川觀新聞
2022年12月12日
川觀新聞記者 王成棟 張守帥
2022年11月29日上午，成都西郊金牛壩,。熱烈的掌聲中,，省委十二屆二次全體會議表決通過《中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章的決定》。遵循黨的二十大精神指引,，四川開啟了推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新征程,。
籌備之初，省委便明確,，全會主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神,，對以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和全面部署，將黨中央決策部署在四川具體化,。
《決定》充分體現(xiàn)了這一點(diǎn),。《決定》聚焦未來五年全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期,，積極主動在新時(shí)代新征程黨和國家工作大局中明確方位,、找準(zhǔn)定位,，把中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和必須牢牢把握的重大原則體現(xiàn)到四川各項(xiàng)工作之中,，不斷豐富和完善治蜀興川思路舉措,。
《決定》全文印發(fā)后，引起社會各界強(qiáng)烈反響,。大家認(rèn)為,，《決定》提出以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，以“四化同步,、城鄉(xiāng)融合,、五區(qū)共興”為總抓手，堅(jiān)持“講政治,、抓發(fā)展,、惠民生、保安全”工作總思路,，科學(xué)描繪了推動治蜀興川再上新臺階的“新藍(lán)圖”,，全面吹響了新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章和推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的“沖鋒號”。
《決定》總計(jì)1.3萬余字,，從謀劃部署,、研究起草,、征求意見,、修改完善到審議通過，歷時(shí)4個(gè)多月,?；赝鸩葸^程，無論精準(zhǔn)把握開啟中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程,，還是立足省情實(shí)際,，明確推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的總牽引、總抓手和總思路,，處處體現(xiàn)省委政治站位之高,、發(fā)展信心之堅(jiān)定、戰(zhàn)略定力之堅(jiān)強(qiáng)——
努力走出一條把握時(shí)代大勢,、符合發(fā)展規(guī)律,、體現(xiàn)四川特色、服務(wù)國家全局的現(xiàn)代化之路,，寫好中國式現(xiàn)代化的四川篇章,！
《決定》誕生的過程，就是對照習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神,、對標(biāo)黨的二十大精神,、立足省情實(shí)際,，堅(jiān)定在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章的過程
省委十二屆二次全會是在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的重要時(shí)刻、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川開局起步的關(guān)鍵時(shí)期,，召開的一次十分重要的會議,。背景特殊，使命重大,。起草好一個(gè)高質(zhì)量的《決定》,，事關(guān)推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)全局和長遠(yuǎn)。
如何將中央的擘畫轉(zhuǎn)化為“施工圖”,？如何將貫徹黨的二十大精神與緊扣四川實(shí)際相結(jié)合,？如何堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合？
答案在領(lǐng)袖的戰(zhàn)略擘畫里,。今年6月,，習(xí)近平總書記來川視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署,，弘揚(yáng)偉大建黨精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,，保持社會大局穩(wěn)定，推動治蜀興川再上新臺階,，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章,。
答案在黨的二十大戰(zhàn)略部署中。黨的二十大報(bào)告提出,，從現(xiàn)在起,，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,。同時(shí)，用五大特征,、本質(zhì)要求對中國式現(xiàn)代化精準(zhǔn)畫像,，并明確“兩步走”戰(zhàn)略安排。
答案在四川田野阡陌間,。今年7月起,，聚焦著力解決四川產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機(jī)制不活,、協(xié)調(diào)發(fā)展不足,、開放程度不深等事關(guān)治蜀興川全局的現(xiàn)實(shí)問題,，省委列出22個(gè)重點(diǎn)課題，由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)研,，相關(guān)市（州）和部分省直部門參與,。兩個(gè)多月的時(shí)間里，四川堅(jiān)持在田野里問問題,、在大地上找答案,，集思廣益、群策群力,，不斷深化對省情特征和發(fā)展實(shí)際的認(rèn)識,，形成了一系列高質(zhì)量調(diào)研成果。
對照習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神,，對標(biāo)黨的二十大精神,，立足省情實(shí)際，一系列思想成果為《決定》起草奠定了扎實(shí)的理論基礎(chǔ),。
起草《決定》,，既離不開充分的思想準(zhǔn)備，更離不了嚴(yán)密的工作方法,。
