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2016年01月22日
歷史的長河奔涌不息，又一個五年轉(zhuǎn)瞬而去,，起承轉(zhuǎn)合的歷史節(jié)點,，撫今追昔,，身后閃亮的足印，深深刻寫在四川的史冊中,。
這是治蜀興川頂層設(shè)計更加明晰、發(fā)展目標(biāo)不斷刷新的五年。黨的十八大以來,，從省委十屆三次全會確立從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、從總體小康向全面小康跨越的“兩個跨越”目標(biāo),，到省委十屆七次全會確立加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省,，從縱向到橫向,，從內(nèi)涵到外延，四川發(fā)展目標(biāo)一次次被拓寬,、豐富和加重,。
這是保持專注發(fā)展定力、發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實的五年,。帶著汶川特大地震尚未痊愈的創(chuàng)傷,，又接連遭遇多次自然災(zāi)害，無論形勢如何變化,，全省上下始終咬定科學(xué)發(fā)展,、加快發(fā)展的主基調(diào)，堅持轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展,、后發(fā)也要高點起步,，經(jīng)濟規(guī)模接連跨越兩個萬億臺階，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。
這是全面深化改革,、發(fā)展活力更加充沛的五年。省委十屆四次全會吹響全面深化改革的號角,，兩年來,，280多項改革方案陸續(xù)出臺，未來幾年還將從14個方面推出256項改革舉措,，全方位全面激發(fā)發(fā)展活力,，為全省增添全新發(fā)展動力。
這是民生持續(xù)改善,、發(fā)展短板不斷補齊的五年,。從十項民生工程到19件民生實事，再到20件民生大事,，民生投入持續(xù)增加,，民生保障機制不斷健全；既積極回應(yīng)保障“熱點民生”,，不斷夯實筑牢“基本民生”,，又特別突出“底線民生”，著力補齊全面小康最短板,，5年間,，近1000萬人實現(xiàn)脫貧。
這是依法治省深入推進(jìn),、發(fā)展事業(yè)加快步入法治化軌道的五年,。辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法的法治良序加速形成,，法治四川風(fēng)正揚帆。
這是不斷刷新吏治,、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的五年,。廓清“三個不可低估”的陰霾，四川風(fēng)清氣正,、崇廉尚實,、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)總體形成,。
實踐證明,，省委在過去五年特別是十八大以來提出的思路理念、作出的決策部署,、采取的重大舉措是完全正確的,，形成了一整套治蜀興川總體思路，已經(jīng)成為全省上下的一致共識和統(tǒng)一行動,，為決勝全面小康,、建設(shè)經(jīng)濟強省打下具有關(guān)鍵意義的堅實基礎(chǔ)。
一
四川該如何重建蘆山地震災(zāi)區(qū),？四川該如何“重建”經(jīng)濟發(fā)展方式,？四川該如何“重建”政治生態(tài)？四川又該如何“重建”豪邁前行的信心,？省委以堅定的政治定力,，帶領(lǐng)四川人民砥礪前行，從理論和實踐上一一作答
2016年新年剛過,，熊文高家迎來一位特殊的客人——省委書記王東明,。熊文高和鄉(xiāng)親們正興高采烈地布置新居、張貼春聯(lián),、掛大紅燈籠,，王東明來到他家中，祝賀喬遷之喜,。什么樣的喬遷如此重要,，以至于省委書記親自前來道喜？答案是,，這里是蘆山,。
2013年4月20日8時02分，四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級地震,，受災(zāi)人口152萬,。
剛剛奮力從汶川特大地震中站起身來的四川，再次遭受強烈地震襲擊,。
對新一屆四川省委而言,，這是一次突如其來的考驗。
關(guān)于四川未來的討論持續(xù)升溫,。外界不少人持悲觀態(tài)度,，認(rèn)為蘆山地震不僅“不期而至”，更是“雪上加霜”,。
此言不虛,！
從2012年下半年開始，一場史無前例的產(chǎn)業(yè)嚴(yán)冬悄然而至,，從瀘州到宜賓,，曾經(jīng)風(fēng)光無限的白酒產(chǎn)業(yè)漸漸陷入困境，川酒“六朵金花”的經(jīng)營指標(biāo)紛紛掉頭向下,。不只白酒產(chǎn)業(yè),，與全國一樣，四川遭遇“三期”疊加,，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大,，守住民生底線的任務(wù)十分艱巨。
應(yīng)對“三期”疊加之外,，四川較之全國其他地區(qū),，還面臨更為特殊的考驗。黨的十八大以來,，中央把管黨治黨提到前所未有的高度,，四川黨員干部隊伍主流是好的，但也暴露出不少問題,，特別是周永康長期插手四川事務(wù),，給四川政治生態(tài)造成的惡劣影響不可低估。一段時間里,，四川暴露出一批腐敗大案要案,。
