四川日報
2018年11月27日
政 策 亮 點
◎建立吸引民間資本投資重點領(lǐng)域項目庫,，建立向民間資本推介項目常態(tài)化機制
◎通過政府購買服務(wù)等方式,，引導(dǎo)民營企業(yè)參與醫(yī)療機構(gòu),、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等建設(shè)運營
◎支持民營企業(yè)積極參與發(fā)展先進制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等
◎支持民營資本參股或組建相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金
◎發(fā)展一批民間資本控股的混合所有制企業(yè)
□本報記者 羅之飏
權(quán) 威 解 讀
省委省政府《關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》第二條明確提出“拓寬民營資本投資領(lǐng)域”,。此條政策,，還包括政策落地的機制建設(shè)、資金幫扶支持等多個方面,，是一套政策“組合拳”,。
這條政策有哪些亮點？如何落地落實,？記者采訪了省發(fā)展改革委,、省財政廳等相關(guān)責(zé)任單位。
機制更活
以項目為紐帶,，探索促進民間投資綜合機制
健全促進民間投資健康發(fā)展工作機制,，是《意見》提出的重要舉措。省發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人介紹,，將以項目為紐帶,，探索促進民間投資的綜合服務(wù)機制。
符合條件的民間投資項目,，將優(yōu)先納入省重點項目,，分領(lǐng)域分類別建立吸引民間資本投資重點領(lǐng)域項目庫，對政府核準投資的項目目錄進行動態(tài)調(diào)整,，凡是符合要求的民營資本能納盡納,。
定期向民營資本推介項目，都是符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃,而且成熟度高,、前期工作好,、可操作性強,并初步明確了合作模式、回報方式,、預(yù)期投資收益率等內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)項目,。
進一步深化放管服改革，繼續(xù)完善全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺,，建立數(shù)據(jù)信息共享機制,，推進實施企業(yè)投資項目“承諾制”改革，今年還將進一步放寬醫(yī)療,、養(yǎng)老,、教育等社會領(lǐng)域民間投資準入門檻，制定跨部門全流程綜合審批指引實施細則,，減少許可限制和前置條件,。
幫扶更大
在全國率先將“政采貸”范圍擴大至全省所有企業(yè)
政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作,、投資補助等,，是《意見》提出的拓寬民營資本投資領(lǐng)域重要手段。目前,，我省已將基本公共服務(wù),、社會管理服務(wù)等7大類267項納入政府購買服務(wù)基本目錄。
政策鼓勵,。省財政廳在全國率先將“政采貸”面向范圍擴大至全省所有企業(yè),，參與政府采購的70%以上為民營企業(yè),，意味著更多民營企業(yè)在參與政府采購時可獲得更便捷的融資。
制度規(guī)范,。2015年至今,，我省相繼出臺多個PPP實施指導(dǎo)意見，出具PPP項目庫管理辦法,，對PPP項目從識別入庫到落地執(zhí)行均進行規(guī)范,，在全國率先對執(zhí)行階段的PPP項目建立融資成本和投資收益分析報告，并向社會公布,，指導(dǎo)地方政府科學(xué)準確算賬,，引導(dǎo)社會資本強化成本管理。“今年以來,，我省PPP項目落地開工率保持在80%左右,，位列全國之首。”省財政廳相關(guān)負責(zé)人介紹,，省財政廳已修訂PPP綜合補助資金管理辦法,，強化事前引導(dǎo)，把民營資本參與率作為資金分配的重要因素,。
省財政廳,、省發(fā)展改革委已選取民生關(guān)注度高、適宜由社會力量承接的養(yǎng)老,、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域作為政府與社會資本合作的重點推進和支持項目,。
領(lǐng)域更寬
20只省級產(chǎn)業(yè)基金全部開放，都有民營資本參與
我省已設(shè)立20只省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金,，涵蓋智能制造,、知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域,?；鸾M建全部向民營資本開放，每只基金都有民營資本參與,，全部按照市場化方式運營,，在取得基礎(chǔ)收益的基礎(chǔ)上，部分出資方可適當分享基金的超額收益,。這批基金的民營資本募集規(guī)模已達數(shù)百億元,。
《意見》明確，支持民營企業(yè)積極參與發(fā)展先進制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、軍民融合產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅等,。
以民營資本參與軍民融合為例,，近日我省出臺4個軍民融合深度發(fā)展政策文件,，投資超10億元的重大軍民融合項目最高可獲千萬元獎勵；引導(dǎo)軍民融合企業(yè)多渠道融資,，每戶企業(yè)每年最高可獲500萬元貼息,。
鼓勵民營企業(yè)參與國資國企混合所有制改革，也是《意見》提出的拓寬民營資本投資領(lǐng)域的重要途徑,，并特別強調(diào)要發(fā)展一批民間資本控股的混合所有制企業(yè)。
