四川在線
2015年11月16日
在當(dāng)代四川發(fā)展史上，即將過(guò)去的五年是怎樣的一頁(yè)?
這是跨越發(fā)展的五年：經(jīng)濟(jì)總量有望跨越3萬(wàn)億級(jí)大關(guān),，經(jīng)濟(jì)大省氣勢(shì)如虹;千億市州,、百億縣(市)總數(shù)占比首度過(guò)半,，多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施,，“兩個(gè)跨越”的征程邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。
這是攻堅(jiān)克難的五年：“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震,、“7·9”特大暴雨災(zāi)害接踵,，增速換擋的不適與結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛疊加……面對(duì)自然與非自然,、內(nèi)部與外部,、共性與個(gè)性的挑戰(zhàn)累積的嚴(yán)峻局面，省委省政府認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持“五位一體”發(fā)展方向,，蹄疾步穩(wěn)，奮勇前行……
攻堅(jiān)克難,，開拓創(chuàng)新,，奮發(fā)有為，跨越發(fā)展,，這是即將過(guò)去的“十二五”的四川亮色,，也必將是下一個(gè)五年的四川底色。
精準(zhǔn)把握省情特征,，積極回應(yīng)時(shí)代要求,，四川始終保持專注發(fā)展的強(qiáng)大定力
11月15日，周末,，距離成都200公里外的南充市嘉陵區(qū),，吉利新能源商用車項(xiàng)目工地上，上百臺(tái)施工車輛穿梭不息,。自7月動(dòng)工以來(lái),，這個(gè)總投資70億元的大項(xiàng)目每天要砸進(jìn)超過(guò)1000萬(wàn)元資金，年底可以開建生產(chǎn)車間,。
這一速度折射四川速度,。“十二五”開局之年，四川剛剛躋身全國(guó)“兩萬(wàn)億俱樂部”;“十二五”收官之年,，四川經(jīng)濟(jì)總量有望超3萬(wàn)億元,。五年時(shí)間，連跨萬(wàn)億元臺(tái)階?？v向看,，史無(wú)前例，橫向看,，也是鳳毛麟角,。
再看增速，2011年至2014年,，四川地區(qū)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng)11.5%,，增速比全國(guó)快3.5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入2015年,，四川經(jīng)濟(jì)增速依然超過(guò)全國(guó)平均水平,，前三季度，四川GDP增速達(dá)8.0%,，比全國(guó)平均水平高出1.1個(gè)百分點(diǎn),。
速度，源于科學(xué)判斷,。四川人口多,、底子薄、不平衡,、欠發(fā)達(dá)這一最大的省情尚未根本改變;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出,、初級(jí)階段特征明顯這一最大的實(shí)際客觀存在;發(fā)展不足、發(fā)展水平不高這一最大的難題仍未完全破解,。2013年召開的省委十屆三次全會(huì)提出了實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,，推進(jìn)四川從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、從總體小康向全面小康跨越的奮斗目標(biāo),。
鉚定目標(biāo),，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，四川牢固確立科學(xué)發(fā)展,、加快發(fā)展的工作指導(dǎo)思想,，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為興省之要。正是這一貫穿始終的定力,，四川才能在全國(guó)各地競(jìng)相追趕發(fā)展的大格局中,，跨越發(fā)展、不斷向前,。
速度,，源于主動(dòng)作為。近年來(lái),，面對(duì)不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力,，四川迅速行動(dòng)，及時(shí)出手。去年6月3日,，我省在全國(guó)率先出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)措施——《促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的十六條措施》,從工業(yè)投資,、市場(chǎng)拓展、要素保障和政策落地等方面綜合施策,，力促經(jīng)濟(jì)回升,。在去年底的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提前謀劃，在經(jīng)濟(jì)工作八大重點(diǎn)任務(wù)中,，“努力擴(kuò)大有效需求,，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”排在第一。今年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)剛剛公布不久,，我省就立即出臺(tái)“穩(wěn)增長(zhǎng)”36條具體措施,，強(qiáng)力化解資源價(jià)格、融資,、投資和消費(fèi)四大領(lǐng)域的矛盾。
危中求機(jī),，變危為機(jī),。“十二五”期間，我省主動(dòng)作為,，積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略,，四川天府新區(qū)獲批為國(guó)家級(jí)新區(qū)、綿陽(yáng)科技城獲批實(shí)施中關(guān)村自主創(chuàng)新先行先試政策,、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)獲批成為全國(guó)唯一一個(gè)資源開發(fā)綜合利用試驗(yàn)區(qū)……針對(duì)國(guó)家規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想,，四川聞風(fēng)而動(dòng)，積極對(duì)接國(guó)家規(guī)劃,，加快儲(chǔ)備和推進(jìn)重大項(xiàng)目,。
