四川在線
2023年02月15日
四川在線記者 王成棟 闞瑩瑩 邵明亮 燕巧
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神和省委十二屆二次全會決策部署的開局之年,，抓好“三農(nóng)”工作意義重大,。2月14日,，省委農(nóng)村工作會議在成都召開,。
會議明確提出,，要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐,，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省。
四川農(nóng)業(yè)強省步伐如何加快,？今年有哪些重點,？會議一一給出答案。
為什么加快,？
既是落實中央部署,，又是推進四川現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路
會議強調(diào)，要深刻認識建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的重大意義,。
“這既是對中央部署的細化落實,，又是做好四川‘三農(nóng)’工作的現(xiàn)實需要?！睍h認為,，建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，是服務國家發(fā)展和安全戰(zhàn)略全局,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川,、讓全省農(nóng)民群眾過上現(xiàn)代化生活的需要。
先看落實中央部署,。去年,，黨的二十大明確，要在2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。去年6月,，習近平總書記來川視察時也要求,，在新時代建設(shè)更高水平的“天府糧倉”。兔年春節(jié)前夕,，在視頻連線看望慰問綿陽北川縣石椅村干部群眾時,，習近平總書記又對四川做好鄉(xiāng)村振興等工作作出新的指示。
“總書記的指示要求,，給我們堅定了信心,、明確了方向?！痹谑∥泵貢L,、政研室主任李文星看來，總書記一系列指示要求,，指明了四川“三農(nóng)”工作的歷史定位,、目標任務、方向路徑,、著力重點和組織保障,。比如，四川有責任嚴守耕地紅線,，保護好這片產(chǎn)糧寶地,，為端牢中國飯碗、保障糧食安全貢獻四川力量,。
再看現(xiàn)實需要,。
從全局來看，四川是全國13個糧食主產(chǎn)省之一,，在全國糧食安全格局中居于重要位置,。就省情而言，全省農(nóng)村戶籍人口占全省總?cè)丝诘?0%,、常住人口占比超過40%,。但四川農(nóng)村還存在著基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善、公共服務水平不高等短板,。因此,，推進四川現(xiàn)代化建設(shè)，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村,。
“眼下,，正好抓住機遇乘勢而上?！?農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長徐芝文表示,，目前，四川已進入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越的關(guān)鍵階段,。在此背景下,，省委農(nóng)村工作會議把推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省擺在突出位置,，透露出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展的鮮明信號,。
建設(shè)特點：
一張藍圖繪到底，推進道路上體現(xiàn)四川特色
會議強調(diào),，建設(shè)農(nóng)業(yè)強省,，要將建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的共同特征、中國特色與四川省情農(nóng)情有機結(jié)合,。
“在此基礎(chǔ)上,，要細化成‘施工圖’，才能變成‘實景圖’,?！毙熘ノ耐嘎叮瑸榱俗屴r(nóng)業(yè)強省建設(shè)有規(guī)可循,、按規(guī)行事,，四川正在編制發(fā)展規(guī)劃。
“施工圖”如何編制,？又該如何把握推進的節(jié)奏,？
“不能另起爐灶、另搞一套,?！痹诓簧倥c會者看來，要在堅持“一張藍圖繪到底”的基礎(chǔ)上,，確保工作的連續(xù)性，避免在建設(shè)農(nóng)業(yè)強省過程中“翻燒餅”,，確保相關(guān)工作因地制宜,、循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打,。例如,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、耕地保護紅線等有機結(jié)合,，確保能夠落地落實,，避免“規(guī)劃只能圖上畫畫”。
除了一張藍圖繪到底,，會上,，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、堅持科技和改革雙輪驅(qū)動,、堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,、堅持農(nóng)民主體地位等同樣被重點部署,。
“這些不僅具有四川特色，也是補短板揚優(yōu)勢的必要之舉,?！笔∥r(nóng)辦有關(guān)負責人舉例，四川城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平,，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強省道路上同步推進城鄉(xiāng)融合,，是實現(xiàn)新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興良性互動的必要之舉,。
