四川在線
2016年04月19日
聚焦
“農產品質量安全是重大的政治問題,、民生問題和社會問題,。”4月11日召開的全省農產品質量安全工作會如此定位“舌尖上的安全”,。
供給側結構性改革背景下,，農產品低端過剩、中高端不足狀態(tài)亟待改變,，“從吃飽到吃好、吃得放心安全,。”省農業(yè)廳相關負責人表示,，過去是產量第一位，質量效益是短板,。
四川農產品質量安全現(xiàn)狀怎樣?如何盡快補齊短板?
□記者 李淼
>>現(xiàn)狀
安全創(chuàng)新全國領先,，省級監(jiān)測合格率99%以上
3月，射洪縣農產品質量安全信息化監(jiān)管平臺發(fā)出預警：本地菜薹可能出現(xiàn)安全隱患!
工作人員葉桐立即啟動視頻監(jiān)測,，查看基地蔬菜長勢,，各地結果匯總顯示：在安全范圍內。“系統(tǒng)對比往年進行大數(shù)據(jù)分析,，發(fā)出預警,。”遂寧市農業(yè)局相關負責人表示，這套“千里眼,、順風耳”系統(tǒng)和三級監(jiān)管隊伍,，將田間風險防范于未然,。
2015年，遂寧率先建成農產品質量安全追溯平臺和在線監(jiān)管視頻系統(tǒng),。4月11日,，射洪縣與其它4市、38縣一起獲省政府第三批“全省農產品質量安全監(jiān)管示范縣”授牌,。
4月初,，省農業(yè)廳發(fā)布數(shù)據(jù)：一季度新增“三品一標”(無公害、綠色,、有機食品和地標農產品)363個,，全省總數(shù)已達5269個。
四川多項創(chuàng)新舉措全國領先：率先建設追溯信息平臺,，132個縣,、659家企業(yè)的3300多個產品已納入管理。農業(yè)部在四川率先開展農產品質量安全監(jiān)管示范縣基礎上,，啟動國家農產品質量安全縣創(chuàng)建,，廣元等5市和龍泉驛等72個區(qū)縣已成為省級示范，安縣等4縣被納入國家安全縣創(chuàng)建試點,。
近年我省主要農產品省級監(jiān)測合格率保持99%以上,，未發(fā)生重大安全事件。
>>短板
小,、散經營缺陷大,，基層監(jiān)管力量弱
我省農產品質量安全短板依然突出。農(獸)藥殘留超標,、非法添加禁用物質,、加工銷售病死畜禽等安全問題時有發(fā)生。
省農產品質量安全中心主任丁明忠分析,，主要是農藥安全間隔期,、獸藥休藥期制度執(zhí)行不到位，一些不良商家違法求利,。日前我省啟動年度禁限用農藥等7大專項整治行動,。近年，我省已查處案件8866起,，為農民挽回損失2.12億元,。
千家萬戶“小農經濟”無法承載安全之重。我省2000多萬農戶戶均耕地不足0.2公頃,，700多萬養(yǎng)豬戶年出欄500頭以上的規(guī)模戶僅占39%,。“小規(guī)模分散經營不利于標準化生產、綠色防控等安全技術推廣，也不利于全程指導和監(jiān)管,。”省農產品質量安全中心副主任唐丹表示,，必須向規(guī)模化經營集中,，實現(xiàn)監(jiān)管視角全覆蓋,、流程全參與。
基層力量薄弱,。目前,，市州和涉農縣監(jiān)管、檢測,、執(zhí)法機構級別全覆蓋,，全省配備專兼職監(jiān)管人員4.8萬余人。但還普遍存在“一少兩缺三低”,，即縣級監(jiān)管機構人員少,、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社缺崗缺人;縣鄉(xiāng)普遍缺專項監(jiān)管經費、執(zhí)法及快檢裝備;人員職級待遇,、能力水平和工作規(guī)范化程度低,。監(jiān)測預警能力也支撐不了需要，如取得法定資質機構僅占建成驗收一半,，貧困和民族地區(qū)難以引進留住人才,。
>>發(fā)力
提升五大能力，5年內基本可追溯
今后我省主要農產品合格率要穩(wěn)定在97%以上,。實現(xiàn)目標,，必須盡快補齊短板，全面提升標準,、治理,、追溯、監(jiān)測,、隊伍五方面能力,。
提升標準。遂寧船山區(qū)唐家鄉(xiāng)金兆豬業(yè)合作社聯(lián)手高金食品,，統(tǒng)一供應豬苗、飼料,、獸藥和防疫消毒,，交農戶寄養(yǎng)，再保底回收,。“每個環(huán)節(jié)都有嚴格規(guī)范,。”豬場負責人羅彬舉例，來買豬的都要提前2天住下，消了毒才能進場,。“省上正研究制定品牌農業(yè)方案,。”丁明忠介紹，這是標準化重要方向,，今后大力發(fā)展“三品一標”,，打造一批安全優(yōu)質品牌，利益導向推動標準化,。
加強治理,。我省將逐步擴大重金屬污染耕地治理與種植結構調整試點，并抓好投入品監(jiān)管,，讓農作物“吃”得安全,。到2020年，全省主要農作物農藥和肥料利用率40%以上,，綠色防控覆蓋達30%,，化肥農藥使用量零增長。
追溯管理,。年底前將建成國家追溯管理平臺,。我省也要求各市縣搭建好本級平臺并對接省級平臺，“最終變成經營主體安全優(yōu)質產品的展示展銷平臺,，市場流通與消費選擇直觀可靠的查詢平臺,，政府在線監(jiān)管、召回快捷和追蹤精準的監(jiān)管平臺,。”省農業(yè)廳質量安全監(jiān)管處處長張履平表示,，力爭5年內規(guī)模經營主體、主要獲證農產品和農資產品基本可追溯,。
建立四級聯(lián)動風險防范機制,。我省將借省級示范縣、國家安全縣創(chuàng)建之機,，從人防,、物防、技防全面完善提升監(jiān)管網絡和基層能力素質,。
我省還將強化食品安全作為黨政領導班子政績考核內容,，重點嚴厲打擊非法添加禁用物質、加工銷售病死畜禽等行為,，建立完善問題約談,、情況通報和責任追究制度，對舉報人實施獎勵和保護,，加快建立信用體系建設,，建立“紅黑名單”制度,。