考驗還不止于此。達(dá)賴集團掀起新一輪“西藏問題”熱的圖謀從未停歇,，維護(hù)四川藏區(qū)和諧穩(wěn)定進(jìn)入一個新的復(fù)雜階段,；四川新一輪改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，全部都是難啃的硬骨頭,；推進(jìn)依法治省任務(wù)依然艱巨,，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究現(xiàn)象不是個例……
復(fù)雜嚴(yán)峻局勢前所未有,，多重特殊困難的集中考驗前所未有，多重艱巨任務(wù)的密集交織前所未有。
四川該如何重建蘆山地震災(zāi)區(qū),？四川該如何“重建”經(jīng)濟發(fā)展方式,？四川該如何“重建”政治生態(tài)？四川又該如何“重建”豪邁前行的信心,？
每一問都是緊迫課題,，既有表象上的暴風(fēng)驟雨，又都涉及深層次制度之本,。每一問又都是時代命題,，與中央“四個全面”戰(zhàn)略布局在四川的實踐相關(guān)，也與四川經(jīng)濟社會發(fā)展主要矛盾相關(guān),，更與四川千千萬萬普通家庭的幸福生活相關(guān),。
新一屆省委以堅定的政治定力、高超的執(zhí)政智慧,，帶領(lǐng)四川人民砥礪前行,，從理論和實踐上一一作答。
善弈者謀勢,。面對道道難題,，省委把握國際國內(nèi)大勢，對省情作出“六個基本判斷”：
——四川“人口多,、底子薄,、不平衡、欠發(fā)達(dá)”的基本省情沒有根本改變,，解決一切問題根本要靠發(fā)展,，必須始終保持專注發(fā)展的定力。
——發(fā)展的老路走不通了,，必須樹立“后發(fā)也要高點起步,，轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展理念”，主動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),、走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,。
——改革是解決制約四川發(fā)展突出問題的根本路徑，必須通過全面深化改革開辟發(fā)展新空間,。
——四川面臨的社會矛盾和潛在風(fēng)險不容忽視,，治蜀興川重在厲行法治。
——四川全面建成小康社會任務(wù)更重,，必須把民生改善和扶貧攻堅擺在突出位置,。
——四川黨員干部隊伍主流是好的，同時一些問題也比較突出,，班子隊伍建設(shè)任務(wù)繁重,。
順勢而為,，省委作出一系列重大戰(zhàn)略抉擇：
確定戰(zhàn)略目標(biāo)——保持專注發(fā)展定力，奮力實現(xiàn)總體小康向全面小康跨越,、經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越,。
完成戰(zhàn)略布局——推動“四個全面”在四川落地生根。
突出戰(zhàn)略重點——實施多點多極支撐發(fā)展,，“兩化”互動,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,。
一年緊跟一年，一步緊跟一步,。
四川以壯士斷腕的勇氣化解過剩和落后產(chǎn)能,，著力培育壯大七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、五大高端成長型產(chǎn)業(yè)和五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè),；堅持提升首位城市、著力次級突破,、夯實底部基礎(chǔ),，做大區(qū)域經(jīng)濟板塊、做強市（州）經(jīng)濟梯隊,；切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),，集中打了一場懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì),、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)……新時期治蜀興川方略的頂層設(shè)計在經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面落地生根,。
四川出臺全面深化改革《決定》，勾畫了全面深化改革的戰(zhàn)略重點,、優(yōu)先順序,、主攻方向，明確了工作機制,、推進(jìn)方式和時間表,、路線圖；制定實施依法治省《綱要》和《決定》,，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,、全民守法,，堅定把四川各項事業(yè)納入法治化軌道；出臺全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展《決定》,，把全面創(chuàng)新改革作為“十三五”發(fā)展的“一號工程”和頭等大事來抓……新時期治蜀興川方略在現(xiàn)代化實踐中不斷完善深化,。
在方略的指引下,，五年來特別是十八大以來，全省經(jīng)濟較快發(fā)展,、民生持續(xù)改善,、社會和諧穩(wěn)定、政治生態(tài)根本扭轉(zhuǎn),。
