四川在線
2015年12月28日
王東明作重要講話 柯尊平尹力出席
省委書記王東明作重要講話,。四川日報記者 毛漫丁 攝
12月27日至28日,，省委經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會議在成都舉行。四川日報記者 毛漫丁 攝
四川在線消息 12月27日至28日,，省委經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會議在成都舉行,。會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議,、中央城市工作會議和省委十屆七次全會精神,，研究部署我省2016年經(jīng)濟(jì)工作和城市工作。省委書記王東明出席會議并作重要講話,，省政協(xié)主席柯尊平,、省委副書記尹力出席會議,。
王東明在講話中總結(jié)我省2015年經(jīng)濟(jì)工作，系統(tǒng)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和新常態(tài)下四川發(fā)展階段特征,，提出2016年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,、預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對做好經(jīng)濟(jì)工作和城市工作作出部署,、提出要求,。
會議認(rèn)為,，今年以來,，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、多重困難疊加,、多重風(fēng)險交織的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢,，省委省政府認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,，采取有力措施穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,，堅定不移轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，蹄疾步穩(wěn)全面深化改革,，集中力量惠民生補(bǔ)短板,，妥善應(yīng)對和化解各類風(fēng)險。全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn),、穩(wěn)中有好，主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，發(fā)展條件持續(xù)改善,，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升,，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù),，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃勝利收官,。四川發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)，為“十三五”時期發(fā)展良好開局,、推進(jìn)“兩個跨越”奠定了堅實基礎(chǔ),。
會議指出，2016年是“十三五”決勝全面小康,、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的開局之年,，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。四川與全國一樣,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從粗放向集約,、從簡單分工向復(fù)雜分工的高級形態(tài)演進(jìn)。在這個轉(zhuǎn)變過程中,，既要面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行的共同挑戰(zhàn),，又要面對自身長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾。從各方面分析來看,，明年仍是比較困難的一年,。同時，經(jīng)過這些年的艱苦努力,，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入規(guī)模質(zhì)量同步提升期，到了由量變到質(zhì)變轉(zhuǎn)折,、大省向強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的平臺積累階段,，穩(wěn)步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,、顯著提升質(zhì)量效益成為主要任務(wù);工業(yè)化城鎮(zhèn)化仍然處于加速期,，正在加快實現(xiàn)以農(nóng)村社會為主向以城鎮(zhèn)社會為主的歷史性轉(zhuǎn)變;多點(diǎn)多極發(fā)展進(jìn)入整體躍升期,，五大經(jīng)濟(jì)板塊綜合實力整體提升,，縣域經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步迸發(fā);發(fā)展動力轉(zhuǎn)換到了關(guān)鍵期,，正由主要依靠投資向依靠投資和消費(fèi)轉(zhuǎn)變,，主要依靠工業(yè)增長向依靠工業(yè)和服務(wù)業(yè)增長轉(zhuǎn)變,，主要依靠要素驅(qū)動向依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入接續(xù)期,，全省產(chǎn)業(yè)層次將顯著提升,，高端切入全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈,，形成新的競爭優(yōu)勢;全面建成小康社會進(jìn)入決勝期,，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是這個階段必須完成的硬任務(wù),，既是重大民生工程,，又蘊(yùn)含巨大發(fā)展?jié)摿?。這“六個基本特征”，是新常態(tài)下四川發(fā)展所積蓄的重要動能和積極因素,，凸顯了必須肩負(fù)的歷史使命和需要完成的重大任務(wù),。全省上下必須把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大判斷和決策部署上來,，保持定力,、乘勢而上，堅定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，把發(fā)展新趨勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展新優(yōu)勢,，努力贏得未來發(fā)展主動權(quán)。
會議提出,，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會部署，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，始終保持專注發(fā)展,、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅持穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險,，大力實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，突出全面創(chuàng)新改革牽引,，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革,，在適度擴(kuò)大總需求的同時，去產(chǎn)能,、去庫存,、去杠桿,、降成本、補(bǔ)短板,，提高供給體系質(zhì)量和效率,，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢,，促進(jìn)發(fā)展成果共享，推動全省社會生產(chǎn)力水平整體改善，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局,。
