四川在線
2023年06月09日
楊玉婷
調(diào)查研究是我們黨的傳家寶,，也是古人治國理政的重要手段,。2022年6月，習(xí)近平總書記到眉山三蘇祠視察調(diào)研時(shí)指出,，要善于從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取治國理政的理念和思維。我們說要堅(jiān)定文化自信,，中國有“三蘇”,，這就是一個(gè)重要例證。蘇軾不僅是北宋時(shí)期著名的大文學(xué)家,，同時(shí)還是實(shí)干篤行,、澤被一方的政府官員。他“四海一生踏歌行”,，足跡遍及南北,，給后世留下大量珍貴文化和政治遺產(chǎn)。蘇軾在任地方官員期間,，堅(jiān)持實(shí)事求是,、多策并舉的調(diào)研方法，不急不躁,、謙虛謹(jǐn)慎的調(diào)研態(tài)度,，問題導(dǎo)向、為民謀福的調(diào)研目的,，取得斐然的政治功績,，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們黨員干部開展調(diào)查研究具有重要的借鑒意義。
實(shí)事求是,、多策并舉的調(diào)研方法
調(diào)研的方法有很多,，萬變不離其宗的是實(shí)事求是，即通過對(duì)實(shí)際情況的了解把握規(guī)律,，在規(guī)律的指導(dǎo)下解決問題,。蘇軾調(diào)研運(yùn)用的方法主要有查閱文獻(xiàn)、實(shí)地考察,、問計(jì)于民,。
查閱文獻(xiàn)，以史為鑒,。蘇軾非常重視史料考證,，每到一地必讀其史。借助地方志，蘇軾對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情,、歷史變遷,、地方特點(diǎn)都達(dá)到深度了解的程度，有利于他從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)決策謀劃,。蘇軾曾兩次任職杭州,。第二次知任杭州時(shí)，他發(fā)現(xiàn)西湖淤塞過半,，湖久蕪漫,，非常影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。西湖在歷史上多有淤塞,，歷代主政者也曾治湖，這些被記載在當(dāng)?shù)厥窌颓按髡叩脑娢睦?，如唐代杭州刺史白居易的《石函記》等文獻(xiàn)就有記載,。蘇軾通過史料不僅掌握了西湖的變遷和淤塞之因，了解到梅雨季節(jié)到六七月是治湖的最佳時(shí)間,，還從西漢丞相毀壞鴻隙陂遭致民怨,、三國臨平湖的開通促進(jìn)天下一統(tǒng)的史實(shí)中明白了河渠開廢事關(guān)興運(yùn)的道理，認(rèn)識(shí)到興利除廢,、開浚治水要順民心,。文獻(xiàn)調(diào)研是一種古老而實(shí)用的方法，便于快速了解情況,，梳理問題來龍去脈,，從前人經(jīng)驗(yàn)中吸取教訓(xùn)，為展開進(jìn)一步的深入調(diào)研奠定基礎(chǔ),。
實(shí)地考察,，掌握真相。文獻(xiàn)雖然豐富,，但只是對(duì)此前經(jīng)驗(yàn)的歸納,，理論必須與當(dāng)下的具體實(shí)際相結(jié)合?！岸勚蝗缒恳娭?，目見之不如足踐之”，實(shí)地考察是鮮活的調(diào)研方法,，有利于解決老難題,、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。蘇軾是一個(gè)實(shí)干家,，他任職的大部分時(shí)間都在深入現(xiàn)場調(diào)研,。蘇軾出知潁州之初，潁州地方官吏為除京城開封的水患，欲修一條八丈溝奪潁入淮,。蘇軾接旨與陳州等地官員商議開八丈溝利害,，但他認(rèn)為自己到任時(shí)間不長，尚未充分掌握情況,，便向朝廷進(jìn)言暫緩商議,。隨后，蘇軾馬不停蹄趕到淮河沿岸實(shí)地勘察,，并召集潁州的其他官員開會(huì)研討,。通過實(shí)地考察，蘇軾發(fā)現(xiàn)開挖八丈溝不僅不能解決黃淮一帶的水患,，還可能導(dǎo)致淮河倒灌,。于是上章《奏論八丈溝不可開狀》，以充足的數(shù)據(jù)詳細(xì)分析利害,、一一駁斥之前官員的錯(cuò)誤判斷,，最終朝廷采納了他的意見，避免了一場耗費(fèi)巨大而又有害無益的工程,。
