四川在線
2023年02月22日
四川在線記者 劉佳 高敬 史曉露 伍力
政策要點
●清理和廢止涉民營企業(yè),、外資企業(yè)市場準(zhǔn)入限制和妨礙公平競爭的政策,，開展拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款,、涉企收費專項整治,。
●規(guī)范行政審批中介服務(wù)目錄管理，制定完善中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),。在工程建設(shè)、市場監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域建立市場主體信用評價指標(biāo)體系和分級標(biāo)準(zhǔn),，實行分級分類監(jiān)管。
●依托省12345政務(wù)服務(wù)熱線,，建立健全營商環(huán)境投訴處理機制,。全面落實市場主體“全生命周期”法律服務(wù)供給機制，實施重點項目法律服務(wù)“1+1”專項行動,。
●推行“一目錄五清單”（分類檢查目錄和“不予,、免予、減輕,、從輕,、從重”處罰五張清單）精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán),，常態(tài)化開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法問題整改活動,。
●大力推進數(shù)字政府建設(shè)，統(tǒng)籌建好“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)監(jiān)管”“一網(wǎng)公開”“一網(wǎng)協(xié)同”專區(qū),。推出100個事項“秒批秒辦”,、100個事項“一證一照辦”、100個事項“掌上辦”,、50個事項“零材料辦”,、50個事項“省內(nèi)通辦”，對已上線的“一件事一次辦”事項進行優(yōu)化調(diào)整,。
●推廣電子證照應(yīng)用,，實現(xiàn)省內(nèi)自建系統(tǒng)簽發(fā)的高頻電子證照共享互認(rèn)和“免提交”。建成全省統(tǒng)一的“電子證明超市”,，梳理發(fā)布無犯罪證明,、戶籍證明等高頻電子證明清單。
●在投資,、科技,、交通等20個行業(yè)領(lǐng)域開展“一網(wǎng)通辦”示范工程創(chuàng)建,，實施市場主體遷移“無障礙一次辦”改革，全面推廣應(yīng)用省工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)數(shù)字審圖,、多測合一,、聯(lián)合驗收、中介服務(wù)和水電氣報裝等輔線模塊,。
權(quán)威解讀
2月1日,，四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙不”新規(guī)正式施行，以清單形式明確了11類163個事項不予行政處罰和不予實施行政強制措施的市場監(jiān)管領(lǐng)域部分違法行為,，這是我省推進完善市場監(jiān)管包容審慎監(jiān)管體系,，加大營商環(huán)境改革力度的創(chuàng)新舉措。
營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的內(nèi)在要求，是激發(fā)市場主體活力的重要舉措,，更是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,。
省政府近日印發(fā)的《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》十個方面36條政策措施（以下簡稱“36條”）中，就提到了著力優(yōu)化營商環(huán)境,。從市場主體的需求出發(fā),，四川如何通過改革舉措，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點痛點,，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,？記者請相關(guān)負責(zé)人進行了權(quán)威解讀。
全生命周期法律服務(wù) 讓市場主體安心放心舒心發(fā)展
“多年來我們深刻體會到,，良好的營商環(huán)境給企業(yè)家與企業(yè)帶來的安心,、機遇與發(fā)展，政企之間良性互動,，溝通更順暢,，必然會提高企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力?！?月17日,，在全省政法系統(tǒng)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造法治化營商環(huán)境座談會上，作為應(yīng)邀出席的28家企業(yè)家代表之一,，四川錦美環(huán)保股份有限公司負責(zé)人表示,，當(dāng)下要做的，就是合規(guī),、合法,、守法地抓住快速發(fā)展的機遇與契機，凝心聚力謀發(fā)展……
法治是最好的營商環(huán)境?！?6條”明確,，全面落實市場主體“全生命周期”法律服務(wù)供給機制，實施重點項目法律服務(wù)“1+1”專項行動,。此次會議也特別強調(diào),，全省政法機關(guān)、行業(yè)主管部門和市場主體要同心同向同行,，共同努力,、持續(xù)用力、久久為功,，竭力為企業(yè)健康發(fā)展提供全生命周期法律服務(wù),，讓市場主體安心、放心,、舒心發(fā)展,。
