四川：生態(tài)屏障爭(zhēng)上游
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四川日?qǐng)?bào)
2016年04月19日
四川日?qǐng)?bào)
2016年04月19日
□經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 鐘華林 劉暢
四川省林業(yè)廳最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，2015年,，四川增加森林面積189萬(wàn)畝,，森林覆蓋率提高到36.02%,，林業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)到1.65萬(wàn)億元。在這組喜人的數(shù)據(jù)背后,，是四川立下的“軍令狀”：在2020年全面建成長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障,。屆時(shí)，全省將實(shí)現(xiàn)森林面積2.65億畝,、林業(yè)自然保護(hù)區(qū)815萬(wàn)公頃,，森林覆蓋率達(dá)到37%以上。
既要實(shí)現(xiàn)生態(tài)屏障全面建成的目標(biāo),，又要確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)提速,。最后三年多時(shí)間，四川如何兌現(xiàn)承諾,？
四川省委書(shū)記王東明表示,，近年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái),，四川認(rèn)真貫徹中央決策部署,，始終把建設(shè)長(zhǎng)江上游屏障、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設(shè)的首要位置,，出臺(tái)了“四川省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案”“四川省霧霾污染防治辦法”,，大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修護(hù)，以最嚴(yán)厲的舉措防治污染,，壯士斷腕化解落后產(chǎn)能,，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)決守護(hù)綠水青山,。
壯士斷腕的決心體現(xiàn)在何處,，王東明列舉了一組數(shù)據(jù)：幾年來(lái)，全省累計(jì)關(guān)停小煤礦和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)2540余戶,、造林4936萬(wàn)畝,、鞏固和治理沙化土地42.1萬(wàn)畝、完成石漠化綜合治理504平方公里,，地表水6個(gè)出川斷面全都達(dá)標(biāo),，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率90.9%，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持整體穩(wěn)定。
“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)跨東中西部11個(gè)省份,，只有建立全流域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制才能從根本上踐行綠色發(fā)展理念,。”四川省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)鐘勤建認(rèn)為，推進(jìn)建立跨行政區(qū)的全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是最佳窗口期,。據(jù)了解，今年四川將在岷江,、沱江和嘉陵江三江流域?qū)嵤┥鷳B(tài)補(bǔ)償制度,，對(duì)考核斷面涉及的19個(gè)市(州)，水質(zhì)超標(biāo)的扣繳資金,，水質(zhì)優(yōu)于指定標(biāo)準(zhǔn)的給予資金補(bǔ)償,。
建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，還應(yīng)當(dāng)在保護(hù)現(xiàn)有森林面積的基礎(chǔ)上適度增加新面積,，并提升森林質(zhì)量,，其第一步就是做好植被保護(hù)。
2013年9月,，四川啟動(dòng)川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程,。根據(jù)規(guī)劃，到2020年,，工程實(shí)施范圍的32個(gè)縣累計(jì)總投資94.06億元,，森林覆蓋率提高到30.08%，沙化土地治理率達(dá)到84%,，草原植被覆蓋度提高到90%,，恢復(fù)濕地2萬(wàn)公頃，治理水土流失3250平方公里,。此外,，四川新一輪退耕還林的時(shí)間從2014年持續(xù)到2020年。屆時(shí),，全省將新增林地334.65萬(wàn)畝,，森林面積達(dá)標(biāo)有望。
在這一場(chǎng)又一場(chǎng)的藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)中,，四川注重強(qiáng)化制度剛性約束,，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。
2013年10月起,，省環(huán)保廳按月對(duì)全省城市實(shí)施空氣質(zhì)量排名,；2014年底，《四川省環(huán)境污染防治改革方案》正式實(shí)施,，28項(xiàng)改革措施直指改善大氣,、水體,、土壤和輻射環(huán)境質(zhì)量，并建立三大片區(qū)大氣污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度,；對(duì)環(huán)境不達(dá)標(biāo),、治理力度不夠的地方，采取約談制度,，僅2015年,，就有達(dá)州市、廣安市市長(zhǎng)以及22個(gè)區(qū) (縣)環(huán)保局局長(zhǎng)先后被省環(huán)保廳約談,。“十二五”的前4年,，四川列入國(guó)家減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)中的149個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全部完成，全省共完成減排項(xiàng)目8500個(gè),。
在加快淘汰落后產(chǎn)能企業(yè),，整治荒漠化土地增加植被覆蓋率、高壓治理排污等一系列舉措的背后,，四川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并未滯后于生態(tài)建設(shè)，依舊快步向前,。