二
如同正在起飛的飛機,，必須保持一定的速度才能真正飛起來。與眾多西部省份一樣,，四川也面臨如何處理好“加速度”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”關(guān)系的難題,。省委順勢而為，創(chuàng)造性地提出并實踐了一套發(fā)展速度的西部辯證法
“連續(xù)三年的下跌勢頭止住了,！”歲末年初,，五糧液集團董事長唐橋預(yù)計，2015年五糧液銷售額和利潤有望雙雙實現(xiàn)正增長,。
一個地區(qū)和一家企業(yè)在速度的追求上應(yīng)該是一致的,，有學(xué)者這樣打比方，如同正在起飛的飛機,，必須保持一定的速度才能真正飛起來,。
四川就如同一架加足馬力正在沖上云霄的飛機，但是面臨著不同以往的氣候條件——經(jīng)濟新常態(tài),。與眾多西部省份一樣,，四川也面臨處理“加速度”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”關(guān)系的難題。省委順勢而為,，保持專注發(fā)展的定力不動搖,，創(chuàng)造性地提出一套發(fā)展速度的西部辯證法：
既要轉(zhuǎn)，也要趕,。保持一定的速度是為轉(zhuǎn)型留出空間,，而加速轉(zhuǎn)型是為了保持增長速度。這樣的兩難關(guān)隘,，已經(jīng)成為不得不闖的一道關(guān)口,。像四川這樣的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，唯有闖關(guān)成功,，才能大踏步趕上全國步伐,。
四川闖關(guān)，靠的是馬不停蹄的苦干,。
省委書記王東明率先垂范：2014年上半年先后召開川南經(jīng)濟區(qū),、川東北經(jīng)濟區(qū)、成都平原經(jīng)濟區(qū)和攀西經(jīng)濟區(qū)工作座談會;去年四五月又接連召開川南經(jīng)濟區(qū)發(fā)展座談會,、成都經(jīng)濟區(qū)8市座談會,、川東北和攀西經(jīng)濟區(qū)7個市州工作座談會……一個片區(qū)一個片區(qū)研究,，一個項目一個項目推進(jìn)，一個問題一個問題突破,，正在成為四川推動發(fā)展的常態(tài),。
四川闖關(guān)，靠的是立馬亮劍的有為,。
有為,，是政策上善打高密度組合拳。2014年6月,，四川在全國率先出臺穩(wěn)增長十六條政策措施;2015年4月,，四川再次打出被媒體稱為“36計”的穩(wěn)增長組合拳;2015年7月，又出臺精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“3+10”組合拳,。密度之高,，力度之大，速度之快,，令人振奮。
有為,，是執(zhí)行中拿出鐵腕超常舉措,。2015年3月，省委,、省政府派出11個經(jīng)濟工作督查調(diào)研組分赴全省19個市州,、深入108個縣市區(qū)和633戶企業(yè)，開展“穩(wěn)增長”督查調(diào)研,。事實上,，每個季度都有這樣的大督查，由省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大產(chǎn)業(yè)和重點項目,，帶頭苦干實干,。
四川闖關(guān)，靠的是轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展,、后發(fā)也要高點起步的決心和智慧,。
有進(jìn)，著力培育壯大七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、五大高端成長型產(chǎn)業(yè)和五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，創(chuàng)新發(fā)展理念,，挖掘經(jīng)濟發(fā)展新動力。
也有退,，以壯士斷腕的勇氣化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能,，經(jīng)濟“輕”裝上陣;通過對行政事業(yè)性收費和政府性基金多次清理規(guī)范,，四川成為全國設(shè)立收費項目最少、收費標(biāo)準(zhǔn)最低的省份之一,。
時間是對這套發(fā)展辯證法成效的最好檢驗,。
這幾年，全國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大,，但四川地區(qū)生產(chǎn)總值增速一直快于全國水平,。2013年比全國快2.3個百分點，2014年比全國快1.1個百分點,，2015年比全國快1個百分點,。在穩(wěn)中有進(jìn)的基調(diào)中，四川逆勢上行,，成為西部經(jīng)濟總量率先撞線3萬億元的省份,。
省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，“十二五”期間,，四川地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.8%,，較全國平均水平高3個百分點。
判斷轉(zhuǎn)型是否在發(fā)生,，關(guān)鍵看是否具有轉(zhuǎn)型意義的里程碑事件,。這幾年，四川發(fā)生了一系列后發(fā)趕超的標(biāo)志性事件——
