川觀新聞
2023年03月14日
3月12日,，記者從四川省自然資源廳獲悉,，按照省委、省政府安排部署,，日前,，省自然資源廳牽頭編制的《成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）（征求意見稿）》《川南經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）（征求意見稿）》《川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）（征求意見稿）》《攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）（征求意見稿）》《川西北生態(tài)示范區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“五大片區(qū)規(guī)劃”）經(jīng)過多次專家咨詢論證和修改完善，目前已形成初步成果,。
為廣泛聽取各方意見,、凝聚公眾智慧和共識(shí)，即日起公開征求社會(huì)各界對(duì)五大片區(qū)規(guī)劃的意見建議,，反饋截止時(shí)間為2023年4月8日,。
據(jù)了解,，五大片區(qū)規(guī)劃意在整體謀劃各片區(qū)國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)新格局,，統(tǒng)籌關(guān)鍵性空間資源配置，推進(jìn)跨市（州）級(jí)行政區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃,，是指導(dǎo)片區(qū)各市（州）協(xié)同開展保護(hù),、開發(fā)、利用,、整治,、修復(fù)等各類國(guó)土空間活動(dòng)的指導(dǎo)性文件，也是編制市（州）縣國(guó)土空間總體規(guī)劃的重要依據(jù),。
五大片區(qū)分別有哪些戰(zhàn)略定位和目標(biāo)規(guī)劃,？記者對(duì)此進(jìn)行了梳理。
成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)
構(gòu)建“五區(qū)兩山,、一軸三帶”空間格局
《成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）（征求意見稿）》指出,，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略定位為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的核心增長(zhǎng)極和四川省高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。根據(jù)目標(biāo),，到2025年,，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)圈同城化、全域一體化取得重大突破,；到2035年,，內(nèi)圈同城化、全域一體化全面實(shí)現(xiàn),，在全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展,、現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。
根據(jù)規(guī)劃,，“成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃范圍為成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)全域,，將構(gòu)建“五區(qū)兩山、一軸三帶”國(guó)土空間總體格局,，重點(diǎn)強(qiáng)化成都平原集中連片的現(xiàn)狀優(yōu)質(zhì)耕地保護(hù)和西部龍門山—邛崍山的生態(tài)保護(hù)保育,，協(xié)調(diào)好耕地保護(hù)和城鎮(zhèn)化聚集發(fā)展的空間關(guān)系，按照內(nèi)圈同城化、全域一體化的思路,，重塑高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)地理版圖,。
成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)
其中,，“五區(qū)”包含岷沱灌區(qū)主產(chǎn)區(qū)、涪江平原主產(chǎn)區(qū),、岷大平原主產(chǎn)區(qū),、東部淺丘主產(chǎn)區(qū)和綿遂深丘主產(chǎn)區(qū)；“兩山”指龍門山—邛崍山—大相嶺—小涼山和龍泉山,；“一軸”指成渝城市發(fā)展主軸,；“三帶”指成綿樂發(fā)展帶、遂資發(fā)展帶,、龍泉山東側(cè)發(fā)展帶,。
成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)將進(jìn)一步夯實(shí)新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”空間基礎(chǔ)，筑牢人與自然和諧共生的生態(tài)本底,，打造引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的城鎮(zhèn)空間,，提升自然人文交相輝映的空間魅力，完善現(xiàn)代國(guó)土空間支撐體系,，強(qiáng)化多層次區(qū)域協(xié)作,。
川南經(jīng)濟(jì)區(qū)
構(gòu)建“五片四區(qū)，兩核三帶”的國(guó)土空間格局
川南經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍為川南經(jīng)濟(jì)區(qū)全域,，總面積3.50萬平方公里,，占四川省國(guó)土面積的7.2%，包括內(nèi)江,、自貢,、宜賓、瀘州四市共28個(gè)縣（市,、區(qū)）,，地處川渝滇黔結(jié)合部，是“一帶一路”建設(shè),、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和西部陸海新通道上的重要節(jié)點(diǎn),，是四川省南向開放的重要門戶。