見事早、行動(dòng)快,、抓得實(shí),，面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，正是因?yàn)槭∥≌募皶r(shí)出手,，主動(dòng)作為,，多點(diǎn)發(fā)力，協(xié)同推進(jìn),，才打出了一場(chǎng)漂亮的經(jīng)濟(jì)下行阻擊戰(zhàn),。
10多天前，1000兆帕級(jí)汽車用超高強(qiáng)鋼在攀鋼集團(tuán)西昌鋼釩有限公司成功試驗(yàn)下線,，標(biāo)志著我省超高強(qiáng)度級(jí)別汽車板生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平,，我省冷軋超高強(qiáng)度汽車用鋼自主開發(fā)和生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)零突破。
告別傻大黑粗，走向高精尖新,。“十二五”期間,，我省集中精力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推進(jìn)高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展,，走出一條產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、環(huán)境友好的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,，2014年,，四川服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重的38.7%，比2010年提高3.6個(gè)百分點(diǎn),，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2010年的 14.4：50.5：35.1調(diào)整為2014年的12.4：48.9：38.7,。
與此對(duì)應(yīng)，2011年至2014年,，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降19.4%,，單位工業(yè)增加值能耗下降30.6%，均提前一年完成“十二五”節(jié)能目標(biāo),。
“十二五”期間,，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的另一大亮點(diǎn)來(lái)自區(qū)域經(jīng)濟(jì)。2014年,，成都經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億元,，其他市州毫不示弱，綿陽(yáng),、德陽(yáng)均突破1500億元,，眉山、資陽(yáng)GDP增速均超10%,。成都經(jīng)濟(jì)區(qū)加速向前,，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)也在追趕發(fā)力，連續(xù)三年擴(kuò)大在全省經(jīng)濟(jì)格局中的份額,。
隨著多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,，全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，首位一馬當(dāng)先,、梯次競(jìng)相跨越的生動(dòng)局面正在顯現(xiàn),。
傳承改革之鄉(xiāng)的歷史基因，鎖定創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代主題,，改革開放為四川“兩個(gè)跨越”注入強(qiáng)大動(dòng)力
“912億元!”11月12日零時(shí),，北京國(guó)家奧林匹克體育中心著名的“水立方”內(nèi),，當(dāng)大屏幕上顯示出天貓“雙11”全球狂歡節(jié)的最終交易額時(shí)，全場(chǎng)氣氛達(dá)到沸點(diǎn),。
沸騰的氣氛同樣籠罩在千里之外的成都市郫縣安靖鎮(zhèn)土地村,。近年來(lái)，這個(gè)幅員面積只有兩平方公里的彈丸之地,，先后誕生了700多家服裝傳統(tǒng)加工廠和上百家淘寶店,。“雙11”當(dāng)天，當(dāng)?shù)厣碳矣唵伪绕綍r(shí)暴增7倍,。
活力四射的土地村只是一個(gè)縮影,。今年前三季度，全省新登記各類市場(chǎng)主體16萬(wàn)余戶,，同比增長(zhǎng)近16%,。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái),。”微小網(wǎng)商如雨后春筍般破土而出,，背后離不開商事制度的改革。
2014年3月,，我省啟動(dòng)以“先照后證”,、“三證合一”為主要內(nèi)容的商事制度改革，效果立竿見影,。自去年3月以來(lái)，全省新增市場(chǎng)主體超過(guò)95萬(wàn)戶,，其中新增企業(yè)近26萬(wàn)戶,，月增企業(yè)1.46萬(wàn)戶，是改革前的1.8倍,。
2014年3月,，《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定》在省委十屆四次全會(huì)上審議通過(guò)。四川全面深化改革的沖鋒號(hào)吹響,，在四川改革的史冊(cè)中,，寫下濃墨重彩的一筆。
進(jìn)入2015年,，面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力,，四川堅(jiān)持全面深化改革的步伐不減，力度不減,。截至目前,，已先后有44個(gè)專項(xiàng)改革方案審議通過(guò)，平均每個(gè)月有超過(guò)兩個(gè)改革方案出臺(tái),。其中,，經(jīng)濟(jì)體制改革占大頭,，并涵蓋黨的建設(shè)、行政審批,、文化教育衛(wèi)生等方方面面,。
