四川日報
2018年12月07日
□川言
(一)
從農(nóng)村到城市工作生活,，但根還留在農(nóng)村的人，我們通常稱之為農(nóng)民工,。在當(dāng)今中國,，這個群體的數(shù)量超過2.8億;在四川,，超過2500萬,。
2500萬,，四川戶籍人口數(shù)的四分之一強(qiáng),。上世紀(jì)70年代末80年代初,，他們的父輩,、祖父輩開始從農(nóng)村進(jìn)入城市，從四川走向全國,，從一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)二三產(chǎn)業(yè),，親戚帶親戚，朋友跟朋友，勞務(wù)“川軍”的隊伍不斷壯大,。與幾千年來傳統(tǒng)農(nóng)民的命運(yùn)不同,，澎湃的市場經(jīng)濟(jì)浪潮改變了他們的生活軌跡，因他們匯入而風(fēng)起云涌的民工潮,，反過來又改變了四川經(jīng)濟(jì)乃至中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡,。如此交織往復(fù)，歷史潮流奔涌向前,。
從某種意義上說,，農(nóng)民工的發(fā)展史就是我國改革開放歷程的一個縮影。今年是改革開放40周年,，無論回望過去還是展望未來,，沒有人可以忽視農(nóng)民工的力量。
黨中央始終高度重視農(nóng)民工工作,。習(xí)近平總書記要求全社會都要關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工,。四川省委、省政府貫徹中央精神,，堅持把做好農(nóng)民工工作作為一項重大政治責(zé)任來推動,，推出一攬子關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的具體舉措。前不久,，四川黨政代表團(tuán)在廣東考察學(xué)習(xí)期間,，專門召開川籍農(nóng)民工座談會，省委書記彭清華向不遠(yuǎn)千里在外打拼的老鄉(xiāng)致以敬意和問候,，向他們介紹四川改革發(fā)展取得的新成績,、面臨的新機(jī)遇，鼓勵大家為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計出力,。會上向廣大農(nóng)民工征求意見的《加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障十六條措施》,，近日已正式出臺。
各級黨委政府對農(nóng)民工不僅有牽掛,，更有希望,。在這樣一個承前啟后的歷史時刻，我們有必要再度審視和思考,，2500萬四川農(nóng)民工到底蓄積和蘊(yùn)藏著怎樣的力量，如何才能更好地激發(fā)和釋放出來?
(二)
農(nóng)民工的力量,，很大,，也很小。他們離開家鄉(xiāng),、告別親人,、走出農(nóng)村、走進(jìn)城市，用勤勞和智慧,，蓋起一座座高樓,，修通一條條道路，生產(chǎn)出一批批產(chǎn)品,，辦起一個個企業(yè),。他們又將打工收入源源不斷地從城市寄回農(nóng)村，家里的新房建起來了,，家人的生活條件好起來了,，農(nóng)村消費(fèi)熱起來了，土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營活躍起來了,。
農(nóng)民工常常被比喻為“候鳥”,，“人”“戶”分離帶來的“城”“鄉(xiāng)”徘徊，客觀上為40年來的中國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出了極為特殊的重大貢獻(xiàn),。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國農(nóng)民工闖出了一條世界農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移史上超常規(guī)發(fā)展的道路,。這也是中國取得巨大發(fā)展成就的一個重要源泉,。
龐大的隊伍散開去。他們是建筑工人,、餐館廚師,、快遞小哥，是留守兒童的父母,、留守老人的兒女,。他們中的不少人，融不進(jìn)城市,，回不去農(nóng)村,，是一年一度春運(yùn)“大戲”的主角，隨時轉(zhuǎn)戰(zhàn)不同的工廠甚至不同的城市,，合法權(quán)益容易受到侵害,。
盡管農(nóng)民工的貢獻(xiàn)已經(jīng)得到普遍認(rèn)可，農(nóng)民工的身份也受到越來越多的尊重,，但因為身處制度“夾縫”,，作為產(chǎn)業(yè)工人，他們的技能還不夠成熟,，作為城市居民,，權(quán)利享受還不夠充分，作為家庭成員,，義務(wù)承擔(dān)也不夠到位,，個體力量仍然很弱小,，特別在經(jīng)濟(jì)波動中，容易受沖擊,。
農(nóng)民工的力量,，很持久，也易波動,。40年的改革開放征途中,，每一程都有農(nóng)民工的腳印。他們有的經(jīng)過多年打拼成為了行業(yè)精英,，創(chuàng)辦了有影響力的企業(yè),。有的學(xué)有所成回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為了致富帶頭人,，帶領(lǐng)家鄉(xiāng)群眾發(fā)展生產(chǎn),、脫貧奔康。有的繼續(xù)忙碌在建筑工地,、工礦車間,、商貿(mào)物流第一線，成為不可或缺的技術(shù)骨干,、業(yè)務(wù)能手,。
盡管職業(yè)培訓(xùn)和健康保障體系覆蓋越來越廣，但仍然有很多農(nóng)民工,，或因知識技能不足,，或因傷病黯然返鄉(xiāng)。一撥一撥農(nóng)民工來來去去,，代際轉(zhuǎn)換不斷加速,。
當(dāng)“農(nóng)民”遇上“工”，長期禁錮在土地上的能量被喚醒,、被解放,，釋放出洪荒之力，在改革開放的壯麗史詩中寫下濃墨重彩的篇章;還是當(dāng)“農(nóng)民”遇上“工”,，傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的沖突集中爆發(fā),，改革不力，處置不當(dāng),，服務(wù)不周,，噴薄欲出的活力和創(chuàng)造力就可能被低估與擠壓，為未來埋下隱憂的伏筆,。