基礎(chǔ)設(shè)施后發(fā)趕超,。以開建成都天府國際機場為標(biāo)志,，四川建成了一批交通、水利,、能源,、通信、信息等骨干工程,，特別是新增進(jìn)出川大通道12條,，現(xiàn)代綜合交通運輸體系逐步成型。
協(xié)調(diào)發(fā)展后發(fā)趕超,。以天府新區(qū)上升為國家級新區(qū)為標(biāo)志,，成都經(jīng)濟總量過萬億元，進(jìn)入“千億俱樂部”的市州達(dá)到14個,，過百億元的縣(市,、區(qū))有望達(dá)到109個，首位一馬當(dāng)先,、梯次競相跨越的生動局面加速形成,。
動力切換后發(fā)趕超。以躋身國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)為標(biāo)志,，四川建成“國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省”勁頭正足,，僅2015年就關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)407戶,，398個高端產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)到50%,。
開放水平后發(fā)趕超,。以國家級中韓科技園落戶四川為標(biāo)志，一批國別開放合作平臺加快建設(shè),，一批央企合作園區(qū)簽約落地,。西博會、科博會,、中外知名企業(yè)四川行,、中國西部(四川)進(jìn)口展暨國際投資大會等重大投資促進(jìn)活動次第舉行；在川落戶世界500強企業(yè)達(dá)到299家,，四川正深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈,。
三
輝煌過去，四川靠的是改革;追趕跨越,，根本出路還是在改革,。數(shù)以百計的國家和省級改革試點，幾乎將四川版圖全部覆蓋,，放眼望去,，滿目盡是“改革色”，改革已是今日四川之常態(tài),。
1月15日，國務(wù)院正式下發(fā)通知,，批復(fù)同意成都等12個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū),。這是繼去年9月我省被確定為國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)以來，國家再次將重大改革試點布局在四川,。過去三年多來,，四川已經(jīng)承接120多項國家級改革，數(shù)量居全國前列,。
空間上全域覆蓋,。攤開一張四川地圖，數(shù)以百計的國家和省級改革試點,，幾乎將全省版圖全部覆蓋,，放眼當(dāng)下四川，滿目盡是“改革色”,。
內(nèi)容上全面展開,。改革范圍涵蓋簡政放權(quán)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、國資國企,、科技體制,、民生事業(yè)、黨的建設(shè)等多個領(lǐng)域,，從單兵突進(jìn)到整體推進(jìn),。
輝煌過去，四川靠的是改革;追趕跨越,，根本出路還是在改革,。改革開放30多年來，四川給世界的一張靚麗名片,，正是“改革先行者”,。
“十二五”期間，尤其是黨的十八大以來,，面對全面建成小康社會艱巨繁重的任務(wù),，立足人口多、底子薄,、不平衡,、欠發(fā)達(dá)的基本省情，直面發(fā)展中的深層次矛盾和問題,，四川始終以改革作答,。無論內(nèi)外部形勢如何變化，多重任務(wù)挑戰(zhàn)如何艱巨,，四川始終堅持全面深化改革的方向不變,，步伐不慢，始終堅持以改革創(chuàng)新破解發(fā)展中的深層次矛盾和問題,。
2014年2月召開的省委十屆四次全會通過《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》,，提出要深化經(jīng)濟體制改革、政治體制改革,、文化體制改革,、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革,、黨的建設(shè)制度改革六大改革,，確定256項改革事項，吹響全面深化改革的沖鋒號,。此后,，省委深改組和省委常委會、省政府常務(wù)會,、專項小組會議共審議通過280多個改革方案,，平均每個月有超過11個改革方案獲得通過。
看簡政放權(quán)“先手棋”，省級保留審批事項精簡為280項,，是全國最少的省份之一,。
看投融資體制改革，省級以上核準(zhǔn)的事項,，也是全國最少的省份之一,。
看民生事業(yè)改革，在西部率先全面取消縣級公立醫(yī)院藥品加成,，成為全國第一個全面分級診療的人口大省,，義務(wù)教育均衡發(fā)展機制全面建立。
……
去年9月,，四川成為國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū),。兩個月后，省委十屆七次全會通過《中共四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》,，明確要通過五年努力,，實現(xiàn)“發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”,，加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省,。
