人民網(wǎng)
2016年04月20日
截至目前,，雅安78792套重建農(nóng)房全面入?。?3696套重建城房全部交房并陸續(xù)開始裝修入??；371所學校、76個醫(yī)院,、138個文化重建項目建成投用,；232個新村聚居點建立了“1+N”公共服務中心……災區(qū)生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展已恢復并超過震前水平。
“戶戶安居有業(yè),、民生保障提升,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)文明進步,、同步奔康致富”,，兩年多時間，規(guī)劃已變成看得見,、摸得著的生動現(xiàn)實,，得益于中央創(chuàng)新確立的“四川負總責、地方為主體”災后恢復重建機制,。
為貫徹落實中央要求,，四川切實擔負起重建組織領導責任，配套制定了11個專項規(guī)劃,，細化制定了34條財稅,、金融政策，先后出臺三輪17項救助扶持政策,，安排100億元重建資金,，選派一批有汶川地震災后重建經(jīng)驗的干部充實到雅安市縣領導班子，組織省內(nèi)7個市對口援建雅安6個重災縣（區(qū)）,，從政策,、資金,、技術和人才等方面為災區(qū)重建提供有力保障和強大“動能”。
落實主體責任,，高效實施項目推進重建,。四川將99%以上的項目審批、核準和備案下放到市,、縣,，從審批源頭上優(yōu)化流程，探索并聯(lián)評價,、并聯(lián)評審,、并聯(lián)審批新模式，審批時間平均縮短3/4,。項目實施過程中,，對地災治理、農(nóng)房重建等重大民生工程項目實行清單式管理,，分類建賬銷號,、動態(tài)管理，倒逼問題解決,，推動重建工作整體提質(zhì)提速,。漢姜古城是蘆山縣災后重建的重點文旅項目，既要帶動老城區(qū)改造升級,，又要對原有文物進行維修保護,，規(guī)劃設計單位、施工企業(yè)數(shù)量多,，蘆山本地專業(yè)技術人員缺乏,、工程管理經(jīng)驗不足、各類規(guī)劃施工之間有效銜接難度較大,。在省,、市住建部門指導下，蘆山縣實行規(guī)劃設計總負責,、建設施工總承包,、項目建設總管理、規(guī)劃建設總督導,、組織領導總指揮等“五總”協(xié)調(diào)推進辦法,，一年時間內(nèi)工程完美收官，今年春節(jié)前古城開門迎客,。
落實主體責任,，因地制宜統(tǒng)籌安排重建。“生態(tài)是雅安最亮的底色”,，結合這一優(yōu)勢,，雅安大力發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè),，目前初步建成茶葉、果藥,、果蔬三條生態(tài)文化旅游經(jīng)濟走廊,。為破解生態(tài)環(huán)境對工業(yè)發(fā)展的制約，四川省和雅安市緊扣實際,，依托既有的雅安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設面向蘆山、天全,、寶興三縣的“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,。雅安市還優(yōu)化調(diào)整36個黨政機關辦公用房、業(yè)務用房重建項目,，壓減建筑面積4.5萬多平方米,，“摳”出來的1.2億元全部用于城鄉(xiāng)民生、基礎設施重建項目,。“落實地方主體責任,，促進了事權財權相統(tǒng)一，有利于各級政府因地制宜統(tǒng)籌項目,、機動靈活安排資金,，確保好鋼用在刀刃上。”雅安市市長蘭開馳說,。
落實主體責任,，創(chuàng)新引導社會組織和群眾力量參與重建。蘆山震后,，大量志愿者和社會組織進入災區(qū)一線,，雅安聚合社會組織力量參與服務災后恢復重建和經(jīng)濟社會發(fā)展。經(jīng)雅安市群團組織社會服務中心牽線搭橋,，中國扶貧基金會攜手寶興縣穆坪鎮(zhèn),，啟動“美麗鄉(xiāng)村”項目，重建雪山新村,，發(fā)展鄉(xiāng)村度假旅游,。2015年底，雪山新村的580名村民領到了他們加入合作社后的第一筆分紅,，共計5.8萬元,。雅安市232個災后重建新村聚居點陸續(xù)成立“自建委”，從規(guī)劃設計,、價格談判,、項目實施到資金管理、質(zhì)量監(jiān)督等,，全程由群眾自主協(xié)商,。新村建成后,，“自建委”又過渡為“自管委”，繼續(xù)發(fā)揮群眾自治共管的作用,。
“重建還在進行時,。”四川省副省長、雅安市委書記葉壯表示,，雅安將確保三年重建規(guī)劃任務按期完成,，全力交出探索恢復重建新路子的合格答卷。
