不詳
2020年03月26日
【在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】
光明日報記者 周洪雙 張國圣 李曉東 李宏
1月3日召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議提出,，要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極,。嗅覺敏銳的企業(yè)正搶抓機(jī)遇,，積極布局全新的雙城經(jīng)濟(jì)圈,。
3月17日，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會議召開第一次會議,。兩省市克服疫情影響,，以視頻會議的形式，務(wù)實推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開好局,、起好步,。兩省市主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，要盡快把戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動,，加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),。3月23日，重慶市召開推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)動員大會,，動員全市上下齊心努力,，唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”,。
巴蜀一家親,，川渝一盤棋。成渝雙方協(xié)力推動,，產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚的“雙城記”正精彩上演,。
成渝攜手相向發(fā)展
成都龍泉山以東,，春風(fēng)習(xí)習(xí)的沱江岸，淮州新城國際會展中心碩大的鋼結(jié)構(gòu)頂部,，身系安全繩的施工人員正忙碌著,，吊裝、焊接一件件鋼制構(gòu)件,；一旁的淮州新城國際商務(wù)中心項目施工現(xiàn)場,，一輛輛施工車輛與機(jī)具在紅土地上有序穿梭……連日來，淮州新城的建設(shè)者全力復(fù)工,，努力把被疫情耽誤的工期搶回來,，描繪著成都“東進(jìn)”的壯麗篇章,。
幾千年來，成都始終在龍泉山脈與龍門山脈之間延續(xù)發(fā)展,。近年來,，成都向東跨越龍泉山，淮州新城,、簡州新城,、空港新城等產(chǎn)業(yè)新城拔地而起，成都城市格局由“兩山夾一城”變?yōu)?ldquo;一山連兩翼”,。成都“東進(jìn)”,，極大拓展了發(fā)展空間，也使鏈接重慶有了新的戰(zhàn)略紐帶,。
幾乎同時,，重慶也將發(fā)展著力點指向渝西。重慶科學(xué)城等重大項目在渝西片區(qū)布局,，渝西片區(qū)已成為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的區(qū)域,。
長期以來，成渝地區(qū)呈現(xiàn)“啞鈴式”發(fā)展格局,，成都和重慶兩個“極核”發(fā)展迅猛,，而經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的其他城市則被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在后面。
成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長李霞認(rèn)為,，成都和重慶在成渝地區(qū)“雙核獨(dú)大”,，但和我國其他城市群的“極核”城市相比，實力還相差甚遠(yuǎn),。成都和重慶應(yīng)該攜手共進(jìn),，進(jìn)一步把這兩個“極核”做強(qiáng)。
目前,，成都向東,、重慶向西的相向發(fā)展已然成勢。雙方頻繁互動,，已達(dá)成多項共識和協(xié)議,，內(nèi)容涉及戰(zhàn)略協(xié)同和規(guī)劃銜接、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治,、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、開放通道和平臺建設(shè)、區(qū)域創(chuàng)新能力提升,、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興,、市場一體化發(fā)展、公共服務(wù)一體化發(fā)展、合作平臺優(yōu)化提升等多個方面,。
“建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,，是川渝兩地發(fā)展的重大利好，對充分發(fā)揮成渝地區(qū)科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢,、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,、努力在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，具有里程碑意義,。”重慶市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，成渝地區(qū)要集聚用好科技創(chuàng)新資源，采取共享,、共建,、共推等方式抓好區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新工作，共同爭取國家重大政策,、重大項目,、重大工程等在成渝地區(qū)布局，共同服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局,。