從試驗區(qū)的“國家使命”到先行省的“四川定位”，四川全面深化改革的目標(biāo)更高,，決心更大,。
省委制定出臺《中共四川省委十屆四次全會重要改革舉措實施規(guī)劃(2014-2020年)》，明確未來五年將從14個方面推出256項改革舉措,。
更長遠(yuǎn)的改革藍(lán)圖已經(jīng)鋪開,。
全面深化改革正成為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。
受益于商事制度改革,，自2014年3月商事制度改革啟動以來到去年11月,，全省新增市場主體的總數(shù)達(dá)到100萬。這意味著,，過去近兩年時間中，四川每一分鐘就有超過一個的新市場主體誕生,。
受益于投融資領(lǐng)域的改革,，2015年前11月，全省固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)完成近2.3萬億元,，增長11.7%,，高于全國平均水平1.5個百分點。
受益于農(nóng)村領(lǐng)域改革,，全省種糧大戶和家庭農(nóng)場持續(xù)增長,，截至去年，全省家庭農(nóng)場發(fā)展到1.7萬個,，經(jīng)工商登記注冊的農(nóng)民合作社5.8萬個,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)8703家,。
受益于國企改革，去年全省國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤530億元,、同比增長25%,。其中：省屬企業(yè)資產(chǎn)總額7439億元，完成固定資產(chǎn)投資501億元,，實現(xiàn)營業(yè)收入1971億元,、利潤總額63億元，同比分別增長10.1%,、48.3%,、11%、17%,，超額完成“4個10%”的奮斗目標(biāo),。
同樣受益于全面深化改革，全省經(jīng)濟增速從去年一季度的7.4%回升至全年的7.9%,，支撐四川經(jīng)濟在“十二五”收官之年保持總體平穩(wěn)態(tài)勢,。
兵無常勢，水無常形,。能因敵變化而取勝者,，謂之神。變革,，已是今日四川之常態(tài),。
四
省委始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。持續(xù)加大民生投入,，作出有效制度安排,，不斷織牢加密民生保障網(wǎng)，特別突出“底線民生”,，向貧困宣戰(zhàn),，補齊全面小康最短板
歲寒更知春意濃。
2015年11月,，四川下發(fā)通知,，要求將保障全省困難群眾安全溫暖過冬作為當(dāng)前一段時期的重要工作，對特殊困難群體全面落實相關(guān)救助政策,。
回首“十二五”,，盡管面臨蘆山強烈地震等“遭遇戰(zhàn)”，盡管面臨經(jīng)濟新常態(tài)下的“換擋調(diào)速”,，省委始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點：越是困難,，越要集中力量惠民生、補短板!
過去5年，四川持續(xù)加大民生投入,，作出有效制度安排,，不斷織牢加密民生保障網(wǎng)——2013年，四川在“十項民生工程”基礎(chǔ)上新增八大民生改善事項,，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂建設(shè),、困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助等，直指群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實民生難題。2014年,，突出辦好19件民生實事,，著力攻克民生短板。2015年,，19件民生實事變20件民生大事,，從“實”到“大”，向急迫問題再傾斜,，向困難人群再傾斜,。
于是，李順風(fēng),，宜賓縣王場鄉(xiāng)大塘村農(nóng)民工,，因農(nóng)民工住房保障行動，在城市落地生根的感覺更真實;王壁珍,，資陽雁江區(qū)雁南社區(qū)低保戶,，2015年基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每月75元;聶雪成，仁壽縣新店鄉(xiāng)農(nóng)民,，用了半輩子古井濁水,，靠著安全飲水工程，擰開水龍頭就能喝到黑龍灘的汩汩清泉……
過去5年,，四川既積極回應(yīng)并保障醫(yī)療,、教育、就業(yè)等“熱點民生”,，又不斷夯實筑牢生態(tài)環(huán)境,、文化體育等“基本民生”，特別是突出“底線民生”,，著力補齊全面小康最短板。2011年,，四川貧困老鄉(xiāng)還多達(dá)1356萬,，88個縣頭頂窮縣帽子，為全國扶貧任務(wù)最繁重省份之一。帶著貧困量大,、面寬,、程度深的特殊省情，四川啟程“十二五”,。2012年底減貧至750萬,，但仍逼近全川人口的1/10，而且大多是難啃的硬骨頭,。
重任仍在肩,，壯士不卸甲。省委向貧困宣戰(zhàn),，莊嚴(yán)承諾：不落下一個地區(qū),、一個民族!
