川觀新聞
2023年01月28日
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,，做好經(jīng)濟工作意義重大。四川提出,，拿出開局就是決戰(zhàn)、起跑就要沖刺的勁頭,，奮力實現(xiàn)新年“開門紅”,。
各地各部門將以什么樣的“起手式”開啟新年新征程？今日起,，四川日報全媒體推出主題策劃——“開局2023·拼的起手式”,，聚焦經(jīng)濟建設(shè)一線，以“招”見實,。敬請垂注,。
川觀新聞記者 吳憂 攝影/視頻 黃瀟 海報 曾慧
招式·糧草先行
自古道：“三軍未動,，糧草先行；兵精糧足,，戰(zhàn)無不勝”,。在四川省財政廳政府債務(wù)管理處債券發(fā)行科，工作人員牟伶俐的辦公桌上有3本臺歷,，備注了不同工作的日程安排,。在她面前的那本臺歷上，1月17日（臘月廿六）用筆圈出,，旁邊寫上了“發(fā)行”,。為了這天，牟伶俐已準備許久,。
“今天我們要發(fā)行今年首批債券,，籌集578億元,。”牟伶俐告訴記者,，這些資金將重點支持發(fā)展急需,、群眾期盼、遲早要干,、準備充分,、條件成熟的優(yōu)質(zhì)項目,。圍繞推動項目投資“開局就決戰(zhàn),、起跑就沖刺”,，她和同事們正努力備足“糧草”。
發(fā)行趕早
卡準節(jié)前發(fā)債窗口
1月17日上午10點半，財政部政府債券發(fā)行系統(tǒng)開啟“四川專場”,。接下來的40分鐘,，四川2023年首批9只政府債券將接受競爭性投標。牟伶俐一會兒刷新電腦頁面,，一會兒點亮手機屏幕,，等待著北京發(fā)回的現(xiàn)場消息。
電話鈴聲不時響起,?！伴_始了，沒結(jié)束,，請再等等,。”各方面的詢問不斷,，牟伶俐拿起電話作答,，眼睛依然盯著屏幕。
債券發(fā)行,，為何備受關(guān)注,？
“作用突出！”四川省財政廳政府債務(wù)管理處一級調(diào)研員蔡曉燕解釋說,，政府債券特別是專項債,，是拉動有效投資的主要工具之一，在推進項目建設(shè)中可以“靠前發(fā)力”,，牽引帶動其他各類投資,。
“靠前發(fā)力，債券發(fā)行就得趕早,?！辈虝匝喔嬖V川觀新聞記者，去年10月上旬四川就啟動了相關(guān)工作,，梳理申報專項債券項目7300余個,；去年11月，財政部下達我省2023年提前批新增債務(wù)限額1566億元,，債券發(fā)行從此快馬加鞭,。
首發(fā)窗口瞄準春節(jié)前?！澳觋P(guān)前后,，項目資金需求大,。”蔡曉燕說,，人大批準舉借債務(wù)是必經(jīng)的法定程序,，發(fā)債時間被定在1月17日，即四川省十四屆人大一次會議閉幕兩天后,、春節(jié)休市四天前,。
這個時間，較去年的首發(fā)提前了10天,。發(fā)行前,，還有發(fā)債項目的評審、篩選等工作,，財政部門倒排工期,、全速推進，于去年12月順利完成,。
進入2023年,，牟伶俐和同事也提早進入戰(zhàn)斗狀態(tài)?！氨M早完成發(fā)債項目清單,、實施方案、評估報告等文件準備,，及時公告披露相關(guān)信息,。”牟伶俐介紹,，她和同事還與承銷機構(gòu)保持溝通,，確保首發(fā)響應(yīng)有力。
“來了,！”上午11時25分,，現(xiàn)場消息終于傳來，牟伶俐的臉上露出了笑容,，“發(fā)得足,、發(fā)得好，首發(fā)圓滿成功,?！碑斕欤ㄒ话銈?27億元,、專項債券351億元在內(nèi),，總金額達578億元的9只債券全部順利發(fā)行，平均發(fā)行利率3.06%,。
撥付趕快
資金節(jié)前下達市縣
在政府債務(wù)管理處債券管理科的辦公室,，墻上的小白板記錄著最重要的工作安排,。“1月17日,，首發(fā)578億元?！笔装l(fā)成功的消息傳來后,，債券管理科工作人員宋曉東把上面那段文字擦去，寫上新的計劃：“1月18日,，繳款到位,；1月19日，撥付下達,?！?/span>