近5年來(lái),，四川堅(jiān)定推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新進(jìn)展,，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)1.7倍,，軍民融合發(fā)展勢(shì)頭良好,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從14.4∶50.5∶35.1調(diào)整為12.2∶47.5∶40.3。
為進(jìn)一步加快推進(jìn)綠色發(fā)展,，四川印發(fā)實(shí)施了《四川省碳排放總量控制和分解落實(shí)工作方案》《四川省碳排放權(quán)交易工作方案》,。
開(kāi)展溫室氣體清單編制工作，組織全省926家重點(diǎn)企事業(yè)單位開(kāi)展溫室氣體排放報(bào)告工作,，建立碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)備選庫(kù),，開(kāi)展碳排放核查。積極探索符合四川實(shí)際的碳排放權(quán)交易體系,，推進(jìn)四川聯(lián)合環(huán)境交易所能力建設(shè),，推動(dòng)建設(shè)西部碳排放權(quán)交易中心。
今年四川將加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)綠色改造,，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快新能源汽車(chē)和新型建筑工業(yè)化產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加快創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省,。推進(jìn)工業(yè)廢氣,、廢水,、廢物的綜合治理和回收再利用。實(shí)施能源和水資源消耗,、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),，探索建立西部碳排放權(quán)交易中心。
四川省各市州調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐也在加速,。以瀘州市為例，作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”的交匯點(diǎn),，瀘州堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為“一號(hào)工程”,，多年來(lái)平均水資源總量達(dá)61.6億立方米，長(zhǎng)江瀘州段水質(zhì)長(zhǎng)期保持在Ⅱ類(lèi),，為長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn),。
為了加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，瀘州細(xì)化出臺(tái)了《搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)遇加快瀘州發(fā)展的意見(jiàn)》,，梳理提出了爭(zhēng)取國(guó)家支持的20個(gè)重大事項(xiàng),，包裝生成了480個(gè)重大項(xiàng)目，總投資達(dá)9609億元,，以此對(duì)接國(guó)家重大部署,、重點(diǎn)工程、試驗(yàn)示范,、改革試點(diǎn)等,，為更快更好融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供了強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。
四川省林業(yè)廳最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，2015年,，四川增加森林面積189萬(wàn)畝,，森林覆蓋率提高到36.02%,，林業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)到1.65萬(wàn)億元。在這組喜人的數(shù)據(jù)背后,，是四川立下的“軍令狀”：在2020年全面建成長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障,。屆時(shí)，全省將實(shí)現(xiàn)森林面積2.65億畝,、林業(yè)自然保護(hù)區(qū)815萬(wàn)公頃,，森林覆蓋率達(dá)到37%以上。
既要實(shí)現(xiàn)生態(tài)屏障全面建成的目標(biāo),，又要確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)提速,。最后三年多時(shí)間，四川如何兌現(xiàn)承諾,？
四川省委書(shū)記王東明表示,，近年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái),，四川認(rèn)真貫徹中央決策部署,，始終把建設(shè)長(zhǎng)江上游屏障、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設(shè)的首要位置,，出臺(tái)了“四川省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案”“四川省霧霾污染防治辦法”,，大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修護(hù)，以最嚴(yán)厲的舉措防治污染,，壯士斷腕化解落后產(chǎn)能,，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)決守護(hù)綠水青山,。
壯士斷腕的決心體現(xiàn)在何處,，王東明列舉了一組數(shù)據(jù)：幾年來(lái)，全省累計(jì)關(guān)停小煤礦和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)2540余戶,、造林4936萬(wàn)畝,、鞏固和治理沙化土地42.1萬(wàn)畝、完成石漠化綜合治理504平方公里,，地表水6個(gè)出川斷面全都達(dá)標(biāo),，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率90.9%，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持整體穩(wěn)定。
“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)跨東中西部11個(gè)省份,，只有建立全流域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制才能從根本上踐行綠色發(fā)展理念,。”四川省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)鐘勤建認(rèn)為，推進(jìn)建立跨行政區(qū)的全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是最佳窗口期,。據(jù)了解，今年四川將在岷江,、沱江和嘉陵江三江流域?qū)嵤┥鷳B(tài)補(bǔ)償制度,，對(duì)考核斷面涉及的19個(gè)市(州)，水質(zhì)超標(biāo)的扣繳資金,，水質(zhì)優(yōu)于指定標(biāo)準(zhǔn)的給予資金補(bǔ)償,。