2013年，四川首次把扶貧開發(fā)列入全省八項重點任務(wù),，啟動實施“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”,，集中開展五大扶貧工程;2014年劍指貧困縣考核、干部駐村幫扶等6項改革,，全面打開扶貧機制束縛,。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧成為主攻方向,，“六個精準(zhǔn)”成為核心要求,。頂層設(shè)計更是從“漫灌”向“滴灌”全面轉(zhuǎn)變，精確對準(zhǔn)最貧困村,，扶持最困難戶,，辦好最急需辦的事。
2015年,，四川脫貧奔康進(jìn)入攻城拔寨沖刺期,，攻堅節(jié)奏加速——4月，38位省級領(lǐng)導(dǎo),、50位廳級領(lǐng)導(dǎo)開展扶貧督查大調(diào)研,。7月，省委首次以全會形式專題部署脫貧攻堅,，吹響全力精準(zhǔn)扶貧沖鋒號,，要求到2020年全面消除絕對貧困。隨后,，40位省級領(lǐng)導(dǎo),、48個省直部門單位分別牽頭聯(lián)系指導(dǎo)1個貧困縣1個貧困村。12月起,，40位省級領(lǐng)導(dǎo)和48位廳級領(lǐng)導(dǎo)再赴88個貧困縣專項督查,。12月1日,，20個市州黨政“一把手”向省委省政府簽下“軍令狀”。同時,，四川成立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,，省委書記親任組長，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)組長制的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組體系從省到鄉(xiāng)層層構(gòu)建,。
超強力度凝心聚力,，端出整桌“硬菜”精準(zhǔn)攻堅。省委以打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)《決定》為行動指南,，以新十年扶貧開發(fā)《綱要》為總藍(lán)圖,、農(nóng)村扶貧開發(fā)《條例》為法制保障，以10個專項方案為操作手冊,，強勢打出“3+10”組合拳,，共同構(gòu)成新階段脫貧攻堅總體設(shè)計和制度安排。
攻城拔寨,，不能僅靠政府“單兵作戰(zhàn)”,，四川進(jìn)行超常整合，“全民皆兵”決戰(zhàn)決勝全面小康,。11501個貧困村都有1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、1個幫扶單位、1名“第一書記”,、1個駐村工作組,、1名駐村農(nóng)技員下沉幫扶;249個單位投身88個貧困縣定點扶貧;扶貧日四川活動兩年募得善款物資近9億元，社會扶貧愛心空前迸發(fā)……全川之力正握掌成拳,，向貧困全面宣戰(zhàn),。
敘永縣興隆鄉(xiāng)患白內(nèi)障的貧困戶魏繼生因一臺免費手術(shù)，從家庭負(fù)擔(dān)變?yōu)樵鍪談恿?。越西縣大瑞鄉(xiāng)林溝村貧困學(xué)生馬海阿依莫因為彝區(qū)“9+3”計劃,，得以免費坐進(jìn)內(nèi)地課堂……黨的十八大以來，四川貧困人口從750萬減至380萬,，5年交出了減貧1000萬的成績單!
但愿蒼生俱飽暖,，不辭辛苦出山林。脫貧攻堅軍令狀已立下,，決勝全面小康沖鋒號已吹響,，在48萬平方公里的川山蜀水間，貧困群眾住上好房子,、過上好日子,、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的致富奔康新局面正在形成,。
五
沒有法治保障,，社會穩(wěn)定就沒有根基,，改革發(fā)展也難以順利推進(jìn)。推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,、全民守法,，依法治省的宏偉藍(lán)圖在巴蜀大地縱深推進(jìn)，為“兩個跨越”筑起堅實的法治保障
“不審勢即寬嚴(yán)皆誤,，后來治蜀要深思”,。武侯祠楹柱上的這句話，恰好緊扣一段時間的四川社會時弊,。
“失之于寬”尤為突出——從黨的十八大以來中央查處的四川一系列大案要案可以看出,，領(lǐng)導(dǎo)干部走向腐化墮落深淵，沒有一個不是從無視以致踐踏黨紀(jì)國法開始的;社會轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生了大量矛盾糾紛,，但有的群眾信訪不信法,，“大鬧大解決、小鬧小解決,、不鬧不解決,、一鬧全解決”，嚴(yán)重破壞了法治秩序;四川藏區(qū)宗教干預(yù)行政,、司法事務(wù)現(xiàn)象時有發(fā)生,，個別民眾法制意識淡薄……
沒有法治保障，社會穩(wěn)定就沒有根基,，改革發(fā)展也難以順利推進(jìn),。實現(xiàn)四川長治久安，加強法治社會建設(shè)比以往任何時候都更為重要和緊迫,。
“要想做好治蜀興川這份大業(yè),，就要務(wù)好法治這個根本。”省委書記親自研究,、親自部署,、親自牽頭推進(jìn)依法治省工作。全省上下匯聚起這樣的共識：深入推進(jìn)依法治省,，是全面落實依法治國基本方略,、把治蜀興川各項事業(yè)納入法治化軌道的迫切需要，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制,、推動經(jīng)濟更有效率更加公平更可持續(xù)發(fā)展的迫切需要,，是解決社會復(fù)雜問題、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要,，是實現(xiàn)人民群眾根本利益,、凝心聚力推動四川改革發(fā)展穩(wěn)定的迫切需要,。