“發(fā)行趕早，撥付也要趕快,?！彼螘詵|告訴記者，他和同事已作好準備,，債券資金將在節(jié)前撥付下達市縣,，及時用于支付民工工資、購買材料等,，確保債券資金盡快使用,。
為進一步了解資金撥付安排，1月17日下午,，川觀新聞記者跟隨成都市財政局債務(wù)金融管理處工作人員項位政走進項目一線,。
春節(jié)臨近，成都軌道交通18號線三期工程土建一工區(qū)已經(jīng)暫停施工,，但項目經(jīng)理黃廣鍇還在值守,。“隨著火車北站停運改造,，我們的工作面展開了,，工期要抓緊?！秉S廣鍇說,，加快建設(shè)需要充足的人力物力，近期的重點就是做好資金,、材料,、設(shè)備等要素準備，等節(jié)后復(fù)工就開足馬力,。
成都軌道交通18號線三期騾馬市站。
此次首發(fā)債券中,，成都軌道交通有4個項目共計發(fā)債4億元,，其中18號線三期項目5000萬元?！拔覀円呀?jīng)對接好,。”項位政透露,，財政部門提前完成了內(nèi)審程序,，債券資金下達后，將立即撥至項目專用監(jiān)管賬戶,，確保在春節(jié)前撥付到賬,。
同行的成都軌道交通集團有限公司財務(wù)部財務(wù)專員羅旋告訴記者，公司對債券資金使用也提前做好了計劃,，“力爭在一季度使用完畢,，盡快形成實物工作量?！?/span>
“這批資金都要爭取在上半年用完,。”蔡曉燕告訴記者,，今年將繼續(xù)做好項目跟蹤調(diào)度,，督促各地加快資金撥付使用進度，并強化資金使用績效導(dǎo)向,，“資金使用更加安全,、規(guī)范、高效的地區(qū),，在未來的債券發(fā)行中將獲得更多支持,。”
1月18日,，記者從財政廳獲悉,，在繳款到位后，省級財政當天已將資金撥付下達至市縣,，較原計劃提前一天完成,。
招式·拆解
開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程,。推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),，是中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議為2023年經(jīng)濟工作定下的目標。
省委明確，繼續(xù)把抓項目促投資作為穩(wěn)增長的重中之重,，拿出開局就是決戰(zhàn),、起跑就要沖刺的勁頭，用好各類支持政策,，強化要素保障,，想方設(shè)法擴大有效投資，推動條件成熟的項目抓緊開工,、在建項目加快建設(shè),、完工項目早日達產(chǎn)達效，奮力實現(xiàn)新年“開門紅”,。
“三軍未動,，糧草先行,；兵精糧足,，戰(zhàn)無不勝”。打好開局這場決戰(zhàn),，財力保障無疑是關(guān)鍵,，積極的財政政策要加力提效，保持必要的財政支出強度,。
去年11月,，財政部下達我省2023年提前批新增政府債務(wù)限額1566億元，額度位居全國前列,，提前批債券資金總額創(chuàng)下新高,，支持力度繼續(xù)加大。用好用足中央支持,，實現(xiàn)債券早發(fā)快用,，就是四川財政助力新年“開門紅”的起手式。
此次趕在春節(jié)前“搶先”發(fā)行的首批債券578億元,，重點支持發(fā)展急需,、群眾期盼、遲早要干,、準備充分,、條件成熟的優(yōu)質(zhì)項目。其中,，專項債券351億元主要投向交通基礎(chǔ)設(shè)施,、社會事業(yè)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)林水利,、保障性安居工程等515個重大項目，促進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展，加快補齊交通,、水利等各項民生基礎(chǔ)設(shè)施短板,，可以說是既利當前又利長遠，對擴大有效投資,、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要作用,。