廣開言路,，問計(jì)于民。蘇軾做調(diào)查研究注重以民為師,，向能者求教,，向智者問策。在杭州任通判時(shí)他就“訪問民間疾苦”,，了解到運(yùn)河淤塞讓百姓苦不堪言,，頻開屢塞更是勞民傷財(cái)，他的奏議中經(jīng)常出現(xiàn)“父老皆言”“父老皆云”“本州父老農(nóng)民睹此利便,，相率詣軾陳狀”等語,，許多信息都是他同百姓身挨身坐、心貼心聊出來的,；在徐州抗洪時(shí)他找到當(dāng)?shù)貙?duì)水徑,、地理了如指掌的和尚應(yīng)言請教對(duì)策，在應(yīng)言的指導(dǎo)下成功解了徐州水困,；在密州遇蝗災(zāi)時(shí),，他向農(nóng)夫野老學(xué)習(xí)用火燒、用泥埋的辦法鏟除蝗害,，取得滅蝗斗爭的勝利,。他的調(diào)研充分尊重民意、兼納意見,，體現(xiàn)了博大的胸襟和務(wù)實(shí)的精神,。
不急不躁,、謙虛謹(jǐn)慎的調(diào)研態(tài)度
實(shí)踐告訴我們，有的政策經(jīng)過一段時(shí)間后發(fā)現(xiàn)有偏差,，要扭轉(zhuǎn)回來很不容易,。開弓難有回頭箭，調(diào)研不能急躁草率,，必須慎之又慎,，這是蘇軾調(diào)研的態(tài)度。蘇軾深知像防洪治水這類情況復(fù)雜,、工程浩大的項(xiàng)目,，如果出現(xiàn)錯(cuò)誤不僅浪費(fèi)財(cái)力甚至?xí)蜎]城池、危及生命,，所以他特別謹(jǐn)慎,，以防出現(xiàn)紕漏。治理杭州西湖正是這種謙虛態(tài)度的表現(xiàn),。
多方聽取意見,，通過交換意見以求多角度,、更全面地認(rèn)識(shí)問題,。蘇軾在治西湖時(shí)得到蘇堅(jiān)作堰修井的意見后，沒有自行決斷,，而是向通直郎,、知仁和縣事黃僎請教商議，并且率領(lǐng)官僚多次到現(xiàn)場驗(yàn)視,，及得“一一皆如堅(jiān)言,，可成無疑”后才下令采取措施。蘇軾治湖的成功離不開善于聽取官員,、民眾意見,，
把各種方案拿來比較，與現(xiàn)行比較,、與過去比較,，參考眾議和歷史經(jīng)驗(yàn)得出符合當(dāng)前實(shí)際的方案。面對(duì)西湖頻開履封的情況,，錢塘縣尉許敦仁提出“將葑田變?yōu)榱馐帯钡姆桨?，即開湖后把湖面給與人戶作菱蕩租佃，借人戶種菱需要芟除澇漉使寸草不遺,。蘇軾分析過去治湖難以長久的原因,，聽取許敦仁的建議，又“參考眾議,，皆謂允當(dāng)”后才將葑田種菱作為治理措施,，開湖后的田地劃撥給人戶種菱,，既得租佃，也可借民力除治葑根,，一舉兩得,。蘇軾給朝廷的奏議強(qiáng)調(diào)自己“功無可錄”而“比緣眾力”。
反復(fù)考慮,，不匆忙下決斷,。有些問題的決定，當(dāng)時(shí)看來是正確的,，但過一段時(shí)間可能發(fā)現(xiàn)不正確或不完全正確,，因?yàn)閷?shí)踐是不斷變化的，人對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)和主觀世界的改造都在不斷發(fā)展,，所以決定不可太匆忙,，最好留一個(gè)反復(fù)考慮的時(shí)間。在任杭州通判期間,，蘇軾就通過勤于走訪對(duì)西湖的情況有所了解,，但他第二次到任杭州時(shí)隔近一年后才向朝廷上奏請治，重要的原因之一就是他要在上奏之前對(duì)實(shí)際的情況做廣泛深入的了解,，甚至需要以一定范圍的實(shí)踐作為支撐,。比如在此之前他已著手修飭六井、開浚二河,，得到了舟船通利之效,，也論證了每年治湖最好的時(shí)期，才胸有成竹地向朝廷呈報(bào),。
解決問題,、為民謀福的調(diào)研目的
愛民之深則憂民之切，憂民之切則急民之需,。為民謀福是蘇軾調(diào)研的目的,，為回答人民之問、解決人民之困,，蘇軾堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，傾聽人民呼聲。