2014年1月9日，四川省推進(jìn)依法治省工作電視電話會議召開,，從上至下對依法治省工作進(jìn)行總動員,、總部署。會前,，一份依法治省“規(guī)劃圖”——《四川省依法治省綱要》頒布實施,。《綱要》系統(tǒng)提出依法治省的目標(biāo)任務(wù)和實施進(jìn)程,，對2014年到2020年法治四川建設(shè)做出總體規(guī)劃,，四川依法治省工作方向更明確路徑更清晰。2014年11月20日,，省委十屆五次全會通過《中共四川省委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面深入推進(jìn)依法治省的決定》,，進(jìn)一步明確依法治省指導(dǎo)思想、總體目標(biāo),、基本原則,、重要任務(wù)，充分體現(xiàn)省委對中央精神的全面貫徹和對四川實際的深刻把握,。四川依法治省邁上新征程,。
治蜀興川重在厲行法治。幾年來,，一個“厲”字在最薄弱環(huán)節(jié)彰顯威力,。“厲”是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的“刮骨療毒”。
各級黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行好法治建設(shè)第一責(zé)任人的重要職責(zé),，既掛帥又出征,。在選人用人的天平上，不斷加重法治“砝碼”,，把能不能遵守法律,、依法辦事作為考察識別干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，決不讓那些無視黨紀(jì)國法的人有市場,。“厲”是推動全社會樹立法治意識的“思想革命”,。
法治的根基在全民守法。四川堅持把法治宣傳教育作為重要的基礎(chǔ)性工程,，“十二五”期間,，全省共編印發(fā)放各類普法教材、讀物1400余種,、640余萬冊,，設(shè)立法治輔導(dǎo)站7000多個，組建法治宣傳隊伍7000多支,，開展各類法治宣講活動,、學(xué)法教育約648萬場次,。“厲”是推進(jìn)社會法治建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代治理良序的必由之路,。
四川推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理,，以全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理為抓手構(gòu)建網(wǎng)格四級聯(lián)動，法治,、德治,、自治銜接配套的現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，以訴非銜接為重點打造“大調(diào)解”工作升級版,，以深化治安防控“六張網(wǎng)”建設(shè)為基礎(chǔ)推進(jìn)平安建設(shè)?！ ?ldquo;厲”是維護(hù)藏區(qū)和諧穩(wěn)定的“根本之舉”,。
省委始終把依法治藏作為根本之舉，旗幟鮮明開展反分裂斗爭,，扎實推進(jìn)法律進(jìn)寺廟,、進(jìn)牧區(qū)、進(jìn)機關(guān),、進(jìn)學(xué)校等,，全力推進(jìn)依法治寺，民族事務(wù)納入法治化軌道,，讓群眾感受到法治帶來的和諧穩(wěn)定,。
科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法，依法治省在巴蜀大地縱深推進(jìn),，為“兩個跨越”筑起堅實的法治保障,。
六
推進(jìn)四川各項事業(yè)，關(guān)鍵在黨,，關(guān)鍵在人,。四川打了一場懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì),、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn),，蜀中大地黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振
黨的十八大以來,，從嚴(yán)治黨被提到新的戰(zhàn)略高度,。
省委作出“三個不可低估”的判斷：周永康長期插手四川事務(wù)，給四川政治生態(tài)造成的惡劣影響不可低估;長期以來拜金主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)滋長蔓延,，封建腐朽思想文化對四川干部隊伍的侵蝕不可低估;一定時期腐敗案件多發(fā)頻發(fā),，干部隊伍中存在的違法違紀(jì)問題的嚴(yán)重性不可低估。
推進(jìn)四川各項事業(yè),，關(guān)鍵在黨,，關(guān)鍵在人。沒有一個好的政治生態(tài)環(huán)境,，一切都無從談起,。搬開影響四川長遠(yuǎn)發(fā)展的“絆腳石”，必須打一場懲貪治腐,、正風(fēng)肅紀(jì),、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。
