人民網(wǎng)
2016年01月20日
金堂五鳳溪打造優(yōu)美人居環(huán)境。白桂斌 攝 （航拍四川供圖）
以解放水庫為切片,，折射出我省治理劣V類水質(zhì)的成效
“十二五”以來,，四川以治污還綠、以造林添綠,、以改革催綠,，生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展，生態(tài)資源“家底”更厚實(shí),，環(huán)境質(zhì)量逐年改善,。過去五年，四川用改革書寫了生態(tài)建設(shè)新篇章,，一條力促長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障保護(hù),，推進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展,、轉(zhuǎn)型發(fā)展的生態(tài)建設(shè)新路良性延展。
不僅如此,，生態(tài)建設(shè)更是關(guān)乎老百姓生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,，關(guān)乎群眾最切身利益。飲用水和人居環(huán)境如何改善?經(jīng)濟(jì)林木(果)如何助民增收?記者深入調(diào)查,，記錄下我省“十二五”生態(tài)建設(shè)的扎實(shí)步履,。
1月19日下午，資中縣鐵佛鎮(zhèn)太平村通往解放水庫的水泥村道上,，一對(duì)婆孫在遛彎兒,。小孫女背著收音機(jī)放音樂，婆婆肖玉華合著節(jié)拍在哼歌,。“以前走這條泥漿路笑不出來,，一下雨兩腳泥，泥巴盡往水庫滾?，F(xiàn)在走這條水泥路,，喝水庫的回甜水，更有幸福感,。”肖玉華告訴記者,。
2015年，我省將30個(gè)服務(wù)人口5000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劣Ⅴ類飲用水源地環(huán)境整治納入省政府民生工程,。解放水庫作為項(xiàng)目點(diǎn)之一,，經(jīng)綜合治理，水質(zhì)連升三級(jí)成為Ⅲ類水質(zhì),，不僅解決了鎮(zhèn),、村周邊3.5萬人的飲水問題，其配套項(xiàng)目還全面改善太平村人居環(huán)境,。
太平村變得更干凈漂亮
解放水庫位于鐵佛鎮(zhèn)太平村,，自1966年建成以來，一直是鐵佛鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)及周邊村落的飲用水源,。由于多年來缺乏飲用水源保護(hù)設(shè)施,，農(nóng)戶常到水庫邊洗衣服，或時(shí)而扔點(diǎn)垃圾,，水庫面臨污染威脅,。
太平村一社距水庫最近，沒有雨污分流溝渠,，農(nóng)戶的生活污水,、養(yǎng)殖污水都順著1.2公里的斜坡村道直達(dá)水庫。村道沒有硬化，一到下雨天便泥流滾滾,，把水庫攪成一潭渾水,。“喝水有點(diǎn)渾，味道不好,。”一社社長(zhǎng)崔益成說,。2013年11月，經(jīng)監(jiān)測(cè)解放水庫總氮超標(biāo),，水質(zhì)為劣V類,。
隨著劣Ⅴ類飲用水源治理啟動(dòng)，太平村面臨的多種環(huán)境問題迎來改善機(jī)會(huì),。去年9月,，解放水庫治理項(xiàng)目正式動(dòng)工。首先將直達(dá)水庫的泥漿路硬化為水泥路,，之后修建排污渠,，設(shè)置水庫隔離網(wǎng)和保護(hù)標(biāo)識(shí)，建設(shè)村社垃圾池等,，對(duì)水庫有截污效應(yīng)的工程項(xiàng)目有序開展,。
一社村民鐘勇良家養(yǎng)殖近20頭豬和羊，距離水庫僅200米,，是水庫污染大戶,。治理項(xiàng)目專門為鐘勇良、鐘勝等6個(gè)散養(yǎng)農(nóng)戶修建沼氣池,，生活和養(yǎng)殖污水經(jīng)沼氣池處理,，再通過排污渠排到水庫大壩之外。為解決村民洗衣服問題,，一社村民集中居住點(diǎn)附近還修建了100平方米的洗衣池,。
一系列對(duì)水庫有截污效應(yīng)的項(xiàng)目，到去年11月已發(fā)揮效益,。據(jù)資中縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站去年11月底監(jiān)測(cè),，解放水庫為Ⅲ類水質(zhì)，達(dá)到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn),。而垃圾、污水等農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的完善,，使太平村村容更加整潔，人居環(huán)境得到綜合改善,。
