京華時報
2016年04月15日
3名旅客進“黑名單”
據(jù)了解,，首批被記入“黑名單”的3名旅客，均在搭乘民航班機出行時發(fā)生了不文明行為,，并受到了公安機關(guān)的處理,。其中，旅客喬某在飛機下降階段違規(guī)使用平板電腦,，且不聽從機組人員多次勸阻,，公安機關(guān)對其行政罰款200元。另一名旅客鄧某在安檢時被查出隨身攜帶的挎包中有牛奶,，鄧某拒不執(zhí)行安檢規(guī)定并將牛奶砸向工作人員和安檢X光機,，公安機關(guān)對其作出了拘留10日的處理。此外,，旅客高某因不滿所乘航班延誤,，將航空公司處理旅客安置問題的工作人員推倒在地，造成現(xiàn)場秩序混亂,，公安機關(guān)對其行政罰款200元,。
《辦法》指出，民航旅客不文明行為主要分為十類,，即堵塞,、強占、沖擊值機柜臺,、安檢通道及登機口(通道)的,；違反規(guī)定進入機坪、跑道和滑行道的,；強行登(占),、攔截航空器的；對民航工作人員實施人身攻擊或威脅實施此類攻擊的,；強行沖擊駕駛艙,、擅自打開應(yīng)急艙門的；故意損壞機場,、航空器內(nèi)設(shè)施設(shè)備的,；違反客艙安全規(guī)定,，拒不執(zhí)行機組人員指令的；在機場,、航空器內(nèi)打架斗毆,、尋釁滋事的；編造,、故意傳播虛假恐怖信息的,；妨礙民航工作人員履行職責(zé)或者煽動旅客妨礙民航工作人員履行職責(zé)的，以及其他擾亂航空運輸秩序的不當(dāng)行為,。
旅客有異議可申訴
《辦法》明確,，中航協(xié)將定期從民航局獲取不文明行為旅客信息，記錄信息保存期限為1年至2年,，自信息核實之日起計算,。中航協(xié)對民航旅客不文明行為記錄實行動態(tài)管理，定期向航空公司,、中航信等單位告知記錄信息,。
被列入不文明行為記錄的旅客如對記錄有異議，可向中航協(xié)提出申訴,，中航協(xié)自收到申訴之日起15個工作日內(nèi)向申訴人作出答復(fù),。異議處理期間，民航旅客不文明行為記錄的管理不受影響,。
中航協(xié)表示,，《辦法》自實施以來得到了社會各界的認可，今年兩會期間,，代表委員們談及該辦法時都紛紛點贊,，認為該辦法的出臺不僅能規(guī)范市場秩序,，維護航空運輸安全,，同時也能起到很好的預(yù)防和震懾作用。此次首批旅客不文明行為記錄的發(fā)布,，標(biāo)志著該項工作真正進入常態(tài)化實操階段,。
懲戒仍有法律短板
對于進入“黑名單”的乘客會有哪些懲戒或限制，目前尚無明確的規(guī)定,。今年2月1日,，國內(nèi)五大航空公司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于共同營造文明乘機大環(huán)境的聯(lián)合聲明》，表示將合力對不文明旅客采取限制措施,。不過,，5家航空公司究竟會采取何種針對“黑名單”乘客的限制措施，目前還沒有明確,。
業(yè)內(nèi)人士向記者表示,，“黑名單”制度意在發(fā)揮震懾作用,，但由于缺乏相應(yīng)處罰措施，約束力不強,。目前,，實施旅游“黑名單”仍有法律方面的短板，因此不論是航空公司還是旅游機構(gòu),，對“黑名單”上榜者只能采取“軟抵制”,。春秋航空董事長王正華曾表示，一些國家法律法規(guī)比較健全,，而且執(zhí)行很嚴(yán)格,，一旦在航空器上發(fā)生不文明行為或擾亂公共秩序的事件，涉事旅客馬上就會被“請”下飛機,。但目前國內(nèi)在這方面的法規(guī)還不完善,，處理起來比較尷尬。
有專家指出,，目前旅游“黑名單”和民航“黑名單”制度在逐步建立,，現(xiàn)階段硬約束力還不夠。但未來隨著相關(guān)法律的不斷完善,，對“黑名單”上不文明乘客的懲戒也將有法可依,。