3月11日召開的川渝兩省市深化交通運(yùn)輸合作視頻會上,，川渝交通部門表示將推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展，川渝兩地將推動實現(xiàn)“雙核”間1小時直達(dá),，“雙核”至成渝地區(qū)主要城市2小時到達(dá),。
這意味著，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),，城市間的時空距離大幅縮小,，成都和重慶的中心城市帶動作用將進(jìn)一步放大?？梢灶A(yù)期,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“雙核”，將精誠合作,、協(xié)同發(fā)展,，并將以點連軸，帶動經(jīng)濟(jì)圈共同繁榮,。
區(qū)域城市協(xié)同互補(bǔ)
在四川省南充市營山國際工業(yè)港內(nèi),，車來車往，一派繁忙,。復(fù)工一個多月來,，絡(luò)繹不絕的貨運(yùn)汽車從這里出發(fā),，將汽車零部件運(yùn)往重慶,，供應(yīng)東風(fēng)小康、長安等企業(yè)。園區(qū)內(nèi),，五四,、義豐亨等27家企業(yè)已與慶鈴、長安等重慶大型企業(yè)建立了協(xié)作配套關(guān)系,。未來,，融渝企業(yè)年產(chǎn)值有望超過95億元。
整車生產(chǎn)在重慶,，許多供應(yīng)鏈企業(yè)分布在川渝多地——重慶作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的中心城市之一,，正帶動圈內(nèi)城市協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè),、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚,。
“實現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，既要抓兩頭,、又要帶中間,，在做大做強(qiáng)重慶、成都兩個‘極核’城市的同時,，還需要若干個‘城市點’來支撐,，以點串線、以線帶面,，推動實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。”重慶市永川區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)人說，永川將充分發(fā)揮內(nèi)暢外聯(lián)的交通優(yōu)勢,、人才充沛的職教優(yōu)勢,、蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，既做強(qiáng)自己又服務(wù)周邊,，努力在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中部崛起,。
發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展,，這是中央對建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈提出的要求,。川渝毗鄰的一些城市，正協(xié)同深化重大改革,，拆除經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)不一致的“門檻”,，形成“一盤棋”發(fā)展格局，將各自比較優(yōu)勢最大限度轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,。
在成渝之間畫一條直線,，中間位置就是重慶市潼南區(qū)和四川省遂寧市。兩城作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“地理中心”,，占盡“C位”優(yōu)勢,，可城市體量較小，缺乏協(xié)同機(jī)制，發(fā)展相對不足,。
3月10日,，遂潼一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開，兩城簽署“1+17”一體化發(fā)展合作協(xié)議,，涉及具體合作事項38條,。雙方正加速拆除門檻，推動“地理中心”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;發(fā)展軸心”,，推動“中部塌陷”邁向“中部崛起”,。
潼南區(qū)委書記曾菁華說，兩地要在特色化,、差異化發(fā)展理念指導(dǎo)下,，抓住重點功能設(shè)施的建設(shè)和完善，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域深度融合發(fā)展,，共同打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈率先發(fā)展示范區(qū)和成渝腹地開放窗口。
“遂寧將依托與潼南已經(jīng)形成的便捷交通運(yùn)輸體系,，強(qiáng)化與成渝的產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套,，加強(qiáng)與潼南等成渝發(fā)展主軸節(jié)點城市的交流合作，把‘過路效應(yīng)’轉(zhuǎn)化為‘磁場效應(yīng)’,，真正實現(xiàn)‘中間突圍’,。”遂寧市委書記邵革軍說。
