四川新聞網(wǎng)
2016年01月04日
未遵循公眾參與等法定程序的,，對(duì)責(zé)任人終身追責(zé)
2015年12月30日,，記者從省政府法制辦獲悉,，《四川省重大行政決策責(zé)任追究暫行辦法（草案代擬稿）》已在該辦門戶網(wǎng)站征求社會(huì)公眾意見(jiàn),。公眾若對(duì)草案代擬稿有意見(jiàn),，可于2016年1月31日前將修改意見(jiàn)反饋至省政府法制辦,。
根據(jù)草案代擬稿,，我省擬建立重大行政決策倒查機(jī)制,，對(duì)未遵循公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查,、集體討論決定等法定程序的重大行政決策,，對(duì)責(zé)任人實(shí)行終身追責(zé)，以解決重大行政決策違法違規(guī)行為責(zé)任追究規(guī)定缺乏,、標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題,。
草案代擬稿規(guī)定,，重大行政決策需遵循公眾參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查、集體討論決定等法定程序,，對(duì)違反法定程序,，造成重大損失、惡劣影響的決策行為,，要追究行政首長(zhǎng),、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員及其他相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
哪些情形屬于違反法定程序,？草案代擬稿列舉了19種情形,，并將“法律、行政法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他情形”作為兜底條款,。對(duì)未按照規(guī)定在政府網(wǎng)站、報(bào)紙等公眾媒體向社會(huì)公開(kāi)重大行政決策的事項(xiàng),、依據(jù)和結(jié)果,，或未按照規(guī)定組織重大行政決策后評(píng)估等情形也將追責(zé)。
草案代擬稿明確,，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督下級(jí)人民政府重大行政決策,，并實(shí)行倒查機(jī)制。當(dāng)未履行重大行政決策法定程序造成重大損失或者惡劣影響,；重大行政決策造成重大損失或者惡劣影響,；公民、法人或其他組織控告,、檢舉,、投訴重大行政決策存在違法違規(guī)事實(shí)；監(jiān)督機(jī)關(guān),、上級(jí)行政部門要求或者建議調(diào)查處理時(shí),，都應(yīng)啟動(dòng)調(diào)查程序。
草案代擬稿確立了終身追究制度,，規(guī)定的責(zé)任追究方式包括批評(píng),、責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查,、引咎辭職,、責(zé)令辭職、免職等,。但以下情況可減輕或者免予責(zé)任追究：重大行政決策參與者對(duì)違法違規(guī)決策持反對(duì)或保留意見(jiàn),，經(jīng)查證屬實(shí)的,；執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)決定、命令,，或者上級(jí)機(jī)關(guān)改變或者撤銷本級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定從而導(dǎo)致決策失誤的,；因改革試點(diǎn)需要，經(jīng)法定程序并報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者備案,，造成決策失誤的,。
鏈接：
什么是重大行政決策？《四川省重大行政決策程序規(guī)定》明確,，縣級(jí)以上政府在法定權(quán)限內(nèi)對(duì)關(guān)系本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局以及與公民,、法人和其他組織利益密切相關(guān)的行政事項(xiàng)作出的決定。具體包括制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大政策措施,；編制和修改總體規(guī)劃,、重要區(qū)域規(guī)劃和重大專項(xiàng)規(guī)劃；制定資源開(kāi)發(fā)利用,、城市建設(shè),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大政策措施等9方面內(nèi)容。
