人民網(wǎng)
2015年12月23日
如今，黨的十八屆五中全會(huì)和四川省委十屆七次全會(huì)勝利召開,，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段,。汶川縣又將如何貫徹全會(huì)精神，結(jié)合縣域?qū)嶋H,，謀劃更高發(fā)展要求,；在過去推動(dòng)改革發(fā)展中有哪些經(jīng)驗(yàn)可循；產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作怎樣開展,？日前,，汶川縣委書記蔣剛接受了本網(wǎng)采訪。
蔣剛到水磨鎮(zhèn)調(diào)研,，要求繼續(xù)加快水磨花谷建設(shè)進(jìn)度,，確保完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。（汶川縣委宣傳部供圖）
人民網(wǎng)：蔣書記,，您好,！作為“十三五”規(guī)劃的一線總指揮，請(qǐng)問您是怎樣理解中共十八屆五中全會(huì),，中共四川省委十屆七次全會(huì)提出的“十三五”規(guī)劃的,？
蔣剛：十八屆五中全會(huì)是我們黨在進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次十分重要的會(huì)議，明確了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想,、基本原則,、目標(biāo)要求,、基本理念、重大舉措,，全會(huì)提出的五大發(fā)展理念集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化,，是新時(shí)期關(guān)于如何發(fā)展的重大理論創(chuàng)新?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》為我們描繪了未來5年國(guó)家發(fā)展藍(lán)圖,，在黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中具有非常關(guān)鍵的地位。汶川作為長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障保護(hù)區(qū),，將以十八屆五中全會(huì)提出的綠色發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,，堅(jiān)持走綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展之路,，全面推進(jìn)幸福汶川建設(shè),。
四川省委十屆七次全會(huì)則是推動(dòng)十八屆五中全會(huì)精神在四川落實(shí)、落地,，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì),，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的關(guān)鍵。省委十屆七次全會(huì)是在四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下召開的一次重要會(huì)議,，會(huì)議明確了五個(gè)方面新的更高發(fā)展目標(biāo),，使“兩個(gè)跨越”的目標(biāo)更清晰，更明確了,。體現(xiàn)了省委統(tǒng)籌全局,、保持戰(zhàn)略定力的堅(jiān)強(qiáng)道路自信。
蔣剛在尚未完工的安子坪村民活動(dòng)中心與當(dāng)?shù)卮笮∪毟刹看傧ソ徽?，共商發(fā)展事宜,。（汶川縣委宣傳部供圖）
人民網(wǎng)：汶川縣貫徹全會(huì)精神的設(shè)想、舉措,、成效有哪些,？汶川縣在“十三五”規(guī)劃中的發(fā)展思路是怎么樣的？
蔣剛：學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神不僅僅是一個(gè)給自己壓擔(dān)子,，加壓力的過程,，更是給我們每一個(gè)基層黨員干部明方向，鼓干勁的過程,。汶川縣委將把學(xué)習(xí)好,、宣傳好、貫徹好五中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),。一是必須進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),，重在深研細(xì)悟、把握實(shí)質(zhì),。二是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，重在營(yíng)造氛圍,、深入人心。三是進(jìn)一步推動(dòng)貫徹落實(shí),，重在學(xué)以致用,、促進(jìn)工作。我將同所有基層黨員一道,，學(xué)深學(xué)透中央十八屆五中全會(huì)和省委十屆七次全會(huì)精神,，用全會(huì)的理念，站在全局的高度思考,、審視縣域發(fā)展中的問題,，積極探尋中央、省委戰(zhàn)略部署在基層的落腳點(diǎn),，加快推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,。
目前，汶川縣各級(jí)各部門正在學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì),，在省委十屆七次全會(huì)熱潮的鼓舞下，對(duì)照年初確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作,，逐項(xiàng)梳理,、逐條對(duì)賬、逐個(gè)攻堅(jiān),，力求打出一場(chǎng)漂亮的“十二五”收官戰(zhàn),，向人民群眾交出一份優(yōu)異的答卷。同時(shí),，汶川縣有關(guān)部門也在按照五中全會(huì)精神修改完善全縣“十三五”規(guī)劃,，全力為幸福汶川建設(shè)，繪制高質(zhì)量的發(fā)展新藍(lán)圖,。