“成渝都市圈的發(fā)展已經(jīng)從培育增長極的時期過渡到了解決城市群內(nèi)部發(fā)展不平衡和不充分問題的階段,。”戴德梁行重慶公司策略發(fā)展顧問部主管馬麗華認(rèn)為,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈核心兩大都市崛起，同時一體化推進(jìn)將不斷增強(qiáng)榮昌,、永川,、江津、璧山,、潼南等一批區(qū)域性中心城市和重要節(jié)點城市的支撐作用,，從而深化拓展帶動周邊區(qū)域發(fā)展。
開拓內(nèi)陸開放前沿
近日,，一批來自中國郵政北京國際互換局的郵件被調(diào)度至重慶,，利用中歐班列（渝新歐）疏運(yùn)到歐洲。最新消息顯示,，廣州國際互換局的郵件也有可能通過重慶實現(xiàn)歐向轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸,。
疫情的沖擊使得航空、公路,、港口等運(yùn)輸方式全面受阻,，中歐班列卻逆勢增長,，成為特殊時期國際供應(yīng)鏈的重要支撐，穩(wěn)定了外貿(mào)貨運(yùn)通道,。數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月,，成都蓉歐班列開行267列,，同比增長88%。
即使排除疫情影響,，重慶,、成都開行的中歐班列也是運(yùn)輸貨值最大、輻射范圍最廣,、帶動產(chǎn)業(yè)最強(qiáng)的中歐班列,。截至2019年年末，重慶,、成都全年開行中歐班列均超過1500列,，合計超過全國中歐班列總量的三分之一，以川渝兩地為起點的中歐班列影響力逐年增強(qiáng),。
中歐班列極大地縮短了成渝地區(qū)與歐洲市場的時空距離,，促進(jìn)了成渝地區(qū)的西向開放。而目光向南,，國家發(fā)改委2019年8月印發(fā)的《西部陸海新通道總體規(guī)劃》,，明確了重慶、成都至北部灣的三條主通道,，還賦予了重慶,、成都樞紐地位。
長江經(jīng)濟(jì)帶通過重慶港,，已實現(xiàn)西向,、南向的快速對外連接。地處“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶交匯點的成渝地區(qū),，一舉從相對封閉的內(nèi)陸深處,，躍升到了對外開放的前沿，開啟了中國對外開放的“內(nèi)陸時代”,。
2019年7月,，由重慶榮昌與四川瀘州共同打造首個內(nèi)陸“無水港”——“中國四川港務(wù)·榮昌無水港”正式投入運(yùn)營，榮昌企業(yè)進(jìn)口貨物關(guān)稅可在榮昌本地繳納,，平均物流成本降低了50元/噸,。同年底，由榮昌與瀘州打造的榮昌城市候機(jī)廳投入運(yùn)營,，榮昌市民實現(xiàn)一小時內(nèi)在榮昌黃金坡客運(yùn)樞紐站無縫換乘機(jī)場大巴,，直達(dá)瀘州云龍機(jī)場,。由此，榮昌這個不靠江,、不靠海的內(nèi)陸城市實現(xiàn)了“空,、鐵、公,、水”立體多式聯(lián)運(yùn)體系,。
不止如此，榮昌區(qū)委書記曹清堯透露,，榮昌正與毗鄰的四川瀘州,、內(nèi)江攜手搶抓開放機(jī)遇，將榮昌貨運(yùn)機(jī)場,、瀘州長江港口和內(nèi)江鐵路樞紐無縫連接起來,，發(fā)展空地聯(lián)運(yùn)和航空物流，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的國際物流“金三角”,。
川渝攜手,，兩地對外開放的通道還將進(jìn)一步擴(kuò)大。2月28日,，兩江新區(qū)和天府新區(qū)共同打造內(nèi)陸開放門戶第一次聯(lián)席會議,，通過視頻連線“云會議”方式召開。兩大國家級新區(qū)負(fù)責(zé)人表示,，將充分發(fā)揮兩地重要節(jié)點功能,，依托在航空樞紐、中歐班列等方面的互補(bǔ)優(yōu)勢,，全面加強(qiáng)航空互聯(lián),、陸江聯(lián)運(yùn)等合作，以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為抓手,，加強(qiáng)聯(lián)動試驗,、共享改革經(jīng)驗，聯(lián)合打造西部對外開放合作新標(biāo)桿,。
數(shù)據(jù)顯示,，重慶2019年外貿(mào)進(jìn)出口總值5792.8億元，同比增長11%,，高出同期全國增速7.6個百分點,。同年，四川外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到6765.9億元,，同比增長13.8%,，高于同期全國增速10.2個百分點。
封閉盆地的開放活力已被激活,。巨大的加速度,，將使川渝兩地外貿(mào)進(jìn)出口總值在西部乃至全國的占比不斷攀升,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈勢將成為內(nèi)陸開放新高地。
目前,，川渝雙方已達(dá)成食品監(jiān)管一體化,、公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站相互連接、跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè),、社會治安綜合治理聯(lián)動等一系列合作項目,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)動力十足、蹄疾步穩(wěn),。
