四川日?qǐng)?bào)
2016年05月16日
“市上定了目標(biāo),，5個(gè)縣要同步推進(jìn),，先于全省全面建成小康社會(huì),。”5月12日,，宜賓市扶貧移民局局長(zhǎng)李毅忙著準(zhǔn)備第二天烏蒙山片區(qū)扶貧研討會(huì)的相關(guān)材料,。按區(qū)域劃分,，宜賓市只有屏山縣屬于烏蒙山片區(qū),，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同整體脫貧,，宜賓市將周邊縣整體納入片區(qū)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃,，明確到2019年全面完成片區(qū)內(nèi)5個(gè)貧困縣,、306個(gè)貧困村、21.14萬(wàn)貧困人口的脫貧任務(wù),。
舉全省之力,，我省拉開(kāi)“十三五”脫貧攻堅(jiān)大幕。在《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中,，明確將統(tǒng)籌推進(jìn)包括烏蒙山區(qū)在內(nèi)的“四大片區(qū)”脫貧攻堅(jiān),，確保同步全面建成小康社會(huì)。同時(shí),，首次實(shí)現(xiàn)省市縣分層級(jí)編制規(guī)劃,。
不僅宜賓，涼山,、樂(lè)山等涉及烏蒙山片區(qū)的區(qū)域,，都在加快脫貧攻堅(jiān)步伐。未來(lái),，生態(tài)環(huán)境好,、綠色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、民生保障優(yōu)等,，將成為烏蒙山片區(qū)人民群眾富裕生活的新內(nèi)涵,。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展：特色農(nóng)業(yè)是關(guān)鍵
4月底，四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)大培訓(xùn)2016年第一期示范班在宜賓開(kāi)班,。來(lái)自宜賓,、樂(lè)山、雅安,、自貢,、涼山等烏蒙山片區(qū)和涼山彝區(qū)的100名貧困村村支書(shū)，專題學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,、漁業(yè)發(fā)展方向等相關(guān)內(nèi)容,。
通過(guò)壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從根本上解決貧困問(wèn)題，這是各地的共識(shí),。在烏蒙山片區(qū)的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃中,，產(chǎn)業(yè)被各地放在脫貧攻堅(jiān)的首要位置。“下一步,，我們打算繼續(xù)擴(kuò)大千畝紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè),，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行品牌化打造，提升附加值,。”筠連縣高坎鄉(xiāng)紅旗村村支書(shū)李國(guó)峰說(shuō),。宜賓市對(duì)烏蒙山片區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行全面梳理，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。“未來(lái)五年,，我們將錯(cuò)位發(fā)展林竹、茶葉,、獼猴桃,、中藥材、烤煙,、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)種植業(yè)向深度調(diào)整精準(zhǔn)到戶轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)貧困群眾適度規(guī)模,、立體發(fā)展牛羊,、禽兔、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè),，著力推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)向多元調(diào)整精準(zhǔn)到戶轉(zhuǎn)變,。”
在樂(lè)山,，農(nóng)業(yè)和林業(yè)的集中規(guī)?；l(fā)展成為主要方向。按照規(guī)劃,，到2020年,，樂(lè)山將建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地80萬(wàn)畝，建成現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地160萬(wàn)畝,，年出欄畜禽9568萬(wàn)頭（只）,，農(nóng)民合作社達(dá)2800個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)510個(gè),。
主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)90%以上,，主要造林樹(shù)種良種使用率達(dá)65%以上，農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣率達(dá)90%,。
基礎(chǔ)設(shè)施：破除制約發(fā)展瓶頸
“我們正在安排具體的施工進(jìn)度,，時(shí)機(jī)已成熟的點(diǎn)位即將開(kāi)工。”5月12日，喜德縣相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，2012年喜德縣遭受特大洪災(zāi),，造成經(jīng)濟(jì)損失31億元。通過(guò)3年不斷推進(jìn),，經(jīng)專家團(tuán)隊(duì)反復(fù)論證,，目前已編制完成小流域地質(zhì)災(zāi)害綜合治理實(shí)施方案。