解放水庫將為10萬人供水
對(duì)于太平村的環(huán)境變化,，鐵佛鎮(zhèn)環(huán)保站長(zhǎng)張琳頗有感觸。“以前到解放水庫檢查必須穿筒靴，一下雨到處是泥漿,。”張琳說,，現(xiàn)在道路一硬化、環(huán)境一改善,，村民走路都在聽音樂,，特別有幸福感。
省財(cái)政為每個(gè)劣Ⅴ類飲用水源治理項(xiàng)目安排了200萬元專項(xiàng)資金,。鐵佛鎮(zhèn)黨委書記吳小平介紹,，在200萬元專項(xiàng)資金帶動(dòng)下，資中縣,、鐵佛鎮(zhèn)整合相關(guān)涉農(nóng)資金,，在解放水庫放了上萬尾花鰱、白鰱魚苗吃微生物,，幫助改善水質(zhì),，修建解放水庫周邊便民路、群眾洗衣池等,，為村民解決了很多實(shí)際問題,。
由于解放水庫提升到Ⅲ類水質(zhì)，資中縣城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)將其納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水范圍,。記者從資中縣環(huán)保局獲悉,，解放水庫將成為資中城南片區(qū)供水點(diǎn)之一，供水范圍將擴(kuò)大到羅泉鎮(zhèn),、金李井鎮(zhèn),、魚溪鎮(zhèn)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，供水人群將超過10萬人,，目前已開始管網(wǎng)建設(shè),。
“200萬專項(xiàng)資金解決了這么多問題、惠及這么多人,，物超所值,。”鐵佛鎮(zhèn)黨委委員侯波希望，有更多環(huán)?；菝耥?xiàng)目落地基層和鄉(xiāng)村,，給百姓帶來更多感受得到的環(huán)境利益。
截至2015年底,，全省30個(gè)劣Ⅴ類飲用水源地環(huán)境整治工程全面完成,，項(xiàng)目水源地水質(zhì)均改善為Ⅲ至Ⅴ類，解決了46萬人飲水安全,。今年,，我省將再治理一批劣Ⅴ類飲用水源地,，力爭(zhēng)年底全面消除劣Ⅴ類飲用水源，徹底解決80萬人的飲水問題,。
蜀南竹海大力發(fā)展生態(tài)旅游,。 （視覺四川資料圖片）
多做“加法”讓長(zhǎng)江上游充滿生機(jī)
●主持人：本報(bào)記者 王成棟
●嘉賓：省林業(yè)廳廳長(zhǎng) 堯斯丹
西中油橄欖公司董事長(zhǎng) 曾涌
省林科院生態(tài)所所長(zhǎng) 向成華
2012年
四川被中央列為農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省，著力解決飲用水源地保護(hù),、生活垃圾,、污水處理、規(guī)模以下養(yǎng)殖污染治理等農(nóng)村人居突出環(huán)境問題,。“十二五”期間農(nóng)村環(huán)境綜合整治共安排項(xiàng)目617個(gè),，涉及21個(gè)市(州)、616個(gè)建制鎮(zhèn),、2464個(gè)行政村,，受益人口達(dá)517萬人
2013年8月
川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃啟動(dòng)，共涉及10個(gè)縣沙化土地治理,，預(yù)計(jì)到2020年,，當(dāng)?shù)厣指采w率提高到29.68%，退化沙化土地治理率達(dá)84%,，治理水土流失面積3250平方公里
2014年10月
四川首次劃定林地和森林,、濕地、沙區(qū)植被,、物種四條生態(tài)紅線,，根據(jù)紅線，全省林地面積不低于3.54億畝,、森林面積不低于2.7億畝,、濕地面積不少于2500萬畝，限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域建立生態(tài)破壞一票否決制和責(zé)任終身追究制
2015年2月
我省正式啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)林木(果)權(quán)證改革試點(diǎn),，明確土地與林木相分離,，非林地上營造的經(jīng)濟(jì)林木也可以辦理產(chǎn)權(quán)證，截至年底,，全省已有 34個(gè)縣(市,、區(qū))進(jìn)入試點(diǎn)區(qū)
2015年3月23日
《四川省灰霾污染防治辦法》出臺(tái)，這是我省在全國率先制定的治理灰霾的專門規(guī)章,，對(duì)造成我省灰霾污染的各類污染源及其治理措施進(jìn)行了明確規(guī)定
記者：過去五年,，四川森林覆蓋率從34.8%提升到36%。成績(jī)是如何取得的?