打落實責(zé)任之戰(zhàn),。2014年11月,，省委十屆五次全會作出“八個務(wù)必從嚴(yán)”的規(guī)定;去年初召開的省紀(jì)委四次全會上，省委書記王東明首次用“風(fēng)清氣正,、崇廉尚實,、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法”十六個字闡述了良好政治生態(tài)的內(nèi)涵,。隨后,，省委制定嚴(yán)守政治紀(jì)律、嚴(yán)明政治規(guī)矩,，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的《十項規(guī)定》,，直指各級領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍中的深層次問題。省委主要領(lǐng)導(dǎo)全面履行第一責(zé)任人責(zé)任,，對重要工作,、重大問題、重要環(huán)節(jié),、重要案件親力親為,。其他省委常委和黨員省級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，負(fù)責(zé)抓好分管領(lǐng)域的黨建工作,。在省委的領(lǐng)導(dǎo)和示范帶動下,，各級黨委(黨組)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，把責(zé)任層層壓緊壓實,，形成構(gòu)建良好政治生態(tài)的整體合力,。
打整頓作風(fēng)之戰(zhàn)。把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面,，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量開展黨的群眾路線教育實踐活動，連續(xù)開展控制“三公”經(jīng)費支出等“七個專項治理”，執(zhí)行不力,、侵害群眾切身利益等“9+X”突出問題專項整治,，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,、形成震懾,、以儆效尤，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化,。十八大以來,，全省立案查辦涉及“四風(fēng)”案件4000余件，處分4000多人,。
打匡正選人用人風(fēng)氣之戰(zhàn),。鮮明“六個重視選用”導(dǎo)向，堅持“六個堅決不能用”原則,，落實“六個堅決調(diào)整”要求,，著力選優(yōu)干部配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)肅查處和糾正買官賣官,、跑官要官、拉票賄選,、帶病提拔等選人用人方面的突出問題,。
打反腐倡廉之戰(zhàn)。保持查辦案件高壓態(tài)勢,，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭,，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。十八大以來,，查辦市廳級干部60人,、縣處級干部748人。在省委以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗的高壓態(tài)勢下,，“不敢腐,、不能腐、不想腐”的格局加快形成,。
打制度建設(shè)之戰(zhàn),。不斷建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，加強黨員干部教育管理監(jiān)督等數(shù)十個制度,，著力抓常抓細(xì),、立根固本。針對工程招投標(biāo),、政府采購等10個腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,，制定出臺“五個規(guī)定、五個意見”，扎緊制度籠子,。
人間正道是滄桑,。四川政治生態(tài)正浴火重生。
“四風(fēng)”和腐敗問題蔓延勢頭得到有力遏制;跑官要官,、團團伙伙,、抱大樹攀高枝等“潛規(guī)則”得到有效治理;一大批忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫教岚沃赜?黨內(nèi)同志之間、上下級之間關(guān)系日益清爽……經(jīng)過正風(fēng)反腐的不懈努力,，蜀中大地黨風(fēng)政風(fēng)為之一新,，黨心民心為之一振。
今日之四川,，是自然生態(tài)山清水秀的四川,，也是政治生態(tài)山清水秀的四川。
好風(fēng)憑借力,，風(fēng)正好揚帆,。構(gòu)建良好政治生態(tài)凝聚的正能量，正轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的自覺行動,。
經(jīng)歷了官場“地震”的雅安,，在災(zāi)后重建和重塑政治生態(tài)的雙重考驗中，迎來外來投資者的認(rèn)可,。項目入駐蘆天寶飛地工業(yè)園區(qū),，從立項到審批不超過3個工作日。王老吉大健康產(chǎn)業(yè)(雅安)有限公司常務(wù)副總樂武華感動有加：“干部的工作作風(fēng)真是難得,，急我們所急想我們所想,，甚至比我們還要急。”
一項調(diào)查顯示,，2015年,，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理群眾信訪舉報總量同比下降11.2%;黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價滿意度指數(shù)四年實現(xiàn)“八連升”。
一降一升得到群眾的認(rèn)可：黨的好作風(fēng)又回來了!干部的好作風(fēng)又回來了!
決勝2020年,，攻堅克難,，你追我趕，黨員干部豁得出去,，廣大群眾沖得上去,，中國夢四川篇章正在巴蜀大地徐徐展開!（記者 正言）