優(yōu)化營商環(huán)境，離不開精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法,，規(guī)范行政裁量權(quán)?！?6條”明確,，推行“一目錄五清單”（分類檢查目錄和“不予、免予,、減輕,、從輕、從重”處罰五張清單）,，常態(tài)化開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法問題整改活動,。對此，司法廳相關(guān)負責(zé)人表示,，除了在涉企領(lǐng)域推行“一目錄五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法,，還將完善行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督制度體系，修訂四川省規(guī)范行政裁量權(quán)規(guī)定,，同時圍繞營造法治化營商環(huán)境組織開展行政執(zhí)法評議通報,，強化行政執(zhí)法責(zé)任追究，把深化問責(zé)作為營造法治化營商環(huán)境的重要內(nèi)容和重點抓手,，實現(xiàn)問責(zé)常態(tài)化,。
監(jiān)管與服務(wù)兩個輪子一起轉(zhuǎn)，營造活而有序的市場環(huán)境,，省市場監(jiān)管局明確提出了下一步優(yōu)化營商環(huán)境的目標(biāo)——便捷高效的準(zhǔn)入環(huán)境,、公平有序的競爭環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境，全方位助力高質(zhì)量發(fā)展,。而統(tǒng)一登記審查標(biāo)準(zhǔn),，實現(xiàn)企業(yè)“歇業(yè)登記一件事”，實現(xiàn)市場主體遷移“無障礙一次辦”,；強化公平競爭審查,，積極穩(wěn)妥開展第三方評估；出臺民營經(jīng)濟營商環(huán)境提升行動具體方案等一系列舉措也正在緊鑼密鼓推進中,。
“作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟的橋梁和紐帶,，今年要繼續(xù)把黨和政府的愛護支持傳遞好，把惠企紓困政策傳播好,、解讀好,，幫助民營企業(yè)用好用足享受好政策?！笔」ど搪?lián)主席唐燕表示,，省工商聯(lián)將繼續(xù)參與辦好省委統(tǒng)戰(zhàn)部長與民營企業(yè)家溝通協(xié)商“面對面”+“鍵對鍵”活動，還將加強與市州與部門聯(lián)動協(xié)作,，實施優(yōu)強民營企業(yè)倍增計劃,、民營企業(yè)開放發(fā)展計劃，助力雁陣培育,、貢嘎培優(yōu),、專精特新等行動，加快培育更多一流企業(yè),。
數(shù)字賦能 提供更高效便捷的政務(wù)服務(wù)
“線上申請,，兩天就可以拿到營業(yè)執(zhí)照！”近日,，樂山的楊女士一邊與股東商量公司的業(yè)務(wù)具體如何開展,，一邊在四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請注冊企業(yè)開辦，很快,，營業(yè)執(zhí)照就已經(jīng)捧在手上了,。
100個事項“秒批秒辦”、100個事項“一證一照辦”,、100個事項“掌上辦”,、50個事項“零材料辦”、50個事項“省內(nèi)通辦”……記者在“36條”里找到了楊女士想要的答案——推進數(shù)字政府建設(shè)的相關(guān)事項幾乎覆蓋了企業(yè)開辦,、用工招聘,、繳費納稅、生產(chǎn)經(jīng)營,、破產(chǎn)注銷等生產(chǎn)經(jīng)營全生命周期的各個場景,。
“今年,，我們還將在跨層級、跨地域,、跨系統(tǒng),、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同工作體系基礎(chǔ)上,，推進省內(nèi)自建系統(tǒng)簽發(fā)的高頻電子證照共享互認(rèn)和‘免提交’,，重構(gòu)企業(yè)開辦、企業(yè)簡易注銷,、員工錄用等業(yè)務(wù)的辦事流程,，促進企業(yè)業(yè)務(wù)辦理減材料、減環(huán)節(jié),?！笔〈髷?shù)據(jù)中心政務(wù)服務(wù)推進處相關(guān)負責(zé)人介紹，“一網(wǎng)通辦”工作部署開展以來,，我省“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革取得顯著成效,，但對照企業(yè)群眾辦事新需求，還有較大提升空間,，公共服務(wù)數(shù)字化,、智能化水平還需進一步提升。為鞏固和擴大改革成果,，確保政務(wù)服務(wù)工作取得實效,，本月，省大數(shù)據(jù)中心啟動了對已上線的一件事一次辦,、秒批秒辦、一證一照辦等事項的“回頭看”,。
12345熱線是政府與企業(yè)的“連心橋”,。2月17日召開的全省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作座談會，著重部署了組建“企業(yè)訴求提速處置專班”,，探索“12345+幫辦代辦”“12345+網(wǎng)格員”“12345+紀(jì)檢監(jiān)察”機制,，提高川渝兩地12345熱線涉企咨詢和投訴問題解決率等優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)工作。
12345熱線不但是便民利企熱線,，也是傾聽群眾呼聲的重要渠道,。據(jù)統(tǒng)計，截至2月16日,，12345熱線在2023年已接通全省關(guān)于營商環(huán)境工單9.4萬個,，平均每天接聽2000多個來電。其中,，辦理營業(yè)執(zhí)照,、下載公司章程,、獲得創(chuàng)業(yè)扶持補貼等企業(yè)開辦的相關(guān)問題成為熱門?！拔覀儗⒁云髽I(yè)亟待解決的問題為導(dǎo)向,，進一步完善12345熱線知識庫，多措并舉地提升線上政務(wù)服務(wù)能力,，兌現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境的鄭重承諾,。”省大數(shù)據(jù)中心政務(wù)服務(wù)推進處相關(guān)負責(zé)人表示,。