堯斯丹：在我看來,，“十二五”四川林業(yè)最大的變革發(fā)生在激發(fā)市場(chǎng)力量和社會(huì)資本上,，都是通過產(chǎn)權(quán)制度改革和重大工程建設(shè)等來實(shí)現(xiàn)的。
首先是集體林權(quán)改革的不斷深化,。四川從2007年就開始集體林權(quán)改革,，但依然存在流轉(zhuǎn)體系不完善、林權(quán)糾紛不斷等“腸梗阻”,。針對(duì)上述問題,，過去五年，四川先后進(jìn)行了“林改回頭看”,、經(jīng)濟(jì)林木(果)權(quán)證試點(diǎn)等等,，化解了林權(quán)糾紛，讓市場(chǎng)力量和社會(huì)資本輕裝上陣,。
其次,，社會(huì)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。綠水青山就是金山銀山,、綠色發(fā)展理念上升為國家戰(zhàn)略……這些都是以前沒有的,。過去搞野生動(dòng)植物保護(hù)、搞植樹造林,，政府幾乎是唯一的動(dòng)力源,，現(xiàn)在，保護(hù)生態(tài),、增加生態(tài)產(chǎn)品供給的理念已深入人心,。
再者，重大生態(tài)工程的實(shí)施,，客觀上提升了森林覆蓋率,、遏制了生態(tài)惡化的趨勢(shì)。過去五年,，四川繼續(xù)推動(dòng)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè),，先后啟動(dòng)川西藏區(qū)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃、地震災(zāi)區(qū)生態(tài)修復(fù),、荒漠化土地治理,、新一輪退耕還林等一批生態(tài)骨干工程。
曾涌：我明顯感覺到,，過去幾年“綠色銀行”兌現(xiàn)的制度性,、政策性障礙在不斷減少，政府的管理理念也在精細(xì)化,、機(jī)制更靈活,。舉個(gè)例子，過去的非國有公益林沒有補(bǔ)貼,，也不能搞開發(fā),，老百姓管護(hù)不積極。現(xiàn)在,，政府配套了補(bǔ)貼措施,，還對(duì)這部分林地進(jìn)行等級(jí)劃分,，允許部分林地發(fā)展生態(tài)旅游、林下種養(yǎng),，從另一個(gè)角度彌補(bǔ)了生態(tài)功能區(qū)低產(chǎn)出的尷尬,。
記者：未來五年，四川將如何全面建成長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障?
堯斯丹：全面建成長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障,，最主要的是處理好“加”和“減”的關(guān)系,，尤其要重視“加”。
“加”就是增加森林面積,、林木蓄積,，提升受保護(hù)野生動(dòng)植物種群的數(shù)量和種類，保證濕地面積在2500萬畝,、林地面積3.54億畝,。需要做好三方面：結(jié)合新一輪退耕還林，推動(dòng)綠化全川等行動(dòng),，確保2020年全省森林覆蓋率達(dá)到37%;嚴(yán)格劃定生態(tài)紅線,，確保林地、濕地面積穩(wěn)定;以改革進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力,。未來五年,，四川要圍繞經(jīng)濟(jì)林木“量質(zhì)”雙增的目標(biāo)，推動(dòng)集體林權(quán)改革走向深入,，培育發(fā)展森林康養(yǎng),、生態(tài)旅游等新型業(yè)態(tài)，讓民眾更好地分享生態(tài)文明建設(shè)成果,。
“減”就是要治理好,、管理好沙化石漠化土地，遏制土地荒漠化趨勢(shì),，減少水土流失量,。
向成華：長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障不僅要有森林，還要有完整的生態(tài)系統(tǒng),。未來五年,，除了建設(shè)和治理、改革之外,，四川還應(yīng)該借助新野保法等相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)的背景,，保護(hù)四川特有的物種種群，把珍稀野生動(dòng)植物資源保留下來,，延續(xù)下去,。這就要求，除了強(qiáng)化既有的保護(hù)地管理之外,，還要酌情新增設(shè)立自然保護(hù)區(qū),、擴(kuò)大保護(hù)地范圍和保護(hù)物種范疇,，讓長(zhǎng)江上游充滿生機(jī)和活力。