同時,，在全省耕地保有量相對穩(wěn)定的前提下，只有科技賦能和制度創(chuàng)新,，才能讓農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)更有底氣,。生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，則使“川字號”農(nóng)產(chǎn)品更具競爭力,。堅持農(nóng)民主體地位,，則是傳承四川農(nóng)村改革傳統(tǒng)、尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神的制度保證,。
頭等大事：
建好“天府糧倉”,，用“手中有糧”來穩(wěn)大局、應變局,、開新局
會議前后,，有兩個特別安排——
會議召開的前一天，省政府命名92個2022年度四川省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),，與糧食相關(guān)的達48個,，占比為四川啟動相關(guān)考核四年以來最高：第二階段會議期間，七個發(fā)言的市州,，均立下了今年保障糧食生產(chǎn)的“軍令狀”,。
“因為這是建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的頭等大事！”在農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長肖小余看來,，四川糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),，既是保障國家糧食安全的責任擔當，也是助力四川現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實需要,。
省糧食和物資儲備局局長張麗萍解釋,，四川是西部唯一的糧食主產(chǎn)省，也是糧食消費大省,，在國家糧食安全格局中居于重要位置,。從應對疫情等超預期因素來看，只有“手中有糧”，穩(wěn)大局,、應變局,、開新局才有更大的底氣和回旋余地。
去年,，全省糧食產(chǎn)量達702.1億斤,，連續(xù)三年邁過700億斤大關(guān)。在建設(shè)更高水平的“天府糧倉”背景下,，四川如何抓好“頭等大事”,？
首先要提產(chǎn)能。肖小余透露,，四川正謀劃啟動新一輪產(chǎn)能提升行動,，借助推廣糧食高產(chǎn)新品種新技術(shù)新模式等，努力實現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長,。同步健全種糧農(nóng)民收益保障機制等,，用真金白銀調(diào)動農(nóng)戶種糧積極性。
谷非地不生,。怎樣守好“產(chǎn)糧寶地”,？“建好‘天府良田’，做到‘良田糧用’,?！笔∥r(nóng)辦相關(guān)負責人透露，接下來將實施“天府良田”建設(shè)行動,，提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)出能力,。同時，嚴格耕地用途管制,，讓良田多產(chǎn)糧,。
其次，還要樹立大食物觀,?！吧滞瑯右彩羌Z庫?！笔×謽I(yè)和草原局局長李天滿表示，全省有近3億畝森林,。通過因地制宜發(fā)展林下生態(tài)種養(yǎng),，森林也能提供更多的食物供給。
協(xié)同推進
育產(chǎn)業(yè),、強治理,，讓農(nóng)戶鼓腰包、鄉(xiāng)村更美麗和諧
建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，除做好頭等大事之外,，還有哪些重點工作需要協(xié)同推進,？與會者們邊想邊討論。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重中之重,?！白龊谩撂禺a(chǎn)’這篇大文章?！眲﹂w縣委書記楊祖斌介紹,，近年來，“劍閣土雞”等當?shù)赝撂禺a(chǎn)影響力與日俱增,，不僅成為當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品的一張名片,，還有效帶動了養(yǎng)殖戶增收，“養(yǎng)殖戶喜歡養(yǎng),，產(chǎn)業(yè)越做越大,，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)?！?/p>
守住防返貧的底線,，事關(guān)共同富裕的成敗。省鄉(xiāng)村振興局局長蔣剛坦言,，去年底,，全省共有38.4萬防返貧監(jiān)測對象，總量位居全國前列,。因此,，要一手強化監(jiān)測幫扶，一手千方百計增加脫貧群眾的收入,，讓脫貧人口在共同富裕道路上“不掉隊”,。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，則要實現(xiàn)既要“面子”也要“里子”,。達州市委書記邵革軍表示,，接下來，當?shù)爻y(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村水,、電,、氣和污水處理項目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還將啟動實施“能人治村”行動,、農(nóng)耕文明挖掘行動,。最終，通過配強農(nóng)村干部,、培育鄉(xiāng)風文明,，大幅提升鄉(xiāng)村治理能力。
改革是破解問題的關(guān)鍵一招。省委農(nóng)辦專職副主任,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長毛業(yè)雄表示,，接下來，四川將緊扣處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線,，加速城鄉(xiāng)融合,。
具體來說，做好第二輪土地承包到期后再延長30年,、農(nóng)村宅基地制度改革等事項外,，四川將深化以縣域為單元的城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革，探討更多城鄉(xiāng)要素雙向流動的制度機制,。最終,，力爭率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