會議強(qiáng)調(diào),，在工作推進(jìn)中,，要著重統(tǒng)籌好“五個重大關(guān)系”,。目標(biāo)制定上，要統(tǒng)籌好中高速增長和中高端發(fā)展的關(guān)系,，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，結(jié)合實際科學(xué)制定增長預(yù)期目標(biāo),，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益,。動力培育上,，要統(tǒng)籌好需求側(cè)管理和供給側(cè)改革的關(guān)系，堅持兩側(cè)同時發(fā)力,，把著力點(diǎn)放在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革上,，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化,。產(chǎn)業(yè)支撐上，要統(tǒng)籌好改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,，激活存量修復(fù)現(xiàn)有增長動力,，主動減量堅決化解過剩產(chǎn)能，引導(dǎo)增量培育新的增長動能,。區(qū)域發(fā)展上,，要統(tǒng)籌好競相跨越和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系,，既激發(fā)區(qū)域之間你追我趕、競相跨越的活力,，又推動區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ),、協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局,。資源配置上,，要統(tǒng)籌好政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，最大限度解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。
會議對明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了全面部署,。
一,、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動能,。加快創(chuàng)新平臺共建,、資源共享、政策共用的新體制新機(jī)制,，努力在推動成德綿協(xié)同創(chuàng)新上取得突破,。精心制定軍民融合發(fā)展專項規(guī)劃，積極培育軍民融合型骨干企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,，努力在推動軍民深度融合發(fā)展上取得突破,。全面構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，深化科研院所分類改革,，努力在推動科技成果轉(zhuǎn)化上取得突破,。大力實施創(chuàng)業(yè)四川行動，努力在推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新上取得突破,。
二、增強(qiáng)投資消費(fèi)拉動力,，千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,。要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)交通,、能源,、水利、信息,、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。集中力量抓好631個全省重點(diǎn)項目、100個省級重點(diǎn)推進(jìn)項目，多渠道籌集建設(shè)資金,，鼓勵支持民間資本參與重點(diǎn)項目建設(shè),。要充分挖掘消費(fèi)增長潛力，繼續(xù)組織好市場拓展“三大活動”,，以消費(fèi)升級帶動產(chǎn)業(yè)升級,。調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、區(qū)域結(jié)構(gòu),，推動外貿(mào)企穩(wěn)回升。
三,、大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。要著力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,，大力實施中國制造2025四川行動計劃，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。要加快發(fā)展新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，實施服務(wù)業(yè)“三百工程”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,，積極培育服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式,，優(yōu)化旅游發(fā)展規(guī)劃布局，加快建設(shè)旅游強(qiáng)省和世界旅游目的地,。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,。
四,、抓好結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題,。積極穩(wěn)妥,、多措并舉化解過剩產(chǎn)能，分類有序處置“僵尸企業(yè)”,，多兼并重組,、少破產(chǎn)清算，同步做好職工安置工作,。扎實開展降成本增效益專項行動，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。著力化解房地產(chǎn)庫存,，加大棚改貨幣化安置力度，更好滿足新市民住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,、促進(jìn)健康發(fā)展,。依法解決涉眾性民間借貸和非法集資問題，注重防范和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線,。
五、堅定不移深化改革開放,，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力活力,。抓好重點(diǎn)改革任務(wù)落實落地，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、國資國企,、財稅金融、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展,。深化全方位開放合作,，精準(zhǔn)對接國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略，積極建設(shè)開放大通道,，加快推進(jìn)中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園,、中法成都生態(tài)園、中法農(nóng)業(yè)科技園等合作平臺建設(shè),，務(wù)實辦好中外知名企業(yè)四川行,、川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會、西博會,、科博會等重大投資促進(jìn)活動,，加快“走出去”步伐。