汶川在“十三五”規(guī)劃中全面貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)和省委十屆七次全會(huì)精神,，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，統(tǒng)籌抓好“發(fā)展,、民生、穩(wěn)定”三件大事,，以提質(zhì)增效,、科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向，以提高群眾幸福指數(shù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基本前提,，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,，以維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定為重要保障，以全域旅游發(fā)展為引領(lǐng),，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興,、交通攻堅(jiān)、綠色發(fā)展,、開放帶動(dòng),、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、和諧創(chuàng)建六大戰(zhàn)略任務(wù),，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化,，著力打造川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明先行區(qū)、民族地區(qū)全域旅游發(fā)展示范縣,、生態(tài)康養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣,、全民健康公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、岷江上游生態(tài)安全重要防線,，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、政治,、文化,、生態(tài)文明建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo),，建成幸福汶川,。
云朵上的街市，古羌王的遺都——蘿卜寨,。（汶川縣委宣傳部供圖）
人民網(wǎng)：汶川縣在推動(dòng)改革發(fā)展中有哪些特色工作,、經(jīng)驗(yàn)做法？
蔣剛：建設(shè)生態(tài)文明,、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),，是十八屆五中全會(huì)和省委十屆七次全會(huì)提出的重要發(fā)展理念。同時(shí),，這也是突破農(nóng)村深化改革瓶頸,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要“題眼”。從2014年開始,，汶川縣打破就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè),、就改革談改革的傳統(tǒng)思維定式，依據(jù)汶川的區(qū)位特征,、資源稟賦以及群眾的強(qiáng)烈意愿,，揚(yáng)長(zhǎng)避短,，因地制宜，做出了生態(tài)經(jīng)濟(jì)莊園建設(shè)的謀劃,。
在區(qū)位布局上,，我們將縣域南部片區(qū)定位為注重農(nóng)旅相融、文旅相連的康養(yǎng)型生態(tài)經(jīng)濟(jì)莊園發(fā)展區(qū),，將縣域北部片區(qū)定位為以種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)型生態(tài)經(jīng)濟(jì)莊園發(fā)展區(qū),。在莊園建設(shè)運(yùn)營(yíng)過程中，我們用改革的思維,，探索財(cái)政資金杠桿式投入,、群眾投勞折資式投入、社會(huì)資金項(xiàng)目擇優(yōu)式投入,、金融企業(yè)信用式投入等多種投入模式,；創(chuàng)新“基金+兩委會(huì)+群眾”聯(lián)建、“支部+公司+農(nóng)戶”聯(lián)營(yíng),，鼓勵(lì)多元主體參與的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,；建立生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)股、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)股,、支農(nóng)項(xiàng)目設(shè)施轉(zhuǎn)股的股份式分享機(jī)制,。
通過近兩年的實(shí)踐，生態(tài)經(jīng)濟(jì)莊園有效加強(qiáng)了基層黨的建設(shè),、調(diào)動(dòng)了群眾積極性、盤活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素,，走出了一條以生態(tài)經(jīng)濟(jì)莊園建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村深化改革,、拓寬群眾增收渠道、促進(jìn)三產(chǎn)綠色升級(jí),、建設(shè)生態(tài)文明的全新路子,。
人民網(wǎng)：今年，您提出的“一園”“兩區(qū)”“三基地八大工程”的縣域發(fā)展思路具體是哪些,？在“十三五”期間將怎樣推動(dòng)其建設(shè),？
蔣剛：“一園兩區(qū)三基地八大工程”中“一園”是指生態(tài)經(jīng)濟(jì)莊園，“兩區(qū)”是指漩口生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè),、七盤溝生態(tài)農(nóng)業(yè)物流園區(qū)建設(shè),，“三基地”是指生態(tài)康養(yǎng)基地建設(shè)、大愛文化基地建設(shè),、藏羌民俗體驗(yàn)基地建設(shè),，“八大工程”是指高半山扶貧推進(jìn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工程,、社會(huì)公共服務(wù)體系推進(jìn)工程,、社會(huì)綜合環(huán)境改善推進(jìn)工程,、依法治縣系統(tǒng)工程、深化農(nóng)村改革系統(tǒng)工程,、黨建綜合提升工程,、軟實(shí)力再提升工程。
