作為脫貧攻堅(jiān)的起點(diǎn),，契合基層衛(wèi)生計(jì)生部門職能由調(diào)控人口數(shù)量向服務(wù)人口質(zhì)量的轉(zhuǎn)型,，順應(yīng)二孩全面放開后群眾的優(yōu)生需求，大力度開展出生人口缺陷基線調(diào)查,，準(zhǔn)確獲取出生人口缺陷一手資料,。再進(jìn)一步搭建QQ、微信,、村村響等宣傳平臺,，開展群眾易接受的“實(shí)物”宣傳，高效率全方位推進(jìn)“三級預(yù)防”干預(yù)出生人口缺陷，努力減少因生育致貧,、返貧,。全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療服務(wù)“三覆蓋”工程，即孕前檢查,、產(chǎn)前照料,、新生兒先天性疾病篩查全覆蓋，貧困村村級衛(wèi)生室全覆蓋,，貧困家庭每年免費(fèi)常規(guī)體檢全覆蓋,，提高貧困群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件，從人的健康上夯實(shí)治貧脫貧的基礎(chǔ),。
狠抓終點(diǎn)：智慧養(yǎng)老
貧困群眾也能安享晚年,，是脫貧攻堅(jiān)的“最后一公里”。長灘鎮(zhèn)天馬村有這樣一家人,，丈夫78歲,，妻子是年近60歲的殘疾人，兒子38歲嚴(yán)重癡呆,。這家人如何養(yǎng)老,？實(shí)現(xiàn)貧困人口老有所養(yǎng)，是基層必須破解的問題,。精準(zhǔn)建檔立卡顯示,，富順縣尚有“三無”特困人員835人、獨(dú)居896人,、鰥寡,、空巢散居503人。這些老人健康狀況差,、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋低,，“老不起”現(xiàn)象突出。
如何才能讓貧困人口老有所養(yǎng),？該縣把智慧養(yǎng)老作為脫貧攻堅(jiān)的終點(diǎn),，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧社會(huì)保障“三兜底”工程，即對農(nóng)村貧困老人醫(yī)療補(bǔ)助兜底,、“三無”人員集中供養(yǎng)兜底、殘疾失能老人生活救助兜底,。不斷加大財(cái)政投入,，加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，逐步解決貧困人口養(yǎng)老的一系列難題,，實(shí)現(xiàn)貧困老人有人管,、鰥寡老人有人陪、殘疾老人有人照料的“三有”目標(biāo)。創(chuàng)新智慧養(yǎng)老思路,，有房貧困戶在尊重其意愿前提下,，將舊房納入深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地土地增減掛鉤項(xiàng)目，以村為單位建設(shè)養(yǎng)老廉租房,，貧困戶可將數(shù)萬元的補(bǔ)償金作為養(yǎng)老廉租房租金,，集中供養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng),。
狠抓重點(diǎn)：增加收入
“沒有農(nóng)村的小康,，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì),。”目前,，富順縣仍有32350個(gè)貧困人口年人均收入在2800元以下，34個(gè)貧困村中有13個(gè)村年人均收入低于4500元,，貧困人口增收壓力巨大,、形勢逼人、迫在眉睫,。
沒有貧困人口的“荷包鼓”,，就沒有全面實(shí)現(xiàn)的“真小康”。該縣把增加收入作為脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn),，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “三帶動(dòng)”工程,，即注重挖掘特色、依托農(nóng)民新型經(jīng)營主體,，推進(jìn)特色肉牛,、黑山羊等養(yǎng)殖業(yè)寄養(yǎng)、代養(yǎng)方式,，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批。注重一二產(chǎn)業(yè)相接,，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)貧困人口就近就業(yè),，支持貧困農(nóng)民用土地資源入股參與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展,，建立更加緊密的脫貧利益鏈接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展帶動(dòng)一批,。