作為全國(guó)改革重要發(fā)源地之一，“十二五”期間,，尤其是黨的十八大以來(lái),，四川以改革者的形象被時(shí)代標(biāo)注。今年9月,，四川被確定為國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū),，成為西部唯一。目前,，四川承擔(dān)的各個(gè)領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)達(dá)120余個(gè),。11月初，中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園被確定落戶成都,。
蹄疾步穩(wěn)的改革步伐,，正轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)四川發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。受益于國(guó)企改革,，去年四川國(guó)企經(jīng)營(yíng)效益逆勢(shì)攀升,，全省國(guó)企資產(chǎn)總額超過(guò)3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)17%,。受益于農(nóng)村改革,，2014年，全省家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積超過(guò)1400萬(wàn)畝,，占總量的近四分之一;全省新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1.4萬(wàn)多個(gè),，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)8500家……
受益于科技創(chuàng)新，2014年,，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值超過(guò)1.2萬(wàn)億元,，占規(guī)模以上工業(yè)的26.8%，比“十一五”末提高5.9個(gè)百分點(diǎn),，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步凸顯,。科技成果轉(zhuǎn)化工程深入推進(jìn),，共組織實(shí)施15個(gè)領(lǐng)域,、1500項(xiàng)重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，累計(jì)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2萬(wàn)億元,。
對(duì)內(nèi)改革創(chuàng)新,，對(duì)外開放合作。2014年,，四川率先出臺(tái)學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的方案,，明確成都市部分區(qū)域?qū)乃膫€(gè)方面學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn),，推進(jìn)投資、金融,、貿(mào)易便利化等領(lǐng)域的改革試點(diǎn),。
去年以來(lái)，國(guó)家先后提出規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想,。四川提前著手,，積極對(duì)接國(guó)家規(guī)劃，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè),。同樣是在去年,，我省啟動(dòng)市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，當(dāng)年就有1.5萬(wàn)家川企闖市場(chǎng),，促成交易額超5000億元,。
強(qiáng)基礎(chǔ)，搭平臺(tái),，優(yōu)機(jī)制,，伴隨著對(duì)外開放的格局越來(lái)越大，過(guò)去四年,，四川對(duì)外貿(mào)易一年跨越一個(gè)百億美元臺(tái)階,，2014實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額702.5億美元，年均增長(zhǎng)21.0%,，增速比全國(guó)高14個(gè)百分點(diǎn);實(shí)際利用外資規(guī)模連續(xù)四年超100億美元,，規(guī)模居西部第一。截至今年8月,，已有296家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶四川,，居中西部第一，數(shù)量比2012年多49家,。
發(fā)展之路共拓，發(fā)展成果共享,，凝聚起實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)四川篇章的強(qiáng)大合力
這幾天,，榮華農(nóng)民專合社的掛牌讓屏山縣萬(wàn)渦村如過(guò)年般沸騰。今年7月扶貧筑路大軍的到來(lái),，解開了卡住萬(wàn)渦人幾輩子的鎖鏈,，14公里通村路將讓這個(gè)貧困村因李子產(chǎn)業(yè)踏上致富路。
2011年的四川經(jīng)濟(jì)版圖上,，像這樣的農(nóng)村貧困人口多達(dá)1356萬(wàn),，四大片區(qū)有88個(gè)貧困縣，幾近全川半數(shù),。正是帶著貧困量大,、面寬,、程度深的特殊省情，我省啟程“十二五”,。
多謀民生之利,，讓更多川人分享改革發(fā)展成果，這是全面建成小康社會(huì)的重中之重,。小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。省委高點(diǎn)定位：重點(diǎn)在農(nóng)村,，難點(diǎn)在貧困地區(qū),。四川補(bǔ)齊小康短板，正是從扶貧著手,。省委莊嚴(yán)承諾：不落下一個(gè)地區(qū)一個(gè)民族!