六,、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會短板。貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神和省委十屆六次全會部署,，以88個貧困縣為重點(diǎn),，打好“3+10”組合拳，認(rèn)真實施10個扶貧攻堅專項方案和年度工作計劃,，切實把“六個精準(zhǔn)”“五個一批”要求落實到村到戶到人頭,，同時統(tǒng)籌解決好插花貧困問題，確保明年完成減貧105萬人的目標(biāo),。
七,、切實保障改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉,。繼續(xù)抓好十項民生工程,，辦好一批民生實事,。實施更加積極的就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生,、失業(yè)人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作,。全面推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化,、體育、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展,，加快健全特殊困難群體社會救助體系,，堅決把民生底線兜住兜牢。抓好蘆山地震災(zāi)區(qū)和康定,、得榮地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作,。
八、著力推動綠色發(fā)展,，加快建設(shè)美麗四川,。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)節(jié)能減排工作,，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造,，積極發(fā)展水電、風(fēng)電,、太陽能、頁巖氣等清潔能源,。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，大力推廣綠色交通、節(jié)能建筑和資源回收利用,，以最嚴(yán)厲的措施治理環(huán)境污染,，讓群眾更好享受碧水藍(lán)天。
會議指出,，要進(jìn)一步認(rèn)識,、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想,，堅持以人為本,、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新,、依法治市,，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系,，提高城市治理能力,，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量,、人民生活質(zhì)量和城市競爭力,，建設(shè)和諧宜居,、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市,，提高新型城鎮(zhèn)化水平,，走出一條具有四川特點(diǎn)的城市發(fā)展道路。
一要堅持規(guī)劃引領(lǐng),，構(gòu)建更加科學(xué)完善的城市規(guī)劃體系,，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，突出城市品位,，體現(xiàn)資源稟賦，彰顯地域特色,，傳承歷史文脈,，提升城市宜居性。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束,，推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”,，一張藍(lán)圖繪到底。加快四大城市群協(xié)同發(fā)展,，做大一批區(qū)域中心城市,，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，統(tǒng)籌抓好小城鎮(zhèn)和幸福美麗新村建設(shè),，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
二要注重建設(shè)質(zhì)量,，進(jìn)一步提升城市建設(shè)水平,，不斷增強(qiáng)城市活力。開展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動,，加快地下綜合管廊建設(shè),，抓好海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，抓好百萬安居工程建設(shè)行動;規(guī)范城市建筑設(shè)計,，既鼓勵創(chuàng)新,，又防止貪大媚洋求怪，努力讓城市建筑更加富有生命力,。
三要強(qiáng)化依法治理,，健全城市管理體制機(jī)制，全面提升城市管理水平,。加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰,、服務(wù)為先,、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范的城市管理體制,，著力推進(jìn)城市管理重心下移,、職能下沉,，進(jìn)一步落實城市安全生產(chǎn)責(zé)任,，不斷提升城市管理科學(xué)化、法治化,、精細(xì)化水平,。
四要突出人的城鎮(zhèn)化，著力抓好戶籍制度改革,，不斷提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率,。全面實施居住證制度，繼續(xù)實施農(nóng)民工住房保障行動,，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,。
會議強(qiáng)調(diào),，發(fā)展任務(wù)越重,，越需要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。各級黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持和把握中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，更好適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力解放思想,，推進(jìn)依法治理,，充分調(diào)動各方面積極性，推動領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念,、體制,、方式方法與時俱進(jìn)，努力把明年經(jīng)濟(jì)工作做得更好,。
會議期間,，分管省領(lǐng)導(dǎo)就貫徹中央和省委對城市工作的決策部署進(jìn)行了具體安排。
省委常委,，省人大常委會黨員副主任,，省政府副省長、資政,，省政協(xié)黨員副主席,，省法院院長,、省檢察院檢察長,，省政府秘書長出席會議,。各市州黨政主要負(fù)責(zé)同志，省直部門(單位)和部分中央在川單位,、科研院所,、高等院校、國有企業(yè)黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)同志,，省十次黨代會部分專家學(xué)者代表等參加會議。