今年以來,，汶川以“增量提質(zhì),、振興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)幸福汶川”為工作基調(diào),，緊緊圍繞“發(fā)展,、民生、穩(wěn)定”三件大事,，始終抓住“振興產(chǎn)業(yè),、群眾增收”兩個(gè)主要任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法,，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),、引領(lǐng)新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)“一園”“兩區(qū)”“三基地”“八大工程”建設(shè),，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì),、生態(tài)文明五位一體建設(shè)，切實(shí)提高群眾生產(chǎn)生活水平和公共服務(wù)水平,。
汶川縣三江鷂子山雪景,。（汶川縣委宣傳部供圖）
人民網(wǎng)：目前，汶川縣以高半山產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)幫扶為重點(diǎn)工作,，現(xiàn)已取得哪些成效,？在“十三五“期間將通過哪些措施來推進(jìn)汶川的高半山產(chǎn)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧工作？
蔣剛：目前,，全縣現(xiàn)有貧困人口,、貧困戶和貧困村95%分布在高半山，要與全國(guó),、全省同步全面建成小康社會(huì),，汶川高半山貧困村成為我縣扶貧開發(fā)真正的“硬骨頭”和扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。今年,，經(jīng)過精準(zhǔn)摸排,，全縣仍有37個(gè)高半山貧困村2700多貧困人口。
2015年，汶川縣將高半山扶貧推進(jìn)工程納入“1238”（“一園兩區(qū)三基地八大工程”）工程重點(diǎn)項(xiàng)目工程推進(jìn),，緊緊圍繞“發(fā)展產(chǎn)業(yè),、擴(kuò)大就業(yè)、扶貧幫困”三大任務(wù),，以實(shí)現(xiàn)貧困群眾“四好兩富”為目標(biāo),，全面貫徹落實(shí)中央、省,、州決策部署,積極組織,、動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與高半山扶貧開發(fā)事業(yè),正確處理輸血與造血、扶貧與扶智,、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn),、危房改造,、幫扶工程、信貸扶貧,、十大民生等項(xiàng)目工程,，較好地完成了全年階段性扶貧開發(fā)目標(biāo)，汶川農(nóng)村貧困狀況明顯改善,，農(nóng)民生活水平顯著提高,。
“十三五”期間扶貧開發(fā)工作是事關(guān)全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵。為確保到2020年汶川農(nóng)村貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧,。汶川將舉全縣之力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，確保實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出“2018年整體脫貧,，2020年全面小康”的奮斗目標(biāo),。汶川制定實(shí)施了“1567”（制定“一個(gè)規(guī)劃”,，實(shí)施“五項(xiàng)計(jì)劃”,，開展“六大行動(dòng)”，推進(jìn)“七化”工作機(jī)制）扶貧攻堅(jiān)舉措,。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展計(jì)劃,、移民搬遷安置致富計(jì)劃、低保政策兜底計(jì)劃,、醫(yī)療救助扶持計(jì)劃,、專項(xiàng)政策激勵(lì)計(jì)劃和基礎(chǔ)扶貧行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)、生態(tài)扶貧行動(dòng),、新村扶貧行動(dòng),、能力扶貧行動(dòng)、黨建扶貧行動(dòng),，以此促進(jìn)高半山經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè),。
在推進(jìn)汶川高半山扶貧開發(fā)工作中,，汶川認(rèn)真分析高半山產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜發(fā)展適合高半山的特色產(chǎn)業(yè),。堅(jiān)持從戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)品三個(gè)層面推進(jìn)高半山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，利用有限的土地資源,，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。2014年以來,，汶川先后統(tǒng)籌各級(jí)資金6000余萬元,，大力發(fā)展甜櫻桃、獼猴桃,、核桃,、青紅脆李、茶葉,、現(xiàn)代畜牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，全縣甜櫻桃總面積達(dá)到2.3萬畝、獼猴桃總面積達(dá)到3萬畝,、核桃總面積達(dá)到6.7萬畝,、青(紅)脆李總面積達(dá)到1.5萬畝，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)1000余萬頭（只）,，初步形成了我縣的核心產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民致富產(chǎn)業(yè),。