今年9月,，起草組正式成立，精心組織提綱構(gòu)思和初稿起草,?！稕Q定》初稿形成后，按程序征求省委委員,、候補(bǔ)委員,，省紀(jì)委委員，省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，市（州）黨委、省委部委,、省直部門（單位）黨組（黨委）,，省老領(lǐng)導(dǎo)、省第十二次黨代會代表等方面意見,。征求意見的過程中,，各方提出了諸多好的看法和意見，起草組認(rèn)真收集研究,、逐個(gè)推敲吸收,、組織集中修改。
11月28日至29日上午,，省委十二屆二次全會在成都召開,。其間,，與會人員踴躍發(fā)言、熱烈討論,，積極建言獻(xiàn)策,。大家看來，《決定》充分吸收了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神,，黨的二十大取得的一系列重大政治成果,、理論成果和實(shí)踐成果和省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的重大課題研究成果，站位高,、立意準(zhǔn),、內(nèi)容實(shí)，為全會勝利召開奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
《決定》誕生的過程,，就是推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，對四川省情的再審視再認(rèn)識,、對事關(guān)四川發(fā)展全局的重大工作思路和舉措進(jìn)行再梳理再謀劃再落實(shí)的過程
如何以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè),？制約四川當(dāng)前發(fā)展最大的問題在哪里？如何找到這些問題并提出解決方案,？
“圍繞目標(biāo)找短板,、對標(biāo)先進(jìn)看差距、立足省情看不足,、綜合研判找路徑,。”聚焦推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè),，從一開始,，起草組就明確：刷新坐標(biāo)，在橫向?qū)Ρ戎姓覇栴},，在縱向?qū)Ρ戎姓也罹?，在分析省情中找短板，在研究問題中找答案,。
著眼全局看四川,。四川現(xiàn)代化建設(shè)是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的生動縮影，經(jīng)歷了與全國一樣的長期奮斗過程,。從三線建設(shè)時(shí)期初步奠定發(fā)展家底,，到改革開放實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力大解放大發(fā)展，到借力西部大開發(fā)大踏步追趕全國發(fā)展腳步,，再到新時(shí)代勝利打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、與全國同步全面建成小康社會，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
橫向?qū)Ρ瓤此拇ā?/strong>去年河南,、湖北制造業(yè)增加值分別比四川高出4009億元,、1638億元。全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模去年達(dá)1.9萬億元,，但不足廣東的1/3,、江蘇的1/2。全省城鎮(zhèn)化水平總體不高,，存在城鎮(zhèn)體系不完善,、城市建成區(qū)人口密度偏低等問題。作為農(nóng)業(yè)大省,，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平,、農(nóng)產(chǎn)品初加工率低于全國水平。全省農(nóng)村戶籍人口占總?cè)丝诹梢陨?，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本轉(zhuǎn)變,。全省地域遼闊，地理差異明顯,，必須要在推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)中縮小差距,。
立足省情看四川。四川人口多,、底子薄,、不平衡、欠發(fā)達(dá)的基本省情沒有根本改變,，發(fā)展不平衡不充分仍然是當(dāng)前四川面臨的主要矛盾和突出問題,。四川現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要篇章，推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè),，是經(jīng)濟(jì)大省推動高質(zhì)量發(fā)展,、加快向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的過程，是西部內(nèi)陸省份走向開放前沿,、深度融入新發(fā)展格局的過程,，是多民族人口大省增進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧、促進(jìn)共同富裕的過程,，是文化底蘊(yùn)深厚省份綻放多彩人文之韻,、推進(jìn)文化自信自強(qiáng)的過程……
對標(biāo)習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神和黨的二十大決策部署，四川以直面現(xiàn)實(shí)的勇氣發(fā)現(xiàn)問題,、以責(zé)任擔(dān)當(dāng)研究問題、以實(shí)干精神解決問題,，一個(gè)個(gè)推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題逐漸找到答案——
針對發(fā)展不平衡不充分問題,，《決定》提出以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手,，推動新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在時(shí)間上同步演進(jìn),、空間上一體布局,、功能上耦合疊加，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，促進(jìn)省內(nèi)先發(fā)地區(qū)同欠發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)同共興,。三者相互促進(jìn)、互為依托,，共同構(gòu)成推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的四梁八柱,，統(tǒng)攬四川現(xiàn)代化建設(shè)全局。