建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，還應(yīng)當(dāng)在保護(hù)現(xiàn)有森林面積的基礎(chǔ)上適度增加新面積,，并提升森林質(zhì)量,，其第一步就是做好植被保護(hù)。
2013年9月,，四川啟動(dòng)川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程,。根據(jù)規(guī)劃，到2020年,，工程實(shí)施范圍的32個(gè)縣累計(jì)總投資94.06億元,，森林覆蓋率提高到30.08%，沙化土地治理率達(dá)到84%,，草原植被覆蓋度提高到90%,，恢復(fù)濕地2萬(wàn)公頃，治理水土流失3250平方公里,。此外,，四川新一輪退耕還林的時(shí)間從2014年持續(xù)到2020年。屆時(shí),，全省將新增林地334.65萬(wàn)畝,，森林面積達(dá)標(biāo)有望。
在這一場(chǎng)又一場(chǎng)的藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)中,，四川注重強(qiáng)化制度剛性約束,，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。
2013年10月起,，省環(huán)保廳按月對(duì)全省城市實(shí)施空氣質(zhì)量排名,；2014年底，《四川省環(huán)境污染防治改革方案》正式實(shí)施,，28項(xiàng)改革措施直指改善大氣,、水體,、土壤和輻射環(huán)境質(zhì)量，并建立三大片區(qū)大氣污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度,；對(duì)環(huán)境不達(dá)標(biāo),、治理力度不夠的地方，采取約談制度,，僅2015年,，就有達(dá)州市、廣安市市長(zhǎng)以及22個(gè)區(qū) (縣)環(huán)保局局長(zhǎng)先后被省環(huán)保廳約談,。“十二五”的前4年,，四川列入國(guó)家減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)中的149個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全部完成，全省共完成減排項(xiàng)目8500個(gè),。
在加快淘汰落后產(chǎn)能企業(yè),，整治荒漠化土地增加植被覆蓋率、高壓治理排污等一系列舉措的背后,，四川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并未滯后于生態(tài)建設(shè)，依舊快步向前,。
近5年來(lái),，四川堅(jiān)定推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新進(jìn)展,，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)1.7倍,，軍民融合發(fā)展勢(shì)頭良好,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從14.4∶50.5∶35.1調(diào)整為12.2∶47.5∶40.3。
為進(jìn)一步加快推進(jìn)綠色發(fā)展,，四川印發(fā)實(shí)施了《四川省碳排放總量控制和分解落實(shí)工作方案》《四川省碳排放權(quán)交易工作方案》,。
開(kāi)展溫室氣體清單編制工作，組織全省926家重點(diǎn)企事業(yè)單位開(kāi)展溫室氣體排放報(bào)告工作,，建立碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)備選庫(kù),，開(kāi)展碳排放核查。積極探索符合四川實(shí)際的碳排放權(quán)交易體系,，推進(jìn)四川聯(lián)合環(huán)境交易所能力建設(shè),，推動(dòng)建設(shè)西部碳排放權(quán)交易中心。
今年四川將加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)綠色改造,，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快新能源汽車(chē)和新型建筑工業(yè)化產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加快創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省,。推進(jìn)工業(yè)廢氣,、廢水,、廢物的綜合治理和回收再利用。實(shí)施能源和水資源消耗,、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),，探索建立西部碳排放權(quán)交易中心。
四川省各市州調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐也在加速,。以瀘州市為例，作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”的交匯點(diǎn),，瀘州堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為“一號(hào)工程”,，多年來(lái)平均水資源總量達(dá)61.6億立方米，長(zhǎng)江瀘州段水質(zhì)長(zhǎng)期保持在Ⅱ類(lèi),，為長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn),。
為了加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，瀘州細(xì)化出臺(tái)了《搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)遇加快瀘州發(fā)展的意見(jiàn)》,，梳理提出了爭(zhēng)取國(guó)家支持的20個(gè)重大事項(xiàng),，包裝生成了480個(gè)重大項(xiàng)目，總投資達(dá)9609億元,，以此對(duì)接國(guó)家重大部署,、重點(diǎn)工程、試驗(yàn)示范,、改革試點(diǎn)等,，為更快更好融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供了強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。
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