調(diào)研要有發(fā)現(xiàn)問題的眼光,。蘇軾調(diào)任密州時(shí)正值蝗災(zāi)盛行,，然而前任官員為獻(xiàn)媚當(dāng)政者，蓄意隱瞞災(zāi)情,。蘇軾到達(dá)密州就發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重,，飛蝗成陣，上翳日月,，下掩草木,，男女老幼皆在田間奔忙,，用蒿蔓雜草將遍地蝗蟲和蟲卵包裹起來挖坑掩埋。通過調(diào)研,，蘇軾了解到蝗災(zāi)致農(nóng)業(yè)收成下降,、百姓饑饉，便組織民眾全力驅(qū)滅蝗蟲,，并向朝廷上書報(bào)告蝗災(zāi)危害,，懇求朝廷酌情豁免農(nóng)民稅賦?！皢柸昶缴I(yè),，黃州惠州儋州”，謫居惠州,、儋州的人生低谷并沒有使蘇軾佛系躺平,，反倒更積極有為。從惠州貶儋州路途中,，蘇軾發(fā)現(xiàn)瓊山郡治東邊有很多泉眼,，清冽可口而百姓卻不知食用，他意識(shí)到這是一個(gè)問題,，便主動(dòng)告訴瓊州百姓可以飲用泉水作上佳的水源,，后來他再過瓊州，發(fā)現(xiàn)取食者眾多,，泉已被修葺一新,。調(diào)研能夠發(fā)現(xiàn)問題是一種眼光,、是一種心境,、更是一種為國為民的情懷。
調(diào)研要有直面問題的勇氣,。蘇軾謫居儋州期間結(jié)交了許多百姓朋友,，“聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲”,，并將這難得的愛民之情,，化為直面民生問題的勇氣。當(dāng)時(shí)蘇軾常到百姓家作客,，發(fā)現(xiàn)他們與牲畜共在水凼取水,，水質(zhì)非常不好。百姓們對(duì)此無所謂,，但蘇軾卻很著急,。為湊集資金人力，他拜會(huì)了駐軍頭領(lǐng)張中,，親自勘察選址,，克服困難快速挖成了一口大井,，至今井邊還立有“東坡井”的石碑。古時(shí)海南被視為“蠻荒之地”,，更是“瘴癘之鄉(xiāng)”,，暑熱交織、惡疾流行,，島上醫(yī)療物資匱乏,、人們?nèi)鄙籴t(yī)藥知識(shí)，蘇軾不忍見百姓病痛,，便自學(xué)醫(yī)理,、遍尋藥方，不僅找到了治療疫病的方法,，還專門向廣州城王敏仲索來黑豆,，制成辛涼解毒的中藥淡豆豉為民治病，后世紛紛種植黑豆并稱之“東坡黑豆”,。蘇軾在解決民生問題上時(shí)刻保持著清醒的頭腦和敏銳眼光,，敢于正視問題，這是他能建功立業(yè),、青史留名的關(guān)鍵,。
調(diào)研要有解決問題的能力。處處留心皆學(xué)問,，方法總比問題多,。蘇軾是治水名人，也是業(yè)余醫(yī)者,，治水,、治病的本領(lǐng)都離不開平時(shí)的調(diào)研積累。蘇軾任徐州太守解決了黃河決口問題,，任杭州太守修繕井水,、疏浚西湖，任穎州太守浚治清河和穎州西湖,，他在實(shí)踐中不斷調(diào)研水利,、不斷獲得治水本領(lǐng)。被貶惠州,，在路過博羅時(shí)看到香積寺下的溪水,，蘇軾發(fā)揮多年治水經(jīng)驗(yàn)，向博羅縣縣令建議利用溪水修水碓和水磨,，方便百姓舂米,；途徑廣州見當(dāng)時(shí)居民食用苦咸水，又寫信給廣州太守,，提議用五管并排的竹筒,，把泉水引到廣州城里,，在城里用石槽蓄水，再分流到各居民區(qū)的小石槽里,，使廣州百姓千年前就用上了“自來水”,。同樣，蘇軾閑來無事就喜歡鉆研醫(yī)學(xué),、注意搜集藥方,、與友討教養(yǎng)生，他曾抄錄太醫(yī)院《簡要濟(jì)眾方》,、為從至交巢谷處得來的“圣散子”藥方作《圣散子敘》《圣散子后敘》,，這些平日里踏實(shí)的調(diào)研工夫?yàn)樗蘸笤诟鞯貫楣贂r(shí)成功治療瘟疫等疾病提供了方法本領(lǐng)。
蘇軾是千古難得的奇才,，我們常因其詩文之美而忽視其政治功績,。他重調(diào)研、會(huì)調(diào)研,，把調(diào)研工作融入生活的點(diǎn)滴之間,、融入時(shí)刻造福百姓的生命之中，做到從百姓中來,，到百姓中去,，為官一任造福一方。調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水,，是做好各項(xiàng)工作的基本功,。蘇軾的調(diào)研方法、調(diào)研態(tài)度和調(diào)研目的在今天仍然值得我們學(xué)習(xí),。
（作者單位：四川省委黨校哲學(xué)教研部）
