國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì) 在“減法”上做功課
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中國(guó)政府網(wǎng)
2015年11月19日
中國(guó)政府網(wǎng)
2015年11月19日
簡(jiǎn)化辦事程序,，改進(jìn)公共服務(wù),，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè),；簡(jiǎn)化前期手續(xù)等,，加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造,，使“中國(guó)制造”強(qiáng)筋健骨,；建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”,。
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以持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)
會(huì)議指出,，大力改進(jìn)公共服務(wù)，是簡(jiǎn)政放權(quán)改革的重要內(nèi)容,，既能方便生產(chǎn)生活,，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,，也是維護(hù)群眾權(quán)益的應(yīng)有之義。
會(huì)議對(duì)一些部門和地方回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,、推出便民舉措給予肯定,，要求持續(xù)下功夫、力求新成效,。
一是全面梳理和公開各地區(qū),、各部門及相關(guān)中介、國(guó)有企事業(yè)單位公共服務(wù)目錄清單,，并動(dòng)態(tài)調(diào)整,。對(duì)服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制指南，列明流程,、示范文本和時(shí)限等,。
二是簡(jiǎn)化辦事程序，探索將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口,，變“多頭受理”為“一口受理”,。
三是加快推進(jìn)各級(jí)政府間、部門間及國(guó)有企事業(yè)單位間涉及公共服務(wù)事項(xiàng)的信息互通共享,、校驗(yàn)核對(duì),。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)辦事部門相互銜接，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”,，從源頭避免“循環(huán)證明”,，最大限度便利群眾。
同時(shí),，為推進(jìn)法治政府建設(shè)，會(huì)議決定,，在首批清理2001年到2013年國(guó)務(wù)院文件的基礎(chǔ)上,，對(duì)與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、已被新規(guī)定涵蓋或替代,、已過時(shí)的489件文件宣布失效,。
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部署加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端
會(huì)議認(rèn)為,，加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造,，使“中國(guó)制造”強(qiáng)筋健骨、提質(zhì)增效,，形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),，是改善供給和擴(kuò)大需求的重要舉措，既是當(dāng)務(wù)之急,，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì),。
會(huì)議確定，聚焦《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域,，發(fā)揮企業(yè)主體作用,，按照有保有壓的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以提高質(zhì)量效益為目標(biāo),，啟動(dòng)實(shí)施一批重大技改升級(jí)工程，支持輕工,、紡織,、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)行業(yè)有市場(chǎng)的企業(yè)提高設(shè)計(jì),、工藝,、裝備、能效等水平,，有效降低成本,，扶持創(chuàng)新型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。
一要發(fā)布工業(yè)企業(yè)技改升級(jí)指導(dǎo)目錄,，編制年度重點(diǎn)技改升級(jí)項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃,，引導(dǎo)社會(huì)資金等要素投向，激發(fā)企業(yè)對(duì)接市場(chǎng)需求自主升級(jí)改造的動(dòng)力。
二要簡(jiǎn)化前期手續(xù),，推動(dòng)并聯(lián)審批,，加快項(xiàng)目落地，研究推廣對(duì)符合條件且不需要新增建設(shè)用地的技改升級(jí)項(xiàng)目實(shí)行承諾備案管理,。
三要推進(jìn)落實(shí)財(cái)稅支持措施,，創(chuàng)新中央財(cái)政技改資金使用方式，提高資金使用效益,，鼓勵(lì)地方財(cái)政加大對(duì)技改升級(jí)的支持,。完善金融服務(wù)，健全融資擔(dān)保,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)燃?lì)機(jī)制,，鼓勵(lì)銀行開展貸款重組，加大技改升級(jí)信貸投放,，支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資,。鼓勵(lì)采用眾創(chuàng)眾包眾籌眾扶等融資聚智，突破技改升級(jí)難題,。
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決定統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，推進(jìn)教育領(lǐng)域公共服務(wù)均等化
會(huì)議指出，順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,，整合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和城市義務(wù)教育獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶,，是深化改革,、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)社會(huì)公平邁出的新步伐,。
一是從2016年春季學(xué)期開始,，國(guó)家統(tǒng)一確定生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）按不低于定額標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,。適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校,、北方取暖地區(qū)學(xué)校和規(guī)模較小學(xué)校補(bǔ)助水平。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際提高公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。
二是從2017年春季學(xué)期開始,，統(tǒng)一對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生（含民辦學(xué)校學(xué)生）免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書,、補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi),。
“減”——成為11月18日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)三個(gè)議題的關(guān)鍵字,。政府,、企業(yè)、教育如何在“減法”上做功課,？我們?yōu)槟灰皇崂怼?/span>
實(shí)施上述政策，由中央和地方統(tǒng)一分項(xiàng)目,、按比例分擔(dān)經(jīng)費(fèi),，明后年將新增財(cái)政投入150多億元,。
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