川南經(jīng)濟(jì)區(qū)
根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，到2025年,，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土空間開發(fā)與保護(hù)的協(xié)調(diào)性大幅提升,；到2030年,，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到系統(tǒng)優(yōu)化；到2050年,，全面建成高質(zhì)量,、高品質(zhì)、高效率的綠色國(guó)土,。
川南經(jīng)濟(jì)區(qū)將構(gòu)建“五片四區(qū),，兩核三帶”的國(guó)土空間總體格局。以“五片”為主體,，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)格局,，規(guī)劃五片糧油主產(chǎn)區(qū)和四個(gè)山地特色農(nóng)業(yè)片區(qū)；以“四區(qū)”為基礎(chǔ),，構(gòu)建重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)格局,，規(guī)劃倆母山、佛寶,、老君山,、南部山地四大生態(tài)功能區(qū)；以“兩核三帶”為重點(diǎn),，構(gòu)建城鎮(zhèn)化地區(qū)格局，規(guī)劃宜賓—瀘州組團(tuán)與“內(nèi)江自貢同城化區(qū)域”兩個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展極核,，以及成渝主軸南線城鎮(zhèn)帶,、達(dá)南內(nèi)宜城鎮(zhèn)帶、沿長(zhǎng)江城鎮(zhèn)帶三條城鎮(zhèn)發(fā)展帶,。
川南經(jīng)濟(jì)區(qū)將著重提升盆地丘陵和盆周山區(qū)農(nóng)業(yè)空間質(zhì)量,，進(jìn)一步筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障，打造疏密有致,、集約高效的城鎮(zhèn)空間,，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，夯實(shí)國(guó)土空間支撐體系,。
川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)
推動(dòng)形成“四區(qū)一屏,、雙核三帶”國(guó)土空間格局
川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)包含南充市、達(dá)州市,、廣安市,、廣元市、巴中市5個(gè)市,，轄34個(gè)縣（市,、區(qū)），面積約6.4萬平方公里,，占全省國(guó)土總面積的13.2%,，將推動(dòng)形成“四區(qū)一屏,、雙核三帶”的國(guó)土空間總體格局。
川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)
川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位為川渝陜甘結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、東向北向出川綜合交通樞紐,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼新興增長(zhǎng)極,、高品質(zhì)生活宜居地、革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū),。
根據(jù)規(guī)劃目標(biāo),，到2025年，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)“三區(qū)三線”和主體功能區(qū)格局全面鞏固,，耕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作取得積極成效,，土地節(jié)約集約利用水平顯著提高，能源消費(fèi)總量得到合理控制,，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和設(shè)施體系不斷完善,，人均環(huán)境質(zhì)量顯著改善；到2035年,，基本形成功能完善,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間格局,，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，建成自然人文魅力充分彰顯的振興發(fā)展區(qū)。
基于資源本底和發(fā)展基礎(chǔ)條件,，推動(dòng)形成川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)“四區(qū)一屏,、雙核三帶”的國(guó)土空間總體格局。其中,，以“四區(qū)”為主體,，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，包含北部盆周山地生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū),、中部深丘糧經(jīng)綜合農(nóng)業(yè)區(qū),、南部淺丘糧蔬果種植農(nóng)業(yè)區(qū)、川東平行嶺谷糧經(jīng)立體綜合農(nóng)業(yè)區(qū),；以“一屏”為基礎(chǔ),，筑牢生態(tài)安全格局，為米倉(cāng)山—大巴山水源涵養(yǎng)生態(tài)屏障,；以“雙核三帶”為重點(diǎn),，優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局，“雙核”即南充—達(dá)州組團(tuán),，“三帶”為嘉陵江城鎮(zhèn)發(fā)展帶,、渠江城鎮(zhèn)發(fā)展帶,、廣巴達(dá)城鎮(zhèn)發(fā)展帶。
攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)
構(gòu)建“一區(qū)兩屏,、兩帶雙核”國(guó)土空間格局
攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍包括攀枝花市和涼山彝族自治州2個(gè)市（州）,，22個(gè)縣（市、區(qū)）,，區(qū)域面積約6.8萬平方公里,，其戰(zhàn)略定位為國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)重要的清潔能源基地,、全國(guó)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地,、陽光康養(yǎng)旅游目的地。
攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)
根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，到2025年,，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)安寧河流域耕地得到有效保護(hù),，兩翼生態(tài)安全屏障堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)利用取得突破,；安寧河流域整體效能和核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升,，兩翼特色功能節(jié)點(diǎn)加快建設(shè)，初步建成以自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),、國(guó)土空間用途管制等為主的國(guó)土空間治理體系,，重要領(lǐng)域體制機(jī)制改革取得決定性成果；到2035年,，耕地布局進(jìn)一步優(yōu)化，數(shù)量,、質(zhì)量,、生態(tài)“三位一體”保護(hù)新格局全面形成，“天府第二糧倉(cāng)”全面建成,，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障更加鞏固,，山水林田湖草有機(jī)融合的國(guó)土空間“生命共同體”格局全面形成，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間治理能力現(xiàn)代化,。
根據(jù)規(guī)劃,，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)將構(gòu)建“一區(qū)兩屏、兩帶雙核”國(guó)土空間總體格局,。以“一區(qū)”為主體,，夯實(shí)農(nóng)業(yè)安全格局，嚴(yán)格保護(hù)安寧河流域糧油主產(chǎn)區(qū),，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)集中連片優(yōu)質(zhì)耕地的保護(hù),，著力突出安寧河流域糧油主產(chǎn)區(qū)在全省“谷物基本自給,、口糧絕對(duì)安全”中的主體地位；以“兩屏”為基礎(chǔ),，完善生態(tài)安全格局,，加強(qiáng)青藏高原和云貴高原兩大生態(tài)屏障區(qū)的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)；以“兩帶軸核”為重點(diǎn),，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局,，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向安寧河谷綜合發(fā)展主軸和金沙江綜合發(fā)展副軸集聚，完善攀枝花市和西昌市城市功能,，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用,，打造引領(lǐng)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的雙核引擎。
川西北生態(tài)示范區(qū)
形成“兩屏,、七區(qū),、四帶、八片”國(guó)土空間格局
川西北生態(tài)示范區(qū)的規(guī)劃范圍為甘孜藏族自治州及阿壩藏族羌族自治州全域,，總面積約23.3萬平方公里,。其戰(zhàn)略定位為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),、國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地,、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地、國(guó)家重要清潔能源基地,。
川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)
根據(jù)規(guī)劃目標(biāo),，到2025年,，生態(tài)示范區(qū)建設(shè)整體效果初步顯現(xiàn)；到2035年,，生態(tài)示范區(qū)建設(shè)整體效果全面顯現(xiàn),；到2050年，生態(tài)示范區(qū)建設(shè)效果進(jìn)一步提升,。
依托自然山水格局,，川西北生態(tài)示范區(qū)將形成“兩屏、七區(qū),、四帶,、八片”的國(guó)土空間總體格局。
“兩屏”指岷山—橫斷山脈生態(tài)走廊和羌塘—三江源生態(tài)走廊,；“四帶”指金沙江,、雅礱江、大渡河,、岷江流域四條生態(tài)農(nóng)牧復(fù)合帶,；“七區(qū)”指長(zhǎng)沙貢瑪高原濕地,、沙魯里山、大雪山,、貢嘎山區(qū),、岷山—邛崍山、紅原—若爾蓋黃河源高原濕地,、川西橫斷山南段七大生態(tài)安全重要戰(zhàn)略區(qū),；“八片”指馬爾康及周邊、甘孜及周邊,、理塘及周邊,、康定—瀘定、汶川—理縣—茂縣,、阿壩及周邊,、稻城—亞丁—鄉(xiāng)城、九寨溝—松潘八片城鎮(zhèn)集中發(fā)展區(qū),。
