中央改革方案要對接 四川怎么干
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四川觀察
2017年06月17日
四川觀察
2017年06月17日
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨中央確定的改革方案必須落實(shí)”,。中央專項(xiàng)改革方案,，是改革的頂層設(shè)計,，是地方推進(jìn)改革的基本遵循,。四川把對接中央改革方案作為一項(xiàng)硬任務(wù)來抓,，建立起一整套對接盯跟機(jī)制,。這套機(jī)制如何讓頂層設(shè)計及時在四川落地,？ 給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的福址,？
雖然離大醫(yī)院也并不遠(yuǎn),，但如今,，定期身體檢查或是看小病，市民馮婆婆還是選擇家門口的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心了,。對社區(qū)醫(yī)院的信任,，源自她去年的一次就診經(jīng)歷。去年,，從湖北來川生活的她正是在這里體驗(yàn)到醫(yī)聯(lián)體“綠色通道”的便捷,，通過快速轉(zhuǎn)診有效控制了困擾她多年的心臟病。
“很方便”,，馮婆婆的獲得感,，成為對四川分級診療制度改革最好的評價。改革3年多來,，像醫(yī)療體制這樣的由中央布局的改革,，如何在四川快速落地的？答案就在省委改革辦的一份份紀(jì)要和臺賬中,。
作為主導(dǎo)全省改革的總作戰(zhàn)室,，從2015年8月起，省委改革辦建立起了對接盯跟機(jī)制,。每次中央深改組會議一開完,，改革辦就必須在3天內(nèi)發(fā)出對接提示通知。把責(zé)任和任務(wù),，壓在對應(yīng)的9個專項(xiàng)小組和省直部門頭上,，并由省委常委、副省長等直接牽頭，并納入省直部門年度績效目標(biāo)考核,。例如,，紀(jì)要顯示，2015年4月,，中央深改組第11次會議上審議通過了《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,。《意見》要求各省市探索構(gòu)建布局合理,、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級診療就醫(yī)格局,，有效緩解群眾看病難、看病貴問題,。第一時間,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌科教文衛(wèi)改革的改革三處就開始行動了。
此后,，省衛(wèi)計委結(jié)合前期工作和國家衛(wèi)計委展開對接,，在全國率先全域啟動分級診療改革工作。1個月內(nèi),，他們必須明確對接責(zé)任和對接時間安排,；6個月內(nèi)，完成對接方案的制定和上會任務(wù),。
半年后,，2015年12月，省委深改組第9次會議審議通過了《四川省城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)實(shí)施意見》,。改革設(shè)計了分級診療等制度,，用雙向轉(zhuǎn)診、醫(yī)療資源下沉等手段,，直接承接中央深改組改革《意見》,，著力破解看病難、看病貴,。3年多來,，對接中央，四川堅持了“四大原則”：（動畫起）凡是中央專項(xiàng)改革方案,，原則上省委都要出臺相應(yīng)對接方案,；都要納入省委深改組《年度上會審議計劃》，放在制定改革方案的優(yōu)先位置,；對接時限原則上控制在半年內(nèi),；原則上都要經(jīng)過省委深改組會議審議，不能由部門自行出臺,，防止選擇性改革,。
截至今天,，省委深改小組會已召開21次會議，審議通過的141個專項(xiàng)改革方案里面,，對接中央的方案占了103個,，對接數(shù)量居全國前列。一套執(zhí)行有力的對接機(jī)制,，讓公立醫(yī)院綜合改革快速落地,，1年后見到成效。
2016年,，四川全省縣域內(nèi)就診率提高到89.36%,，100%的貧困縣建成了遠(yuǎn)程醫(yī)療會診系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)到98.39%,，大型醫(yī)院“人滿為患”,，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“門可羅雀”的現(xiàn)象得到有效緩解，取得了全國矚目的分級診療“四川經(jīng)驗(yàn)”,。
在更多領(lǐng)域,，“四川經(jīng)驗(yàn)”也在不斷寫就。截至目前,，中央深改組35次會議審議通過的專項(xiàng)改革方案216個,，需要四川對接182個,，目前已全部納入對接,。做到了無一遺漏。對接還體現(xiàn)在思路上,，每次省委深改小組會的第一個議題,，就是學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在中央深改組會議上的重要講話。
到2016年底,，中央和國家部委在川部署了全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),、農(nóng)村土地“三項(xiàng)制度”改革等148項(xiàng)重要改革試點(diǎn)。目前,，大多數(shù)已取得了預(yù)期效果,，有50項(xiàng)試點(diǎn)形成了可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。
作為主導(dǎo)全省改革的總作戰(zhàn)室,，從2015年8月起，省委改革辦建立起了對接盯跟機(jī)制,。每次中央深改組會議一開完,，改革辦就必須在3天內(nèi)發(fā)出對接提示通知。把責(zé)任和任務(wù),，壓在對應(yīng)的9個專項(xiàng)小組和省直部門頭上,，并由省委常委、副省長等直接牽頭，并納入省直部門年度績效目標(biāo)考核,。例如,，紀(jì)要顯示，2015年4月,，中央深改組第11次會議上審議通過了《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,。《意見》要求各省市探索構(gòu)建布局合理,、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級診療就醫(yī)格局,，有效緩解群眾看病難、看病貴問題,。第一時間,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌科教文衛(wèi)改革的改革三處就開始行動了。
半年后,，2015年12月，省委深改組第9次會議審議通過了《四川省城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)實(shí)施意見》,。改革設(shè)計了分級診療等制度,，用雙向轉(zhuǎn)診、醫(yī)療資源下沉等手段,，直接承接中央深改組改革《意見》,，著力破解看病難、看病貴,。3年多來,，對接中央，四川堅持了“四大原則”：（動畫起）凡是中央專項(xiàng)改革方案,，原則上省委都要出臺相應(yīng)對接方案,；都要納入省委深改組《年度上會審議計劃》，放在制定改革方案的優(yōu)先位置,；對接時限原則上控制在半年內(nèi),；原則上都要經(jīng)過省委深改組會議審議，不能由部門自行出臺,，防止選擇性改革,。
2016年,，四川全省縣域內(nèi)就診率提高到89.36%,，100%的貧困縣建成了遠(yuǎn)程醫(yī)療會診系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)到98.39%,，大型醫(yī)院“人滿為患”,，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“門可羅雀”的現(xiàn)象得到有效緩解，取得了全國矚目的分級診療“四川經(jīng)驗(yàn)”,。
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