針對如何系統(tǒng)謀劃推動的問題,，《決定》明確突出高質(zhì)量發(fā)展主題,，系統(tǒng)謀劃提出把教育科技人才作為戰(zhàn)略先導(dǎo)，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,；把深化改革擴(kuò)大開放作為根本動力,，加快建設(shè)改革開放新高地；把發(fā)展全過程人民民主作為重要保障,，不斷提升治理能力和水平等七個(gè)方面支撐四川現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),。
一系列站高謀遠(yuǎn)、指向精準(zhǔn)的“組合拳”,，整體性構(gòu)建了四川現(xiàn)代化建設(shè)的動力系統(tǒng),、城鄉(xiāng)關(guān)系和空間格局，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)中心任務(wù),、關(guān)鍵支撐,、根本目的、治理保障的有機(jī)統(tǒng)一,，回答了在新征程上“譜寫什么樣的四川發(fā)展新篇章,、怎樣譜寫四川發(fā)展新篇章”的時(shí)代課題，必將引領(lǐng)蜀鄉(xiāng)大地昂首闊步全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程,。
《決定》誕生的過程,，就是不斷密切聯(lián)系群眾、擴(kuò)大決策“朋友圈”,，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主,、群策群力、匯聚智慧,、凝聚共識,，將領(lǐng)袖意志,、中央部署、省情實(shí)際和群眾意愿有機(jī)結(jié)合的過程
《決定》起草過程中,，省委不斷密切聯(lián)系群眾,、擴(kuò)大決策“朋友圈”，持續(xù)匯聚智慧,、凝聚共識,。縱觀《決定》起草的過程,，表現(xiàn)出濃濃的民主氛圍,，體現(xiàn)出群策群力、集思廣益的鮮明特點(diǎn),。
起草組成員介紹,，為了讓《決定》更加完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念和更好推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè),，起草工作涌現(xiàn)諸多亮點(diǎn)——
從一開始，《決定》的起草工作就在省委常委會直接領(lǐng)導(dǎo)下開展,。整個(gè)起草過程,，省委書記王曉暉多次就相關(guān)工作作出指示，先后兩次主持召開省委常委會會議研究相關(guān)事項(xiàng),；
9月底,，起草成員剛剛集結(jié)，就領(lǐng)到了一份特殊的“見面禮”：習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神學(xué)習(xí)材料匯編和關(guān)于推進(jìn)中國現(xiàn)代化建設(shè)的理論研究文章,。
隨后,，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和省人大常委會、省政協(xié)黨組負(fù)責(zé)同志牽頭形成的22個(gè)重點(diǎn)課題研究報(bào)告,，以及黨的二十大報(bào)告和相關(guān)精神學(xué)習(xí)材料等紛至沓來,，起草組成員案頭的材料越堆越高；
10月初,，《決定》初稿形成后,，起草組成員先后前往巴中、成都等地調(diào)研,，通過走基層,、聽民聲和進(jìn)部門、搞座談,，廣泛聽取各方意見和建議,；
11月中上旬，先后通過多種形式征求有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo),、省直部門意見,，并就有關(guān)內(nèi)容與市（州）進(jìn)行溝通,。11月17日,，又專題聽取黨外人士意見建議,，收到各方面工作舉措和文字表述意見建議136條。
開門問計(jì),，聽民意,、知民愿、聚眾智,，體現(xiàn)在一組數(shù)據(jù)上：《決定》起草過程中,，僅集中修改就達(dá)六次。期間,，分板塊的調(diào)整和修改,，已經(jīng)難以計(jì)數(shù)。
體現(xiàn)在對群眾意見的吸收和借鑒上,。全會開幕當(dāng)天,，來自甘孜、阿壩和涼山的與會人員發(fā)現(xiàn),，他們最關(guān)注的“脫貧攻堅(jiān)結(jié)束后怎么辦”的問題有了答案：把欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為重點(diǎn)幫扶區(qū)域,，推動跨越式發(fā)展。
更體現(xiàn)在求真務(wù)實(shí),、樸素簡練的文風(fēng)上,。從結(jié)構(gòu)來看，《決定》開門見山,，拒絕穿靴戴帽,。《決定》全文1.3萬余字中,，開篇用100余字簡單介紹背景和目的,，其余直指“如何推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)”。緊扣習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神和黨的二十大決策部署,，《決定》提出推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo),、路徑、重點(diǎn)和保障措施等,?！岸沤^空話廢話套話，多寫‘干什么’‘怎么干’”的寫作原則貫徹起草始終,。
方案寫在白紙黑字上,，更要落到基層一線去?！坝袝r(shí)候,，為了一個(gè)目標(biāo)數(shù)據(jù),、一項(xiàng)具體措施，我們和省級部門,、各市州反復(fù)溝通,、逐字推敲?！逼鸩莩蓡T說,，《決定》提出的每一項(xiàng)措施，都是今后五年推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急和自身所能,。換言之,，寫在紙上的，都是眼下四川最該做,、能做成的事,。