在涼山,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是未來(lái)五年烏蒙山片區(qū)扶貧工作的重點(diǎn),。近期打算深入實(shí)施的，是地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)位的修繕,。“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,，首先要保障烏蒙山片區(qū)百姓的生產(chǎn)生活安全。”喜德縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，該縣地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目到位投資787萬(wàn)元,，建設(shè)規(guī)模5354畝。同時(shí)項(xiàng)目結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，有效吸納扶貧移民,、農(nóng)業(yè)、水利,、林業(yè)等相關(guān)政策和1501萬(wàn)元配套資金,。“相關(guān)部門(mén)正組織開(kāi)展施工招投標(biāo)，預(yù)計(jì)年底前大部分工程將竣工并發(fā)揮功效,。”
根據(jù)《樂(lè)山市農(nóng)村公路三年攻堅(jiān)規(guī)劃》（2015-2017）等相關(guān)規(guī)劃,，樂(lè)山“十三五”期間針對(duì)烏蒙山片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將集中在交通上。其中,，《樂(lè)山市小涼山交通建設(shè)推進(jìn)規(guī)劃》中提出,，到2020年，預(yù)計(jì)在該轄區(qū)內(nèi)新建鐵路90公里,、高速公路205公里,、國(guó)省干線160公里、農(nóng)村公路3500公里,，總投資約350億元,。
“我們將通過(guò)推動(dòng)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的加速完善，破除貧困地區(qū)交通瓶頸制約,。”樂(lè)山市交委主任龔德勤說(shuō),。根據(jù)規(guī)劃，到2020年,，樂(lè)山將基本實(shí)現(xiàn)高速公路對(duì)貧困縣的全覆蓋,，所有貧困縣至少形成兩條二級(jí)及以上的對(duì)外公路通道,，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路,、通村公路拓寬改造,、到重要農(nóng)村節(jié)點(diǎn)有硬化道路、所有貧困縣（區(qū)）建有功能較為完善的縣級(jí)客運(yùn)站,。
公共服務(wù)：全力為百姓生活兜底
今年初,，興文縣實(shí)行“兜底方案”，財(cái)政出資建立“建卡貧困戶醫(yī)療保險(xiǎn)大病基金”,，貧困戶住院所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用,，經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷后，自付費(fèi)用超過(guò)住院總費(fèi)用10%以上的部分,，由基金全額支付,。34種重特大疾病還將按類別得到更高的報(bào)銷。“因病返貧是所有返貧中比例最高的,，這是我們需要首要解決的問(wèn)題,。”興文縣相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，興文縣醫(yī)保局還針對(duì)對(duì)口幫扶的189個(gè)精準(zhǔn)貧困戶,，以每人資助100元,、貧困戶自付20元的方式，購(gòu)買120元的個(gè)人居民醫(yī)療保險(xiǎn),。不少部門(mén)也參照其做法,，為對(duì)口幫扶的村和個(gè)人進(jìn)行類似資助，力促全縣精準(zhǔn)貧困戶都參加基本醫(yī)療保險(xiǎn),。“十三五”期間,，宜賓將進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，降低貧困人口就醫(yī)費(fèi)用,，實(shí)現(xiàn)貧困人口大病救治全覆蓋,；加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障，到2019年,，將喪失勞動(dòng)能力,、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困家庭全部納入農(nóng)村低保，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村困難群眾扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”,。
樂(lè)山提出，到2017年,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”,；到2018年，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)100%,；到2020年,，農(nóng)村低保對(duì)象和特困人員政策范圍內(nèi)住院自付救助比例達(dá)到不低于80%,，基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保險(xiǎn)。
未來(lái)五年,，涼山州把公共服務(wù)的重點(diǎn)放在信息化平臺(tái)的建設(shè)上,。目前，涼山已建成集體土地所有權(quán)管理系統(tǒng),、礦產(chǎn)品運(yùn)銷監(jiān)管系統(tǒng),、土地礦權(quán)交易監(jiān)控系統(tǒng)等，并已取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。涼山州國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，將繼續(xù)深化各職能部門(mén)信息化平臺(tái)建設(shè)，為烏蒙山片區(qū)的發(fā)展帶來(lái)更多便利,。