發(fā)揮貧困鎮(zhèn)村環(huán)境優(yōu)美,、民風(fēng)淳樸、農(nóng)業(yè)特色等優(yōu)勢,，注重一三產(chǎn)業(yè)相連,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)家樂、電子商務(wù)等,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅,、農(nóng)商結(jié)合帶動(dòng)一批。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn),。
狠抓難點(diǎn)：點(diǎn)燃希望
長灘鎮(zhèn)青苔村有這樣一戶貧困家庭,，丈夫因病拖累十載后死亡，留下妻子,、一雙兒女和一個(gè)風(fēng)雨飄搖的家,。平靜的母親，當(dāng)?shù)弥畮椭獬鋬号畬W(xué)雜費(fèi),、生活費(fèi),，一下淚流滿面地講起，“去年夏天晚上暴雨,，家里連床上都淋濕了,，如果不是看到兒女還小，自己都想跟丈夫走了”,。在大家的共同關(guān)心幫助下,，母親點(diǎn)燃了生活的希望！若困難群眾失去生活希望,、基層干部缺乏發(fā)展激情,，脫貧確實(shí)無望。
絕不落下一個(gè)貧困家庭,、一個(gè)困難群眾,，要讓黨和政府的陽光照進(jìn)每一個(gè)貧困家庭，點(diǎn)燃他們對美好生活的向往,！該縣把點(diǎn)燃希望作為脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn),，“找病根、開藥方”,。將貧困家庭最想又最難辦到的住房條件改善作為解決難點(diǎn)的突破口,，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧危房改造“三結(jié)合”工程，將農(nóng)村貧困危房戶與幸福美麗新村建設(shè)相結(jié)合,，農(nóng)村危房改造與專項(xiàng)資金相結(jié)合,，農(nóng)村危房改造與閑置房利用相結(jié)合，堅(jiān)持一戶一宅,，堅(jiān)持拆舊建新,，適度規(guī)模集中居住，徹底解決貧困群眾住房問題,。堅(jiān)持優(yōu)先解決貧困地區(qū)的交通、水利、電力,、通信和1+6公共服務(wù)中心,，下派34個(gè)工作組、34名第一書記,，將夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合,，點(diǎn)燃貧困村基層干部發(fā)展的激情，鼓足他們發(fā)展的信心和決心,。
狠抓拐點(diǎn)：人的發(fā)展
富順縣是川南著名的才子之鄉(xiāng)和勞務(wù)輸出大縣,，“富順建工”“富順縫紉”更是全國優(yōu)秀地方勞務(wù)品牌，但貧困家庭卻普遍存在普通教育的先天不足和職業(yè)教育的觀念缺失,，教育扶貧任重道遠(yuǎn),。知識能改變命運(yùn)，技術(shù)能創(chuàng)造財(cái)富,。寒門貴子,，承載多少人的夢想。
“治貧先治愚,，扶貧先扶智”,。該縣把人的發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的拐點(diǎn)，按照中央“向貧困地區(qū)傾斜,、向基礎(chǔ)教育傾斜,、向職業(yè)教育傾斜”新要求，推進(jìn)義務(wù)教育的均衡性,、職業(yè)教育的技能性,。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧教育培訓(xùn)“四資助四減免”工程，落實(shí)貧困家庭子女學(xué)前教育,、普通高中,、中等職業(yè)教育、縣內(nèi)技能培訓(xùn)等學(xué)費(fèi)減免,。開展貧困家庭子女小學(xué)初中,、普通高中、中等職業(yè)教育生活費(fèi)和大學(xué)學(xué)費(fèi)路費(fèi)等資助,，教育資源向貧困村,、貧困人口有效傾斜。讓貧困家庭的子女接受公平教育,、享受優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn),，不讓孩子輸在起跑線上，達(dá)到職業(yè)教育脫貧致富,，竭力阻斷貧困代際傳遞,。
（作者單位：省衛(wèi)計(jì)委）
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