核心數(shù)字
環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法
2015年,，全省共實(shí)施環(huán)境行政處罰1812件,，處罰總金額7102.25萬元
黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰
“十二五”以來，全省累計(jì)淘汰黃標(biāo)車及老舊車超過50萬輛,，由此減少排放一氧化物約30.6萬噸、氮氧化物約5.3萬噸,、碳?xì)浠衔锛s3.7萬噸,、總顆粒物約0.4萬噸
區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量
2015年，全省PM10年均濃度76.1微克/立方米,，比考核基準(zhǔn)年 (2013年)下降10.0%;2015年,，全省PM2.5平均濃度47.3微克/立方米
森林覆蓋率
2015年，全省森林覆蓋率達(dá)到36%,，高出全國14個(gè)百分點(diǎn)
一本產(chǎn)權(quán)證破解果農(nóng)融資難
當(dāng)事人：肖建華
崇州市榿泉鎮(zhèn)葡萄種植大戶
1月18日中午,，崇州市榿泉鎮(zhèn)的葡萄種植大戶肖建華，一邊喝著茶,，一邊和鄰居擺龍門陣,。距葡萄抽芽還有近三個(gè)月，肖建華難得清閑下來,。而往年這個(gè)時(shí)候,，他多半在借錢的路上。
五年前,，他承包下100畝土地,，用來種植葡萄。但是,，葡萄的生產(chǎn)周期長(zhǎng),、投資大，過去幾年,，他一直承受著不小的資金壓力,。肖建華說，在夏季采收時(shí)節(jié),，資金短缺的問題尤其突出,。因?yàn)橐獡屧谟昙鹃_始前全部上市，他必須要請(qǐng)足夠的幫手才能及時(shí)收獲完畢,。因此,，每年春節(jié)前，他就要訪親串友,，多籌一點(diǎn)錢,，以備開春后葡萄施肥,、采收之用。
實(shí)際上,，他的葡萄已經(jīng)進(jìn)入豐果期,，全部3.6萬株葡萄每年產(chǎn)值超過250萬元。無奈之下,，肖建華想用葡萄樹做抵押,，辦理貸款。但是,，銀行回復(fù)：需出示葡萄樹的產(chǎn)權(quán)證,，否則無法辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。肖建華查詢了相關(guān)規(guī)定,，自己流轉(zhuǎn)來的土地是農(nóng)業(yè)用地,，不能申請(qǐng)林權(quán)證。這讓他很郁悶,，樹是自己的,，但就是不能抵押。
一邊急著用錢,，一邊是缺乏關(guān)鍵抵押物而難產(chǎn)的貸款,，咋辦?
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2015年2月底，省委農(nóng)工委,、省林業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)文件,，明確崇州市等5個(gè)縣(市、區(qū))開展試點(diǎn),，主要內(nèi)容為,，針對(duì)非林地上營造的經(jīng)濟(jì)林木，農(nóng)戶可以申辦經(jīng)濟(jì)林木(果)權(quán)證,。領(lǐng)證后,，農(nóng)戶可以以此為憑據(jù)，辦理抵押貸款,。
去年4月初,，肖建華向崇州市農(nóng)發(fā)局申辦了經(jīng)濟(jì)林木(果)權(quán)證。當(dāng)月13日,，按照肖建華的意愿和銀行評(píng)估,，肖建華拿到首筆貸款200萬元。在去年葡萄收獲季節(jié),，肖建華憑借充裕的資金,，請(qǐng)了20多個(gè)工人，雨季到來之前就把葡萄采收完畢，避免了不必要的損失,。
“用經(jīng)濟(jì)林木(果)權(quán)證的方式,，實(shí)現(xiàn)了土地與林木的產(chǎn)權(quán)相互分離，改變了農(nóng)戶融資難,。”省林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，截至去年9月初，上述5縣(市,、區(qū))共計(jì)辦理經(jīng)濟(jì)林木 (果)權(quán)證211本,，面積3.4萬畝，辦理貸款7200余萬元,。鑒于首批試點(diǎn)效果很好,，去年9月，省林業(yè)廳將經(jīng)濟(jì)林木(果)權(quán)證的試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到其他29個(gè)縣(市,、區(qū))。
劉宇男