脫貧攻堅(jiān),，政府主導(dǎo)、加大投入是應(yīng)有之義,。5年間,，我省持續(xù)加碼——2011年起，深入實(shí)施新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要;2013年首次將扶貧開發(fā)列入八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，啟動(dòng)“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”;2015年,，首次以全會(huì)形式專題部署扶貧攻堅(jiān)，打出“3+10”政策組合拳,。前4年,，省級(jí)財(cái)政綜合扶貧投入仍超3600億元，年均增逾20%,，至少高于省級(jí)財(cái)政支出增幅10個(gè)百分點(diǎn)以上,。
全省民生工程5年同樣繪出堅(jiān)實(shí)軌跡：2013年，在“十項(xiàng)民生工程”基礎(chǔ)上新增八大民生改善事項(xiàng),，直指群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)難題,。2014年，突出辦好19件民生實(shí)事,，著力攻克短板,。今年，20件民生大事向急迫問題和困難人群再傾斜,。
發(fā)展為了人民,，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享,，已成為9000萬(wàn)川人的共識(shí),。5年來(lái)，改善民生福祉,，既是黨委政府的著力點(diǎn),，也是廣大群眾的共同事業(yè),。
精準(zhǔn)扶貧一線，不僅有40位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、48個(gè)省直部門單位牽頭聯(lián)系指導(dǎo),，全省3萬(wàn)多干部、1萬(wàn)多個(gè)駐村工作組已駐扎鄉(xiāng)村,，成為精準(zhǔn)扶貧“總漏斗”,，不久前，我省“扶貧日”共募集善款物資8億多元,，為2014年的近40倍,，社會(huì)愛心力量競(jìng)相迸發(fā)，各種扶貧資源正向貧困地區(qū)源源不斷匯聚……
從“單兵作戰(zhàn)”到“全民皆兵”,，扶貧惠民因此攻堅(jiān)拔寨,、所向披靡。5年攻堅(jiān),，我省預(yù)計(jì)脫貧近1000萬(wàn)人,，交出年摘“窮帽”200萬(wàn)頂?shù)钠链鹁怼?/span>
5年間，蜀中城鄉(xiāng)群眾也始終在溫暖中前行——2014年,，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)比2012年增6.6%,，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)比2011年增15.5%，全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)在2010年基礎(chǔ)上高限上調(diào)550元,，低限上調(diào)450元;全省醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出是2010年的2.2倍,，教育經(jīng)費(fèi)總投入同比增長(zhǎng)62.9%。
四川城鄉(xiāng)群眾的獲得感,，正從有飯吃,、有學(xué)上、有房子住的基本需求層面,，向收入的穩(wěn)步提升,、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的便捷提供、起跑線上的教育公平,、優(yōu)美的環(huán)境和潔凈的空氣全面升級(jí),。身在蜀中大地的每個(gè)人，正在共享出彩的機(jī)會(huì),，共享夢(mèng)想成真的驚喜，共享與時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的未來(lái),。