(三)
四川的繁榮發(fā)展,，是9100萬四川人民共同的心愿，比以往任何時候都更需要凝聚2500萬農(nóng)民工的力量,。
當(dāng)前，四川發(fā)展站在新起點(diǎn)，正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展,、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨難得發(fā)展機(jī)遇,，也面臨脫貧攻堅任務(wù)艱巨,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)等問題,。徹底解決這些問題,，離不開2500萬農(nóng)民工的踴躍參與和積極支持。
2012年,，四川農(nóng)民工遷徙路線出現(xiàn)“拐點(diǎn)”——省內(nèi)轉(zhuǎn)移人數(shù)首次超過省外輸出人數(shù),。此后，這一趨勢延續(xù),，越來越多曾在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工回到四川,，他們中的不少人都曾在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)中歷練過，拔尖者已經(jīng)成為企業(yè)家,、工程師和各行各業(yè)的優(yōu)秀人才,。在融入現(xiàn)代化大生產(chǎn)的過程中，他們的組織意識,、生產(chǎn)技能不斷提高,，融入現(xiàn)代城市生活的過程中，他們的人生視野,、生活方式發(fā)生巨大變化,。
省委、省政府剛剛出臺的《加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障十六條措施》,，就是為四川農(nóng)民工量身定制,，積極回應(yīng)他們的發(fā)展訴求與實際困難，從樂業(yè)到安居,，從出門到回家,，一針一線縫合制度的“夾縫”、服務(wù)保障的“盲區(qū)”,。
由此,，我們相信，不久的將來,，四川農(nóng)民工發(fā)展軌跡會出現(xiàn)新的“拐點(diǎn)”——從貢獻(xiàn)體力為主轉(zhuǎn)向貢獻(xiàn)智力為重,，從“打工一個，脫貧一家”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)業(yè)一個,，脫貧一片”,，從釋放“人口紅利”轉(zhuǎn)向釋放“人才紅利”,。在家，他們將擔(dān)起鄉(xiāng)村振興的重?fù)?dān),，在外,，他們將擦亮“川字號”特色勞務(wù)的品牌，農(nóng)民工力量的內(nèi)涵與邊界將進(jìn)一步延展,。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，會有越來越多目前的低收入者進(jìn)入中等收入群體,，占城鎮(zhèn)就業(yè)人員1/3左右的農(nóng)民工最具潛力,，這對推動城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的作用將是巨大的,。對四川這樣的勞務(wù)輸出大省而言,，2500萬農(nóng)民工正成為補(bǔ)齊全面小康短板的關(guān)鍵推手、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐,、擴(kuò)大市場消費(fèi)需求的巨大潛力,。
農(nóng)民工的力量，還是“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)的關(guān)鍵變量之一,。新的區(qū)域格局頂層設(shè)計,，將極大影響農(nóng)民工的心理預(yù)期和現(xiàn)實流向，大批有技術(shù),、有經(jīng)驗的農(nóng)民工的選擇,，又將深刻影響各類要素流動，進(jìn)而影響區(qū)域競合關(guān)系和協(xié)調(diào)發(fā)展前景,。未來四川,，無論是經(jīng)濟(jì)副中心的爭創(chuàng)，還是各具特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊的崛起,，背后一定有農(nóng)民工的身影,。
當(dāng)“農(nóng)民”遇上“工”，不僅打開了觀察區(qū)域格局變化的窗口,，更將生成影響區(qū)域格局變化的力量,。
(四)
重新審視2500萬四川農(nóng)民工的力量，是為了激發(fā)更加磅礴的力量,。
欲取之,，必先予之。2500萬是大,，2500萬個“1”是小,。我們只有清醒認(rèn)識“大”與“小”的關(guān)系，積極回應(yīng)每個農(nóng)民工的關(guān)切,，讓每一個“1”更有力,，2500萬才會更強(qiáng)大,。
人們描繪過這樣一幅圖景：進(jìn)城有工作、上崗有技能,、勞動有合同,、收入有增長,、參保有辦法,、子女有教育、住宿有改善,、維權(quán)有渠道,、生活有文化、發(fā)展有途徑……這是農(nóng)民工對美好生活的向往,，更是對黨委政府政策精準(zhǔn)的期待,。
對每個農(nóng)民工而言，唯有積極融入城市生活,，不斷學(xué)習(xí)知識,、提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng),，保持干勁,、闖勁、鉆勁,，才能更好實現(xiàn)個人價值,、實現(xiàn)人生夢想。
對黨委政府而言,，唯有沖破思想觀念的障礙,，突破利益固化的藩籬，用更有力度,、更有溫度的政策措施,，維護(hù)農(nóng)民工的切身利益，讓他們平等擁有人生出彩的機(jī)會,，共建共享改革發(fā)展的成果,，才能讓他們掙脫束縛、充分發(fā)展,，讓他們中的無力者有力,，有力者遠(yuǎn)行。
2500萬四川農(nóng)民工的步伐堅定有力,，治蜀興川再上新臺階的步伐定會更加鏗鏘,。
